两违办公室工作制度

PAGE两违办公室工作制度一、总则（一）目的为加强对违法用地和违法建设（以下简称“两违”）的管控，规范两违办公室工作流程，提高工作效率，确保各项工作依法依规有序开展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于两违办公室全体工作人员，以及参与两违整治工作的相关部门和人员。（三）工作原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和地方相关政策开展工作，确保两违整治工作合法合规。2.预防为主原则：加强日常巡查和监管，及时发现和制止两违行为，做到早发现、早报告、早处理。3.公正公开原则：在工作中坚持公正、公平、公开，确保对两违行为的认定和处理客观公正，接受社会监督。4.协作配合原则：与各相关部门密切协作，形成工作合力，共同推进两违整治工作。二、工作职责（一）两违办公室职责1.负责制定和完善两违整治工作方案、计划和措施，并组织实施。2.组织开展辖区内的两违巡查工作，及时发现、制止和报告两违行为。对巡查发现的两违行为进行拍照、录像、记录相关信息，并建立巡查台账。3.负责对两违案件进行调查取证，收集相关证据材料，包括土地来源、建设规划许可、施工许可等文件，以及现场照片、视频、证人证言等。4.依据法律法规和相关政策，对两违行为提出处理意见，报上级主管部门审批后组织实施。5.负责与相关部门的沟通协调，包括国土、规划、城管、公安等部门，共同推进两违整治工作。6.负责两违整治工作的信息统计、分析和上报，定期向上级主管部门汇报工作进展情况。7.负责对两违整治工作中的相关文件、资料进行整理、归档和保管，建立健全工作档案。（二）工作人员职责1.主任职责全面负责两违办公室的日常工作，组织制定工作计划和目标，并督促落实。主持召开工作会议，传达上级指示精神，部署工作任务，协调解决工作中的重大问题。负责与上级主管部门、相关部门及街道（乡镇）的沟通协调，争取支持和配合。根据工作需要，合理调配人员，加强队伍建设，提高工作人员的业务能力和综合素质。根据工作进展情况和上级要求，及时调整工作策略和方法，确保两违整治工作顺利推进。2.巡查人员职责按照规定的巡查路线和时间，认真开展巡查工作，及时发现和制止两违行为。做好巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况。对巡查发现的两违行为，及时拍照、录像，收集相关证据，并第一时间报告两违办公室。配合两违办公室做好两违案件的调查取证工作，提供相关线索和证据。3.案件办理人员职责负责对两违案件进行调查取证，按照法定程序收集、固定证据材料，确保证据的合法性、真实性和关联性。依据法律法规和相关政策，对两违行为进行定性，提出处理意见和建议，并撰写调查报告。负责与当事人沟通协调，告知其权利和义务，听取当事人的陈述和申辩，并做好记录。负责整理和审核案件材料，按照规定的格式和要求制作法律文书，确保文书内容准确、规范。负责案件的跟踪处理，及时了解案件执行情况，确保处理决定得到有效落实。4.信息统计与档案管理人员职责负责收集、整理和统计两违整治工作中的各类信息，包括巡查数据、案件处理情况、工作动态等，并定期进行分析和总结。按照规定的格式和要求，及时向上级主管部门报送工作信息和统计报表。负责对两违整治工作中的文件、资料、档案进行分类、整理、归档和保管，建立健全档案管理制度。根据工作需要，及时提供档案查阅服务，确保档案资料安全、完整。三、工作流程（一）巡查发现1.两违办公室制定详细的巡查计划，明确巡查人员、巡查路线、巡查时间和巡查重点区域。巡查人员按照巡查计划开展巡查工作，采用定期巡查与不定期抽查相结合的方式，确保巡查工作全覆盖。2.在巡查过程中，巡查人员发现两违行为时，应立即进行拍照、录像，记录现场情况，包括建筑物的位置、面积、结构、建设进度等，并填写巡查记录。巡查记录应详细记录发现时间、地点、当事人、违法行为描述、处理情况等信息。3.巡查人员发现两违行为后，应及时制止，并向当事人宣传法律法规，告知其行为的违法性和危害性。同时，要求当事人停止违法行为，并在规定时间内到两违办公室接受调查处理。（二）案件受理1.两违办公室收到巡查人员报告的两违案件后，应及时进行登记，并安排专人负责受理。受理人员对案件的基本情况进行初步了解，包括案件来源、当事人信息、违法行为描述等。2.受理人员对符合受理条件的案件，应及时办理立案手续，填写立案审批表，明确案件名称、立案依据、当事人基本情况及立案时间等信息，并报两违办公室主任审批。立案审批表应附巡查记录、照片和录像等相关证据材料。3.对不符合受理条件的案件，如不属于本辖区管辖范围、违法行为轻微且已自行纠正等，受理人员应做好记录，并向当事人说明不予受理的原因。（三）调查取证1.立案后，案件办理人员应及时开展调查取证工作。调查取证工作应遵循合法、客观、全面、及时的原则，确保所收集的证据真实、有效、合法。2.