东方市巡察工作制度

PAGE东方市巡察工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，加强党内监督，规范巡察工作，推动巡察工作高质量发展，根据党内法规和有关规定，结合东方市实际，制定本制度。（二）依据本制度依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规以及相关法律法规制定。（三）适用范围本制度适用于东方市各级党委开展的巡察工作，包括对乡镇（街道）党组织、市直部门党组织、企事业单位党组织等的巡察。（四）工作原则1.政治巡察原则：坚持以党的政治建设为统领，把“两个维护”作为根本任务，聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层的贯彻落实情况，查找政治偏差，督促被巡察党组织和党员干部坚定理想信念宗旨，确保党中央政令畅通。2.问题导向原则：坚持发现问题、形成震慑不动摇，并将推动解决问题作为巡察工作的落脚点，注重标本兼治，充分发挥巡察监督的利剑作用。3.实事求是原则：坚持一切从实际出发，以事实为依据，以党纪国法为准绳，精准发现问题、如实报告问题，做到客观公正、严谨细致。4.依靠群众原则：坚持相信群众、依靠群众，拓宽群众参与渠道，广泛听取群众意见，充分发挥群众监督作用，使巡察工作成为密切联系群众的过程。二、巡察机构与人员（一）巡察工作领导小组1.组成人员：东方市成立巡察工作领导小组，由市委书记任组长，市纪委书记、市委组织部部长任副组长，成员包括相关部门负责人。2.职责：贯彻落实党中央和省委关于巡察工作的决策部署，研究决定巡察工作的重大事项。统筹协调、指导推进巡察工作，研究解决巡察工作中的重要问题。听取巡察工作汇报，审定巡察报告、反馈意见和移交事项，研究提出处理意见。向市委报告巡察工作情况，向市委常委会汇报巡察工作重要事项。对巡察组进行管理和监督，加强巡察队伍建设。（二）巡察工作办公室1.设置与职责：巡察工作办公室设在市纪委监委，作为巡察工作领导小组的日常办事机构，负责统筹协调、指导服务巡察工作。其主要职责包括：向巡察工作领导小组报告工作情况，传达贯彻巡察工作领导小组的决策部署。统筹、协调、指导巡察组开展工作，制定巡察工作规划、年度计划、工作方案等。对巡察组进行培训、管理和监督，负责巡察干部的考核评价等工作。负责与市委巡察工作领导小组成员单位及其他相关部门的沟通协调，建立健全协作配合机制。对巡察发现的问题和线索进行分类处置，跟踪督促有关部门和单位整改落实。负责巡察工作资料的收集、整理、归档等工作。完成巡察工作领导小组交办的其他任务。（三）巡察组1.组建方式：根据巡察工作任务，组建若干个巡察组，每组设组长、副组长及其他工作人员。巡察组组长由巡察工作领导小组确定并授权，副组长由巡察工作办公室商市委组织部等有关部门确定。2.职责：对被巡察党组织进行全面深入巡察，了解掌握党的领导、党的建设、全面从严治党等方面的情况，查找存在的问题。通过个别谈话、查阅资料、受理信访举报、走访调研等方式，广泛收集信息，发现问题线索。对巡察了解的情况进行深入分析研究，形成巡察报告，并向巡察工作领导小组汇报。向被巡察党组织反馈巡察情况，提出整改意见和建议，并对整改情况进行跟踪督促检查。（四）巡察人员管理1.任职条件：巡察人员应当具备坚定的政治立场、较高的政治素质、较强的业务能力和良好的职业道德，熟悉党的路线方针政策、法律法规和纪检监察、组织人事等工作。2.培训与考核：建立健全巡察人员培训制度，定期组织开展业务培训，提高巡察人员的综合素质和业务水平。加强对巡察人员的考核评价，将考核结果与评先评优、选拔任用等挂钩。3.纪律要求：巡察人员应当严格遵守巡察工作纪律，保守巡察工作秘密，不得利用巡察工作便利谋取私利，不得泄露巡察工作情况和问题线索。对违反纪律的巡察人员，按照有关规定严肃处理。三、巡察范围与内容（一）巡察范围巡察对象包括东方市各级党委管理的党组织领导班子及其成员，以及其他市管干部。根据工作需要，可延伸巡察至相关单位的下属部门和基层站所、村（社区）党组织等。（二）巡察内容1.党的政治建设方面：重点检查被巡察党组织和党员干部是否坚决维护党中央权威和集中统一领导，是否全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，是否认真落实党中央决策部署，是否严肃党内政治生活，是否存在违反政治纪律和政治规矩的问题等。2.党的思想建设方面：检查被巡察党组织是否加强思想理论武装，是否深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是否落实意识形态工作责任制，是否存在思想认识偏差、理论学习不扎实等问题。3.党的组织建设方面：查看被巡察党组织是否坚持新时代党的组织路线，是否加强干部队伍建设，是否严格执行党的组织制度，是否存在党组织软弱涣散、选人用人违规等问题。4.党的作风建设方面：重点检查被巡察党组织是否落实中央八项规定精神及其实施细则精神，是否坚决反对“四风”，是否存在形式主义、官僚主义等突出问题，是否切实为群众办实事解难题。5.党的纪律建设方面：检查被巡察党组织是否加强纪律教育，是否严格执行党的纪律规定，是否存在违规违纪行为，是否强化监督执纪问责等。6.