三都镇河长工作制度

PAGE三都镇河长工作制度一、总则（一）制定目的为加强三都镇水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作，落实绿色发展理念，推进生态文明建设，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇实际情况，特制定本河长工作制度。（二）适用范围本制度适用于三都镇行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理与保护工作，涉及镇政府各相关部门、各村（居）委会以及全体河长。（三）基本原则1.生态优先原则：始终将生态环境保护放在首位，优先考虑水资源的可持续利用和生态系统的完整性，确保河流、湖泊等水域生态功能的稳定和提升。2.属地管理原则：按照行政区划，明确各村（居）委会对辖区内水域的管理责任，实行属地负责、分级管理，确保各项工作落到实处。3.问题导向原则：聚焦水资源保护、水污染防治、水环境治理等突出问题，以解决实际问题为出发点和落脚点，采取针对性措施，切实改善水生态环境质量。4.协同共治原则：强化镇政府各相关部门之间的协调配合，形成工作合力，同时充分调动社会力量参与，共同推进河长工作的有效开展。（四）工作目标通过全面推行河长制，实现三都镇水域环境明显改善，水资源得到有效保护，水生态系统功能逐步恢复，确保全镇范围内的河流、湖泊等水域达到“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，为全镇经济社会可持续发展提供坚实的水生态保障。二、河长职责（一）河长设置1.镇级河长：设立镇总河长，由镇党委书记担任；镇副总河长，由镇长担任。分别负责全镇河流、湖泊等水域管理保护工作的总体领导和统筹协调。同时，根据全镇水域分布情况，设立镇级河长若干名，由镇领导班子成员担任，每人负责相应河流、湖泊等水域的管理保护工作。2.村级河长：各村（居）委会设立村级河长，由村（居）委会主要负责人担任，负责本村（居）辖区内河流、湖泊等水域的日常管理保护工作。（二）镇级河长职责1.总河长职责负责领导全镇河长制工作，全面掌握全镇水生态环境状况，研究解决河长制工作中的重大问题。组织制定全镇河长制工作规划、年度工作计划和相关政策措施，并督促实施。协调镇政府各相关部门、各村（居）委会之间的工作关系，确保河长制工作顺利推进。对镇级河长及相关部门履行职责情况进行监督检查，对工作不力的进行问责。2.副总河长职责协助总河长开展全镇河长制工作，具体负责组织实施河长制工作规划、年度工作计划和相关政策措施。定期组织召开全镇河长制工作会议，研究分析水生态环境形势，协调解决工作中的重点难点问题。督促镇政府各相关部门、各村（居）委会落实河长制工作任务，对工作进展情况进行跟踪检查。负责全镇河长制工作的宣传教育和舆论引导，提高公众对水生态环境保护的意识。3.镇级河长职责负责组织领导所负责河流、湖泊等水域的管理保护工作，落实总河长、副总河长交办的各项任务。定期巡查所负责水域，及时发现并协调解决存在的问题，对重大问题及时上报镇总河长、副总河长。组织制定所负责水域的治理和保护方案，并监督实施，确保实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。协调镇政府相关部门和各村（居）委会，共同做好所负责水域的水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复及水域岸线管理等工作。负责所负责水域河长制工作的宣传教育，引导公众参与水生态环境保护，营造良好的工作氛围。（三）村级河长职责1.负责本村（居）辖区内河流、湖泊等水域的日常巡查，及时发现并制止各类破坏水生态环境的行为，如乱倒垃圾、非法采砂、侵占河道等。2.组织协调本村（居）开展水域环境卫生整治工作，清理河道内的漂浮物、障碍物等，保持河道整洁。3.配合镇政府相关部门做好本村（居）辖区内水域的水污染防治、水环境治理等工作，协助落实各项治理措施。4.向村民宣传水生态环境保护知识，提高村民的环保意识，引导村民自觉参与水生态环境保护工作。5.及时向上级河长报告本村（居）辖区内水域管理保护工作情况及存在的问题，积极配合上级河长开展相关工作。三、工作机制（一）巡查机制1.巡查频次镇级河长每月至少对所负责水域进行1次全面巡查。村级河长每周至少对本村（居）辖区内水域进行1次巡查。在特殊时期或重点区域，应增加巡查频次，确保及时发现和解决问题。2.巡查内容检查水域水质状况，观察水体颜色、气味、透明度等，是否存在异常变化。查看水域岸线是否存在违章建筑、非法采砂、乱堆乱放等行为，是否有侵占河道、破坏堤防等情况。检查入河排污口是否存在污水直排现象，排水是否达标。了解水域周边环境卫生状况，是否存在垃圾倾倒、污水横流现象。关注水域生态环境，检查水生生物资源是否受到破坏，湿地等生态系统是否完好。3.巡查记录巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、巡查人员、发现的问题及处理情况等信息。巡查记录应妥善保存，以备查阅和检查。（二）问题交办与处理机制1.问题发现河长在巡查过程中发现的问题，应及时进行记录和整理。