案件办理人员通过询问当事人、查阅相关文件资料、现场勘查、拍照、录像、鉴定等方式收集证据。询问当事人时，应制作询问笔录，记录当事人的基本情况、违法行为发生的时间、地点、经过、原因及相关情况，并由当事人签字确认。查阅相关文件资料时，应收集土地来源、建设规划许可、施工许可等文件，以及与违法行为相关的其他证明材料。现场勘查时，应制作现场勘查笔录，详细记录现场情况，包括建筑物的位置、面积、结构、建设进度、使用情况等，并绘制现场示意图。拍照、录像应清晰反映违法行为的全貌和关键细节，作为证据保存。鉴定应委托具有资质的专业机构进行，鉴定结果作为认定违法行为的重要依据。3.在调查取证过程中，案件办理人员应告知当事人依法享有的权利和义务，包括申请回避、陈述申辩、申请听证等权利。当事人提出的申请和意见，案件办理人员应认真记录，并依法进行处理。（四）案件定性与处理1.案件办理人员根据调查取证情况，依据法律法规和相关政策，对两违行为进行定性，确定违法行为的性质、类别和情节轻重。2.根据案件定性结果，案件办理人员提出处理意见和建议，包括责令停止违法行为、限期拆除、没收违法建筑物、罚款等处理措施，并撰写调查报告。调查报告应详细阐述案件的基本情况、调查取证过程、违法行为定性依据、处理意见和建议等内容。3.处理意见和调查报告报两违办公室主任审核后，报上级主管部门审批。上级主管部门根据审批意见，下达处理决定书，并明确处理决定的执行期限和要求。4.处理决定书下达后，案件办理人员负责送达当事人，并告知当事人依法享有的申请行政复议、提起行政诉讼等权利。送达方式可采用直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等法定方式。（五）案件执行1.当事人应按照处理决定书规定的期限和要求，自行履行处理决定。案件办理人员负责跟踪案件执行情况，及时了解当事人的履行情况，并做好记录。2.如当事人未在规定期限内履行处理决定，两违办公室应依法申请强制执行。申请强制执行前，案件办理人员应整理好相关案件材料，包括处理决定书、调查取证材料、送达回执等，报上级主管部门审核后，向有管辖权的人民法院申请强制执行。3.在案件执行过程中，如遇到当事人阻碍执行、暴力抗法等情况，两违办公室应及时通知公安机关等相关部门，配合做好执行工作，维护执法秩序。（六）结案归档1.案件执行完毕后，案件办理人员应及时对案件进行结案处理。结案时，应填写结案审批表，详细记录案件的处理情况、执行结果及结案时间等信息，并报两违办公室主任审批。结案审批表应附处理决定书、执行情况记录、相关票据等材料。2.信息统计与档案管理人员负责对结案后的案件材料进行整理、归档和保管。档案应按照一案一档的原则进行整理，包括立案审批表、调查取证材料、处理决定书、执行情况记录、送达回执、结案审批表等相关材料。档案应分类存放，便于查阅和管理，并按照规定的期限进行保管。四、工作纪律（一）遵守法律法规纪律两违办公室工作人员必须严格遵守国家法律法规和地方相关政策，依法履行工作职责。严禁在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不得违反规定擅自处理两违案件。（二）遵守工作程序纪律严格按照规定的工作流程开展工作，不得擅自简化或省略工作环节。在案件调查取证、定性处理、执行等过程中，必须严格遵守法定程序，确保工作的合法性和公正性。（三）遵守廉洁自律纪律工作人员应廉洁奉公，自觉抵制各种利益诱惑，严禁接受当事人的贿赂、宴请或其他不正当利益。不得利用职务之便为自己或他人谋取私利，不得参与与两违整治工作相关的经营性活动或其他违法违规活动。（四）遵守保密纪律对在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息，必须严格保密，不得泄露给无关人员。对涉及两违案件的调查取证材料、处理意见、内部工作文件等，应妥善保管，防止信息泄露。（五）遵守考勤纪律严格遵守单位的考勤制度，按时上下班，不得迟到、早退、旷工。请假应按照规定的程序办理请假手续，经批准后方可离岗。五、监督与考核（一）内部监督1.两违办公室设立内部监督小组，负责对工作人员的工作纪律、工作质量、工作效率等进行监督检查。监督小组定期对工作情况进行抽查，发现问题及时督促整改。2.建立工作台账，对巡查、立案、调查取证、处理、执行等各个环节的工作进行详细记录，便于内部监督和检查。工作台账应定期进行整理和分析，及时发现工作中存在的问题和不足，并采取有效措施加以改进。（二）外部监督1.通过设立举报电话、邮箱等方式，接受社会公众对两违行为的举报和监督。对举报信息及时进行核实和处理，并将处理结果反馈给举报人。同时，对举报人信息严格保密，保护举报人合法权益。2.主动接受上级主管部门、纪检监察部门、审计部门等的监督检查，积极配合相关部门开展工作，对提出的意见和建议认真整改落实。（三）考核机制1.建立健全两违办公室工作人员考核机制，制定科学合理的考核标准和办法。考核内容包括工作业绩、工作态度、业务能力、廉洁自