云南河湖长工作制度

PAGE云南河湖长工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实习近平生态文明思想，加强云南省河湖管理保护，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合我省实际，制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，以及中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》等文件精神制定。（三）适用范围本制度适用于云南省行政区域内河流、湖泊、水库、渠道等水域及其岸线的管理保护。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河湖长职责，强化部门协同，形成河湖管理保护合力。3.问题导向、因地制宜：聚焦河湖管理保护突出问题，实行一河（湖）一策、精准施策，解决好河湖存在的乱占、乱采、乱堆、乱建等问题。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和问责制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.省级河长：由省委书记担任总河长，省长担任副总河长，省级相关领导担任主要河流的省级河长。2.州市级河长：州市委书记担任总河长，州市长担任副总河长，州市级相关领导担任辖区内主要河流的州市级河长。3.县级河长：县委书记担任总河长，县长担任副总河长，县级相关领导担任辖区内主要河流、湖泊的县级河长。4.乡级河长：乡镇（街道）党委（党工委）书记担任总河长，乡镇长（街道办事处主任）担任副总河长，乡镇（街道）相关领导担任辖区内河、湖、库、渠等的乡级河长。（二）河长职责1.总河长职责：负责领导本行政区域内河湖长制工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题，对下一级河长履职情况进行监督和考核。2.省级河长职责：负责组织领导责任河流的管理保护工作，协调解决跨州市河流管理保护中的重大问题，监督检查州市级河长履职情况，对责任河流保护工作进行考核评价。3.州市级河长职责：负责组织领导责任河流、湖泊的管理保护工作，协调解决跨县级河流、湖泊管理保护中的重大问题，监督检查县级河长履职情况，对责任河湖保护工作进行考核评价。4.县级河长职责：负责组织领导责任河湖的管理保护工作，协调解决本行政区域内河湖管理保护中的问题，组织开展河湖巡查、保洁、清障等工作，监督检查乡级河长履职情况，对责任河湖保护工作进行考核评价。5.乡级河长职责：负责组织实施责任河湖的日常管理保护工作，开展河湖巡查、保洁、清障等工作，及时发现和处理涉河湖违法行为，向上级河长报告河湖管理保护情况。（三）河长制办公室1.机构设置：省、州市、县级分别设立河长制办公室，河长制办公室设在同级水行政主管部门，负责处理河长制日常工作。2.主要职责负责拟订河长制相关制度、考核办法和工作计划，经批准后组织实施。负责协调、督促有关部门履行河长制工作职责，落实河湖管理保护任务。负责组织开展河湖巡查、监测、考核等工作，对发现的问题及时督促整改。负责组织对下一级河长制办公室工作进行指导、监督和考核。负责河长制信息收集、整理、分析和发布工作，组织开展宣传教育活动。承担本级总河长、河长交办的其他事项。三、工作机制（一）会议制度1.总河长会议：由总河长或副总河长主持召开，研究部署河湖长制工作重大事项，协调解决全局性问题。2.河长会议：由河长主持召开，研究部署责任河湖管理保护工作，协调解决工作中的重点难点问题。3.河长制办公室会议：由河长制办公室主任主持召开，研究贯彻落实总河长会议、河长会议精神，安排部署河长制办公室日常工作，协调解决工作中的具体问题。（二）信息共享制度1.各级河长制办公室负责建立健全河湖管理保护信息平台，整合水利、环保、住建、农业、林业等部门相关信息，实现信息共享。2.各部门按照职责分工，定期向河长制办公室报送河湖管理保护相关数据、工作动态等信息，及时共享涉河湖违法行为、水质监测、工程建设等方面的信息。（三）工作督查制度1.建立健全河湖长制工作督查机制，定期对各级河长履职情况、河湖管理保护工作任务落实情况进行督查。2.督查内容包括河湖长制工作制度建设、组织体系建设、工作机制运行、河湖管理保护目标任务完成情况等。3.对督查中发现的问题，及时下达整改通知书，明确整改要求和整改期限，督促责任单位限期整改。整改完成后，对整改情况进行跟踪复查。（四）考核问责与激励制度1.考核制度：制定河湖长制工作考核办法，对各级河长履职情况、河湖管理保护工作成效进行年度考核。考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。2.问责制度：对未履行或不正确履行河湖长制工作职责，导致河湖生态环境恶化、发生重大涉水事件等情形的，依法依规追究相关责任人的责任。3.激励制度：对河湖长制工作成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励。四、主要任务（一）加强水资源保护1.落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，实行水资源消耗总量和强度双控行动。2.加强水资源节约集约利用，推进节水型社会建设，提高水资源利用效率。3.严格水功能区管理监督，加强入河湖排污口监管，确保水功能区水质达标。（二）加强河湖水域岸线管理保护1.严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河湖管理范围，明确水域、岸线保护要求。2.加强河湖水域岸线巡查监管，严厉打击非法侵占河湖水域岸线、乱占滥用等行为。3.推进河湖生态修复，加强河湖生态缓冲带建设，保护河湖生态系统完整性。（三）加强水污染防治1.落实水污染防治行动计划，加强工业污染防治、城镇生活污染治理、农业面源污染防治，严格控制入河湖污染物总量。2.加强河湖水质监测，及时掌握水质变化情况，采取有效措施改善河湖水质。3.推进黑臭水体治理，建立健全长效管理机制，确保黑臭水体长制久清。（四）加强水环境治理1.加强河湖周边环境综合整治，清理整治河湖沿岸垃圾、违章建筑等，改善河湖周边环境面貌。2.加强农村水环境治理，推进农村生活污水、垃圾处理，改善农村河湖水质和生态环境。3.加强饮用水水源地保护，保障饮用水安全。（五）加强水生态修复1.推进河湖生态修复工程建设，加强河湖生态补水，改善河湖生态流量。2.加强水生生物保护，维护河湖生物多样性。3.开展河湖健康评价，建立健全河湖健康档案，为河湖管理保护提供科学依据。（六）加强执法监管1.建立健全河湖执法监管机制，加强水利、环保、公安等部门协同执法，严厉打击涉河湖违法行为。2.加强执法队伍建设，提高执法人员业务素质和执法能力。3.加强执法信息化建设，利用卫星遥感、无人机、视频监控等技术手段，提高执法监管效率。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河湖长制工作的组织领导，将河湖长制工作纳入重要议事日程，定期研究部署，及时解决工作中遇到的问题。各级河长要切实履行职责，加强对责任河湖管理保护工作的组织协调和监督检查。（二）强化部门协同各部门要按照职责分工，各司其职、密切配合，形成河湖管理保护合力。水利部门负责水资源管理、河湖水域岸线管理等工作；环保部门负责水污染防治、水环境监管等工作；住建部门负责城镇污水处理、黑臭水体治理等工作；农业部门负责农业面源污染防治、农村水环境治理等工作；林业部门负责河湖生态保护、湿地保护等工作；其他相关部门按照各自职责做好河湖长制相关工作。（三）加大资金投入各级政府要加大对河湖长制工作的资金投入，保障河湖管理保护、执法监管、生态修复等工作经费。积极探索多元化资金投入机制，鼓励社会资本参与河湖管理保