对于能够当场解决的问题，应立即采取措施予以解决；对于当场无法解决的问题，应填写问题交办单，明确问题内容、交办对象、整改要求和整改期限等。2.问题交办问题交办单应及时送达相关责任部门或村（居）委会。责任部门或村（居）委会应在接到交办单后，按照要求制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并组织实施整改。3.问题处理责任部门或村（居）委会应按照整改方案认真组织整改，确保按时完成整改任务。在整改过程中，应及时向交办河长反馈整改情况。河长应对整改情况进行跟踪检查，对整改不力的责任部门或村（居）委会进行督促和问责。4.重大问题协调处理对于涉及多个部门、情况复杂、整改难度较大的重大问题，由镇级河长组织相关部门进行协调处理。必要时，可召开专题会议，研究制定解决方案，明确各部门职责分工，共同推进问题解决。（三）信息共享与沟通协调机制1.信息共享平台建设建立三都镇河长制信息共享平台，整合全镇水资源、水环境、水生态等方面的信息资源，实现信息的实时共享和动态更新。各相关部门和各村（居）委会应及时将各自掌握的与河长制工作有关的信息上传至信息共享平台，以便河长和其他相关人员及时了解全镇水生态环境状况。2.信息报送制度各村（居）委会应定期向镇级河长报送本村（居）辖区内水域管理保护工作情况，包括巡查情况、问题发现及处理情况等。镇政府各相关部门应按照职责分工，定期向镇级河长报送本部门涉及河长制工作的进展情况、存在问题及下一步工作计划等。对于重大事件、突发事件等重要信息，应及时报送，不得延误。3.沟通协调会议制度定期召开全镇河长制工作会议，由镇总河长或副总河长主持，镇政府各相关部门负责人、各村（居）委会河长参加。会议主要总结分析全镇河长制工作进展情况，研究解决存在的问题，部署下一阶段工作任务。根据工作需要，不定期召开专题会议，针对特定的水生态环境问题或重点工作进行研究讨论，协调各方力量，共同推进工作落实。（四）考核评价机制1.考核对象本考核评价机制适用于镇政府各相关部门、各村（居）委会及各级河长。2.考核内容水资源保护情况，包括水资源节约利用、饮用水水源地保护等。水污染防治情况，包括工业污染防治、农业面源污染防治、生活污水治理等。水环境治理情况，包括河道清淤、水域环境卫生整治等。水生态修复情况，包括湿地保护与修复水环境治理等。水域岸线管理情况，包括河道划界、岸线保护等。河长履职情况，包括巡查频次、问题交办与处理、信息报送等。3.考核方式采取日常检查与年度考核相结合的方式进行。日常检查由镇河长办组织实施，不定期对各部门、各村（居）委会及河长履职情况进行检查。年度考核在每年年底进行，由镇河长办制定详细的考核方案，组织相关人员对各考核对象进行全面考核。考核结果采用百分制评分，根据得分情况分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。4.结果运用将考核结果与各部门、各村（居）委会的绩效考核挂钩，对考核优秀的部门和村（居）委会给予表彰和奖励；对考核不合格的进行通报批评，并责令限期整改。对河长履职情况进行单独考核，考核结果作为河长评先评优、职务晋升的重要依据。对工作不力、未能有效履行河长职责的，进行问责。四、保障措施（一）组织保障1.成立三都镇河长制工作领导小组，由镇党委书记担任组长，镇长担任副组长，镇政府各相关部门负责人、各村（居）委会书记为成员。领导小组下设办公室，设在镇水利站，负责河长制工作的日常组织协调和监督检查。2.明确镇政府各相关部门在河长制工作中的职责分工，建立健全工作责任制，确保各项工作任务落到实处。各部门应确定一名联络员，负责与镇河长办的日常沟通协调工作。（二）人员保障1.加强河长队伍建设，选拔政治素质高、责任心强、熟悉业务的人员担任河长。定期组织河长培训，提高河长的业务水平和履职能力。2.根据工作需要，配备必要的巡查人员、保洁人员等，负责水域日常巡查、环境卫生整治等工作。加强对相关人员的管理和培训，提高工作效率和质量。（三）经费保障1.镇政府将河长制工作经费纳入年度财政预算，保障河长制工作的正常开展。经费主要用于水域巡查、水质监测、河道整治、垃圾清理、设备购置等方面。2.积极争取上级专项资金支持，鼓励社会资本参与水生态环境保护项目建设，拓宽资金渠道，确保河长制工作有充足的资金保障。（四）技术保障1.加强与科研机构、高校等的合作，引进先进的水生态环境保护技术和方法，为河长制工作提供技术支持。2.建立健全水质监测体系，合理设置水质监测站点，加强对全镇水域水质的实时监测和动态分析，及时掌握水质变化情况，为水污染防治和水环境治理提供科学依据。五、监督与问责（一）监督检查1.镇河长办负责对全镇河长制工作进行日常监督检查，定期对各部门、各村（居）委会及河长履职情况进行检查评估。2.镇政府各相关部门应按照职责分工，加强对本行业领域内涉及河长制工作的监督检查，并及时向镇河长办反馈监督检查情况。3.鼓励公众参与河长制工作监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会各界对破坏水生态环境行为的举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。（二）问责机制1.对在河长制工作中存在以下情形的单位和个人，进行问责：未履行或不正确履行河长职责，导致所负责水域水生态环境问题突出的。对巡查发