乡镇大调解工作制度

PAGE乡镇大调解工作制度一、总则（一）目的为有效化解乡镇各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，促进经济社会持续健康发展，依据相关法律法规和政策要求，结合本乡镇实际，特制定本大调解工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内发生的各类民事纠纷、轻微刑事案件以及其他涉及社会稳定的矛盾纠纷调解工作。（三）基本原则1.依法调解原则：调解工作必须严格依照法律法规和政策规定进行，确保调解结果合法有效。2.公正公平原则：在调解过程中，要秉持公正公平的态度，不偏袒任何一方，保障当事人的合法权益。3.自愿平等原则：充分尊重当事人的意愿，由当事人自主决定是否参与调解以及调解的方式、内容等，双方在平等的基础上进行协商。4.及时高效原则：对矛盾纠纷要及时受理、快速调解，提高工作效率，防止矛盾激化升级。二、调解组织及职责（一）乡镇大调解中心1.组成人员：由乡镇党委副书记担任主任，综治办、司法所、派出所、法庭等相关部门负责人为成员。2.主要职责负责统筹协调本乡镇大调解工作，制定工作计划和工作制度，指导各调解组织开展工作。受理、分流各类矛盾纠纷，对重大、复杂矛盾纠纷进行集中调解或协调相关部门联合调解。定期召开矛盾纠纷分析研判会议，研究解决工作中存在的问题，提出改进措施。负责调解工作的信息收集、整理、统计和上报，建立健全调解工作档案。（二）村级调解委员会1.组成人员：由村党支部书记担任主任，村两委成员、村民代表等为成员，一般不少于5人。2.主要职责负责本村范围内矛盾纠纷的排查、调解工作，及时发现并化解各类纠纷。向村民宣传法律法规和政策，提高村民的法律意识和道德素质，预防矛盾纠纷的发生。协助乡镇大调解中心做好矛盾纠纷的分流、调解和回访等工作，及时反馈调解情况。（三）行业性专业性调解组织根据本乡镇实际情况，设立劳动争议、交通事故、医患纠纷等行业性专业性调解组织，成员由相关行业领域的专业人士、法律工作者等组成。1.主要职责负责本行业领域内矛盾纠纷的调解工作，充分发挥专业优势，提高调解的专业性和权威性。加强与相关部门的沟通协调，建立健全联动工作机制，共同做好行业领域内矛盾纠纷的预防和化解工作。开展行业领域内矛盾纠纷的分析研究，提出针对性的预防措施和建议，推动行业规范发展。三、矛盾纠纷受理与分流（一）受理渠道1.当事人可以直接向乡镇大调解中心、村级调解委员会或行业性专业性调解组织申请调解。2.乡镇各部门在工作中发现的矛盾纠纷，应及时移送乡镇大调解中心。3.通过12348法律服务热线、人民群众来信来访等渠道反映的矛盾纠纷，由相关部门及时转至乡镇大调解中心。（二）受理条件1.属于本制度适用范围的矛盾纠纷。2.有明确的当事人。3.有具体的调解请求和事实、理由。（三）分流程序1.乡镇大调解中心接到矛盾纠纷后，应及时进行登记，并根据纠纷的性质、涉及领域等进行分类。2.对于一般性矛盾纠纷，直接分流至村级调解委员会或相关行业性专业性调解组织进行调解。3.对于重大、复杂矛盾纠纷，由乡镇大调解中心组织相关部门进行联合调解，并明确牵头部门和协办部门。四、调解程序（一）调解准备1.调解组织接到调解任务后，应及时确定调解员，并通知当事人参加调解。2.调解员应提前了解纠纷情况，收集相关证据材料，制定调解方案。3.告知当事人调解的程序、权利和义务，确保当事人在平等、自愿的基础上参与调解。（二）调解实施1.调解过程中，调解员应充分听取当事人的陈述和意见，引导当事人依法、理性表达诉求。2.依据法律法规和政策规定，对当事人进行说服教育，促使当事人互谅互让，达成调解协议。3.对于争议较大的矛盾纠纷，可以邀请相关专家、学者或法律工作者进行咨询论证，为调解提供参考依据。4.调解过程中，如发现当事人存在违法行为，应及时告知相关部门依法处理。（三）调解终结1.经调解达成协议的，调解组织应制作调解协议书，由双方当事人签字确认，并加盖调解组织印章。2.调解协议书应明确当事人的权利和义务、纠纷的事实和调解结果等内容，具有法律效力。3.经调解未达成协议的，调解组织应及时告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷，并做好记录。五、调解协议的履行与监督（一）履行1.调解协议达成后，当事人应当按照协议约定履行各自的义务。2.调解组织应督促当事人履行调解协议，定期进行回访，了解协议履行情况。（二）监督1.乡镇大调解中心负责对调解协议的履行情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.对不履行调解协议的当事人，调解组织可以采取说服教育、责令改正等措施，也可以告知当事人通过诉讼等法律途径解决。3.建立调解协议履行情况的通报制度，对履行情况较好的当事人和调解组织进行表彰奖励，对不履行或履行不力的进行通报批评。六、保障措施（一）队伍建设1.加强调解员队伍建设，定期组织培训，提高调解员的业务素质和调解能力。2.建立调解员考核评价机制，对表现优秀的调解员进行表彰奖励，对不称职的予以辞退。3.鼓励和支持退休法官、检察官、律师等法律专业人士参与调解工作，充实调解力量。（二）经费保障1.乡镇财政应将调解工作经费纳入年度预算，确保调解工作的正常开展。2.调解工作经费主要用于调解员培训、调解设备购置、调解案件补贴等方面。3.建立调解案件补贴制度，对成功调解的案件，按照规定给予调解员一定的补贴。（三）信息建设1.建立乡镇大调解工作信息管理系统，实现矛盾纠纷的受理、分流、调解、