乡镇维稳办工作制度

PAGE乡镇维稳办工作制度一、总则（一）制定目的为维护乡镇社会稳定，及时、有效地化解各类矛盾纠纷，营造和谐稳定的社会环境，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇维稳办全体工作人员及参与维稳工作的相关部门和人员。（三）工作原则1.预防为主原则通过加强信息收集、分析研判，及时发现不稳定因素，采取有效措施加以预防，防止矛盾激化升级。2.依法依规原则严格按照法律法规和政策规定开展维稳工作，确保工作的合法性、公正性和权威性。3.综合治理原则整合各方资源，运用多种手段，综合施策，共同做好维稳工作。4.属地管理原则按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的要求，明确各部门和人员的维稳责任，确保维稳工作落到实处。二、工作职责（一）维稳办职责1.贯彻执行上级有关维稳工作的方针、政策和部署，研究制定乡镇维稳工作规划和措施，并组织实施。2.收集、汇总、分析各类维稳信息，及时掌握不稳定因素动态，为领导决策提供依据。3.组织协调有关部门和单位开展矛盾纠纷排查调处工作，督促落实调处责任，跟踪调处结果。4.协调处置各类突发事件和群体性事件，制定应急预案，组织应急演练，维护现场秩序，做好善后处理工作。5.指导、检查、考核各部门和村（社区）的维稳工作，推动维稳工作责任制的落实。6.开展维稳宣传教育工作，提高干部群众的维稳意识和防范能力。7.完成上级维稳部门交办的其他工作任务。（二）工作人员职责1.主任职责主持维稳办全面工作，负责制定工作计划、安排工作任务、组织工作实施。组织协调有关部门和单位开展维稳工作，定期召开维稳工作会议，研究解决维稳工作中的重大问题。负责与上级维稳部门和乡镇党委、政府的沟通协调，及时汇报维稳工作情况，争取支持和指导。对维稳办工作人员进行管理和考核，加强队伍建设，提高工作水平。2.副主任职责协助主任开展工作，负责分管领域的维稳工作。具体组织实施矛盾纠纷排查调处、突发事件处置等工作，督促落实各项维稳措施。收集、整理维稳信息，撰写维稳工作汇报材料，及时向主任汇报工作进展情况。完成主任交办的其他工作任务。3.工作人员职责负责维稳信息的收集、报送和分析研判工作，及时掌握不稳定因素动态。参与矛盾纠纷排查调处工作，协助有关部门和单位做好矛盾化解工作。负责突发事件的现场处置和信息报送工作，并做好相关记录。开展维稳宣传教育工作，参与制定维稳宣传方案，组织实施宣传活动。完成领导交办的其他工作任务。三、信息收集与分析研判（一）信息收集1.收集范围涉及群众切身利益的各类矛盾纠纷信息，如土地征收、房屋拆迁、劳动就业、社会保障等方面的问题。可能引发群体性事件的苗头性、倾向性信息，如涉军群体、企业改制、环境污染等方面的情况。影响社会稳定的其他信息，如社会治安、网络舆情、宗教活动等方面的动态。2.收集渠道建立维稳信息员队伍，在各村（社区）、企事业单位、学校等设立信息员，负责收集和报送维稳信息。畅通群众举报渠道，设立举报电话、邮箱等，鼓励群众反映问题。加强与上级维稳部门、乡镇各部门、村（社区）的沟通联系，及时获取维稳信息。关注网络舆情，通过网络监测平台等手段，收集涉及本乡镇的舆情信息。（二）分析研判1.分析内容对收集到的维稳信息进行分析，重点分析矛盾纠纷的性质、规模、发展趋势、可能产生的影响等。2.研判方法定期召开维稳信息分析研判会议，由维稳办工作人员、相关部门负责人等参加，对收集到的信息进行集中分析研判。建立维稳信息分析研判机制，运用数据分析、案例分析等方法，对维稳信息进行深入研究，提出针对性的工作建议。3.研判结果运用根据分析研判结果，及时调整维稳工作重点和措施，对可能引发重大不稳定问题的信息，及时报告乡镇党委、政府，并采取有效措施加以防范和处置。四、矛盾纠纷排查调处（一）排查机制1.定期排查建立矛盾纠纷定期排查制度，每月组织开展一次全面排查，及时掌握矛盾纠纷动态。2.专项排查针对重点领域、重点群体、重点时段，适时组织开展专项排查，集中力量解决突出矛盾纠纷。3.滚动排查对排查出的矛盾纠纷进行跟踪管理，定期进行复查，防止矛盾纠纷反弹。（二）调处措施1.