夺取反腐败斗争压倒性胜利方面：查看被巡察党组织是否落实全面从严治党主体责任和监督责任，是否加强党风廉政建设，是否存在腐败问题和不正之风，是否严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题等。7.市委要求了解的其他问题：根据市委工作重点和实际需要，巡察组可对市委要求了解的其他特定问题进行巡察。四、巡察工作程序（一）巡察准备1.制定计划：巡察工作办公室根据市委部署和工作实际，研究制定年度巡察工作计划，报巡察工作领导小组批准后组织实施。2.组建巡察组：根据巡察任务，从纪检监察、组织人事、审计、财政等部门抽调人员，组建巡察组，并进行培训。3.开展前期调研：巡察组进驻前，对被巡察党组织的基本情况、工作特点、存在问题等进行初步了解，收集相关资料，为开展巡察工作做好准备。4.制定工作方案：巡察组根据前期调研情况，制定具体的巡察工作方案，明确巡察任务、方法步骤、时间安排等，并报巡察工作办公室备案。（二）巡察进驻1.召开动员会：巡察组进驻后，组织召开巡察工作动员会，向被巡察党组织领导班子及其成员、所属部门和单位负责人、干部群众代表等通报巡察任务和工作安排，提出工作要求。2.发布公告：在被巡察党组织及相关单位办公地点、公告栏等显著位置发布巡察公告，公布巡察组联系方式、巡察内容、举报方式等，鼓励干部群众积极参与监督。（三）巡察了解1.听取汇报：巡察组听取被巡察党组织的工作汇报，包括党的建设、党风廉政建设、业务工作等方面的情况。2.个别谈话：与被巡察党组织领导班子成员、中层干部、下属单位负责人、部分党员群众代表等进行个别谈话，了解有关情况。3.查阅资料：查阅被巡察党组织的文件、会议记录、财务账目、干部人事档案等资料，查找问题线索。4.受理信访举报：设立专门的举报电话、邮箱和信箱，受理干部群众对被巡察党组织及其成员的信访举报，对收到的举报件进行认真登记和分析研判。5.走访调研：根据工作需要，深入被巡察党组织的下属部门、基层站所、村（社区）等进行走访调研，了解实际情况，发现问题线索。6.专项检查：针对重点领域、关键环节和群众反映强烈的问题，开展专项检查，如财务专项检查、工程项目专项检查等。（四）巡察报告1.撰写报告：巡察组对巡察了解的情况进行全面梳理、深入分析，形成巡察报告。巡察报告应客观公正、实事求是地反映巡察发现的问题，提出整改意见和建议。2.征求意见：巡察报告初稿形成后，征求被巡察党组织的意见，被巡察党组织应在规定时间内反馈书面意见。巡察组对反馈意见进行认真研究分析，合理吸收采纳。3.审核把关：巡察报告经巡察组组长审核后，报巡察工作办公室。巡察工作办公室对巡察报告进行审核把关，必要时征求相关部门意见，然后报巡察工作领导小组审定。（五）巡察反馈1.反馈准备：巡察工作领导小组审定巡察报告后，巡察工作办公室组织起草巡察反馈意见，明确反馈内容、方式和时间等。2.反馈会议：召开巡察反馈会议，由巡察组组长向被巡察党组织领导班子反馈巡察情况，巡察工作领导小组领导对整改工作提出要求。被巡察党组织主要负责人作表态发言。3.反馈通报：巡察反馈意见以书面形式通报被巡察党组织，并抄送市委组织部、市纪委监委等相关部门。（六）巡察整改1.制定方案：被巡察党组织收到巡察反馈意见后，应及时召开专题会议，研究制定整改方案，明确整改措施、责任分工、整改时限等，并报巡察工作领导小组办公室备案。2.组织整改：被巡察党组织按照整改方案认真组织整改，建立整改台账，实行销号管理。整改过程中，要加强调度和督促检查，确保整改工作取得实效。3.整改报告：整改结束后，被巡察党组织应向巡察工作领导小组报送整改情况报告，并向党内和社会公开整改情况，接受干部群众监督。4.整改评估：巡察工作办公室会同相关部门对被巡察党组织的整改情况进行评估，对整改不力的，责令限期整改；对拒不整改或整改后仍不符合要求的，按照有关规定严肃问责。（七）巡察移交1.问题线索移交：巡察组对巡察发现的问题线索进行分类整理，按照干部管理权限和有关规定，及时移交纪检监察机关或组织人事部门等相关单位处理。2.移交手续：办理问题线索移交手续时，应填写问题线索移交清单，双方签字确认。移交清单应包括问题线索来源、内容摘要、涉及人员等信息。3.跟踪督办：巡察工作办公室对移交问题线索的办理情况进行跟踪督办，定期了解进展情况，确保问题线索得到及时有效处理。五、巡察成果运用（一）综合分析研判巡察工作结束后，巡察工作办公室对巡察成果进行综合分析研判，梳理共性问题，查找体制机制漏洞，为市委决策提供参考依据。（二）推动问题整改将巡察整改情况纳入被巡察党组织年度考核内容，对整改不力的单位和个人进行严肃问责。通过巡察整改，推动被巡察党组织加强自身建设，提高工作水平。（三）完善制度机制针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，督促相关部门和单位完善制度机制，加强源头治理，防止问题再次发生。（四）开展专项治理根据巡察成果和市委工作部署，适时开展专项治理行动，集中整治重点领域、关键环节存在的突出问题，维护群众利益，净化政治生态。六、纪律与责任（一）纪律要求1.巡察人员纪律：巡察人员必须严格遵守巡察工作纪律，严格执行请示报告制度，不得擅自行动；不得泄露巡察工作秘密；不得利用巡察工作便利谋取私利；不得干预被巡察党组织正常工作。2.被巡察党组织纪律：被巡察党组织及其工作人员应当积极配合巡察工作，如实向巡察组提供有关情况和资料，不得隐瞒不报、弄虚作假；不得拒绝、阻碍巡察组开展工作；不得对反映问题的干部群众进行打击报复。（二）责任追究1.对巡察人员的责