农村田长制工作制度

PAGE农村田长制工作制度一、总则（一）目的为加强农村耕地保护，落实最严格的耕地保护制度，确保耕地数量不减少、质量不降低，促进农业可持续发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本农村田长制工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农村耕地的保护与管理工作。（三）基本原则1.属地管理原则：明确各级田长在本辖区内耕地保护的主体责任，实行分级负责、属地管理。2.源头治理原则：从耕地用途管制、规划管控等源头抓起，严格控制耕地转为其他农用地，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。3.全面覆盖原则：将所有农村耕地纳入田长制管理范围，做到全覆盖、无死角。4.责任追究原则：对耕地保护不力的田长及相关责任人进行严肃问责。二、组织体系（一）田长设置1.总田长：由本地区党委或政府主要领导担任，负责统筹协调本地区农村田长制工作，解决重大问题。2.副总田长：由分管农业农村工作的领导担任，协助总田长开展工作，负责具体组织实施和监督检查。3.一级田长：由乡镇（街道）主要领导担任，负责本辖区内耕地保护工作的组织领导和协调推进。4.二级田长：由村（社区）党组织书记担任，负责本村（社区）耕地保护工作的具体落实和日常巡查。5.网格员：由村（社区）指定专人担任，负责协助二级田长开展耕地日常巡查，及时发现、报告和制止各类耕地违法行为。（二）工作职责1.总田长职责贯彻落实党中央、国务院关于耕地保护的决策部署，组织领导本地区农村田长制工作。研究解决耕地保护工作中的重大问题，协调各方力量，确保耕地保护工作顺利推进。对下级田长履行职责情况进行监督检查和考核评价。2.副总田长职责协助总田长开展工作，具体组织实施农村田长制各项工作任务。定期组织召开耕地保护工作会议，分析研究工作形势，部署阶段性工作。督促指导下级田长落实耕地保护责任，及时发现和纠正存在的问题。3.一级田长职责负责本辖区内耕地保护工作的组织领导和具体实施，落实上级田长交办的工作任务。组织制定本辖区耕地保护工作计划和措施，明确工作目标和责任分工。定期开展耕地巡查，及时发现、制止和报告各类耕地违法行为，协调相关部门进行查处。加强与下级田长的沟通联系，指导和督促二级田长做好耕地保护工作。4.二级田长职责负责本村（社区）耕地保护工作的具体落实，组织开展耕地日常巡查，及时发现、制止和报告各类耕地违法行为。对本村（社区）内的耕地进行动态监测，掌握耕地变化情况，及时向上级田长报告。协助相关部门做好耕地保护政策宣传和群众工作，提高群众耕地保护意识。5.网格员职责协助二级田长开展耕地日常巡查，对责任区域内的耕地进行实时监控，及时发现问题并上报。负责收集、反馈群众对耕地保护工作的意见和建议，协助解决群众关心的热点难点问题。配合相关部门做好耕地保护法律法规和政策的宣传工作，提高群众知晓率和参与度。（三）工作机构1.田长制办公室：设在本地区农业农村部门，负责田长制日常工作的组织协调和指导监督。办公室主任由农业农村部门主要负责人兼任，成员由相关部门人员组成。2.工作职责负责制定和完善田长制各项工作制度和考核办法，组织开展考核评价工作。协调解决田长制工作中的具体问题，督促指导下级田长制办公室开展工作。收集、整理和上报耕地保护工作信息，定期发布工作动态。完成田长交办的其他工作任务。三、工作流程（一）巡查监管1.巡查计划制定：一级田长根据本辖区实际情况，制定年度耕地巡查计划，明确巡查区域、巡查频次、巡查重点等内容。巡查频次原则上每月不少于2次，重点区域每周不少于1次。2.巡查实施：二级田长组织网格员按照巡查计划开展巡查工作，巡查过程中要认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。巡查人员要配备必要的巡查设备，如GPS定位仪、相机等，对发现的问题进行拍照取证。3.问题登记与报告：巡查人员发现耕地违法行为或其他问题后，要及时进行登记，并按照规定程序报告。一般问题向二级田长报告，二级田长及时组织处理；重大问题或涉及多个部门的问题，二级田长要立即向一级田长报告，由一级田长协调相关部门进行处理。（二）问题处理1.违法行为制止：对巡查发现的耕地违法行为，巡查人员要立即予以制止，并责令当事人停止违法行为，恢复耕地原状。2.情况核实：二级田长接到报告后，要及时对问题进行核实，了解违法行为的具体情况和当事人的基本信息，收集相关证据。3.分类处置：根据核实情况，对耕地违法行为进行分类处置。对情节较轻、能够立即整改的，责令当事人限期整改；对情节严重、涉及违法违规的，及时报告一级田长，由一级田长协调相关部门依法进行查处。4.整改跟踪：对责令整改的问题，二级田长要跟踪整改落实情况，确保整改到位。整改完成后，要组织验收，并将整改情况及时上报一级田长。（三）信息报送与共享1.信息报送：二级田长要定期将耕地巡查情况、问题处理情况等信息上报一级田长，一级田长汇总后上报田长制办公室。重大问题要及时报告，不得瞒报、漏报、迟报。2.信息共享：田长制办公室建立耕地保护信息共享平台，实现各部门之间的信息共享。相关部门要及时将耕地保护工作中的政策法规、工作动态、案件查处等信息上传至平台，以便各级田长及时掌握工作情况。四、考核评价（一）考核主体田长制考核工作由田长制办公室负责组织实施，对各级田长履行耕地保护职责情况进行考核评价。（二）考核内容1.耕地保护目标任务完成情况：包括耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地质量提升等指标完成情况。2.耕地巡查监管情况：巡查计划执行情况、问题发现与报告情况、违法行为制止与处理情况等。3.问题整改落实情况：责令整改问题的整改完成率、整改质量等。4.群众满意度：通过问卷调查、走访群众等方式，了解群众对耕地保护工作的满意度。（三）考核方式1.日常考核：田长制办公室通过查阅资料、实地检查、信息系统监测等方式，对各级田长日常工作开展情况进行考核。2.年度考核：每年年底，田长制办公室组织开展年度考核工作，对各级田长进行全面考核评价。年度考核结果作为评先评优、问责奖惩的重要依据。（四）结果运用1.表彰奖励：对耕地保护工作成绩突出的田长，给予表彰奖励。2.问责处理：对耕地保护不力、未履行职责或存在严重问题的田长，进行问责处理。问责方式包括责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、组织调整或组织处理、纪律处分等。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要高度重视农村田长制工作，切实加强组织领导，将田长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中存在的问题。各部门要密切配合，形成工作合力，共同推进耕地保护工作。（二）强化宣传教育充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传耕地保护法律法规和政策，提高广大干部群众的耕地保护意识，营造全社会关心支持耕地保护工作的良好氛围。（三）加大资金投入各级政府要加大对耕地保护工作的资金投入，保障田长制工作经费、巡查设备购置、问题整改等费用