分级负责按照矛盾纠纷的性质和影响程度，实行分级负责、归口调处。一般性矛盾纠纷由村（社区）或相关部门负责调处；重大矛盾纠纷由乡镇维稳办组织协调有关部门进行调处；涉及多个部门的复杂矛盾纠纷，由乡镇党委、政府牵头协调解决。2.多元化解综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种手段，形成化解矛盾纠纷的合力。充分发挥人民调解组织的作用，及时化解民间纠纷；加强行政调解工作，提高行政机关化解矛盾纠纷的能力；支持司法机关依法处理各类矛盾纠纷，引导群众通过法律途径解决问题。3.包案化解对排查出的重大矛盾纠纷，实行领导包案化解制度。明确包案领导、责任部门和责任人，制定化解方案，限期解决问题。包案领导要定期深入了解矛盾纠纷化解情况，协调解决工作中遇到的困难和问题。（三）调处流程1.受理登记对排查出的矛盾纠纷，由维稳办或相关部门进行受理登记，详细记录矛盾纠纷的基本情况、当事人诉求等。2.调查核实组织专人对矛盾纠纷进行调查核实，了解矛盾纠纷的起因、经过、现状等情况，并收集相关证据。3.分析研判对调查核实的情况进行分析研判，确定矛盾纠纷的性质和调处难度，制定调处方案。4.组织调处按照调处方案，组织相关部门和人员进行调处，做好当事人的思想工作，引导当事人通过合法合理的方式解决问题。5.跟踪回访对调处成功的矛盾纠纷进行跟踪回访,了解当事人对调处结果的满意度，巩固调处成果；对调处不成功的矛盾纠纷，要重新分析原因，调整调处措施，继续做好调处工作。五、突发事件处置（一）应急预案制定1.总体预案制定乡镇突发事件总体应急预案，明确突发事件的应急处置原则、组织机构、处置流程等内容。2.专项预案根据不同类型的突发事件，制定相应的专项应急预案，如群体性事件应急预案、自然灾害应急预案、事故灾难应急预案、公共卫生事件应急预案等。3.预案修订定期对应急预案进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急处置流程1.信息报告突发事件发生后，事发地村（社区）或相关部门要立即向乡镇维稳办报告事件情况，包括事件发生的时间、地点、性质、规模、危害程度、发展趋势等。维稳办接到报告后，要及时向乡镇党委、政府报告，并按照规定向上级维稳部门报告。2.应急响应乡镇党委、政府根据事件的性质和危害程度，启动相应的应急预案，成立应急处置指挥机构，组织协调有关部门和单位开展应急处置工作。3.现场处置应急处置指挥机构迅速组织力量赶赴现场，维护现场秩序，采取有效措施控制事态发展，防止事件扩大升级。同时，做好现场救援、伤员救治、群众疏散等工作。4.信息发布按照有关规定，及时、准确、客观地向社会发布突发事件信息，回应社会关切，引导舆论导向。5.善后处理事件处置结束后，要做好善后处理工作，包括对伤亡人员的救治和抚恤、对受损群众的救助和补偿、对现场的清理和恢复等。同时，要对事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。（三）应急演练1.演练计划制定应急演练计划，定期组织开展应急演练活动，提高应急处置能力。2.演练内容演练内容包括突发事件的模拟、应急处置流程的演练、各部门和单位之间的协调配合等。3.演练评估对应急演练进行评估，总结演练经验，发现存在的问题，及时对应急预案和应急处置措施进行调整完善。六、工作保障（一）组织保障1.加强乡镇维稳办建设，配备必要的工作人员，明确工作职责，确保维稳工作有人抓、有人管。2.建立健全维稳工作领导体制和工作机制，乡镇党委、政府要定期研究维稳工作，及时解决工作中存在的问题。（二）经费保障1.乡镇财政要将维稳工作经费纳入年度预算，确保维稳工作的正常开展。2.合理安排维稳工作经费，保障信息收集、矛盾纠纷排查调处、突发事件处置、应急演练等工作的经费需要。（三）技术保障1.加强维稳信息化建设，运用现代信息技术手段，建立维稳信息管理系统，提高维稳工作的信息化水平。2.配备必要的办公设备和通讯工具，保障维稳工作的高效运转。七、考核与奖惩（一）考核制度1.建立维稳工作考核制度，对各部门和村（社区）的维稳工作进行年度考核。2.考核内容包括维稳工作责任制落实情况、矛盾纠纷排查调处情况、突发事件处置情况