韶关市2026国家开放大学公共管理类-期末考试提分复习题(含答案)

韶关市2026国家开放大学公共管理类期末考试提分复习题（含答案）试卷总分：100分考试时间：120分钟一、单项选择题（共20题，每题1分，共20分）1.公共管理的核心主体是（）。A.营利性组织B.政府及非政府公共组织C.个人D.国际组织2.“新公共管理”运动的主要特征之一是强调（）。A.严格的等级控制B.过程导向C.结果和绩效D.永久性雇佣3.公共政策制定过程中，问题认定之后的步骤通常是（）。A.政策执行B.政策评估C.政策议程建立D.政策规划4.公共部门人力资源管理与私营部门人力资源管理最大的区别在于（）。A.招聘方式B.对“公共性”和价值中立的要求C.培训内容D.薪酬结构5.政府预算最基本的功能是（）。A.控制功能B.计划功能C.管理功能D.反映功能6.下列不属于公共物品特征的是（）。A.效用的不可分割性B.消费的非竞争性C.受益的非排他性D.生产的边际成本高昂7.行政伦理的核心价值是（）。A.效率B.公平C.公共利益D.利润8.危机管理的关键阶段是（）。A.危机预警B.危机处理C.危机善后D.危机评估9.目标管理（MBO）最早由哪位管理学家提出？（）A.泰勒B.法约尔C.德鲁克D.韦伯10.根据马斯洛需求层次理论，人的最高层次需求是（）。A.安全需求B.社交需求C.尊重需求D.自我实现需求11.公共组织横向分工形成的部门化类型中，按管理职能划分的是（）。A.职能部门化B.区域部门化C.行业部门化D.服务对象部门化12.政策评估中，衡量政策是否达到预期目标的评估是（）。A.过程评估B.效果评估C.效率评估D.影响评估13.我国现行《公务员法》规定，公务员职务实行（）。A.终身制B.选任制和委任制C.聘任制D.选任制、委任制和聘任制14.公共财政支出中，属于转移性支出的是（）。A.政府投资基建B.公务员工资C.社会保障支出D.国防支出15.“政府失灵”理论的主要提出者是（）。A.凯恩斯B.布坎南C.萨缪尔森D.奥斯本16.行政决策体制的核心是（）。A.信息系统B.咨询系统C.中枢系统D.执行系统17.电子政务G2C模式是指（）。A.政府对政府B.政府对企业C.政府对公民D.政府对公务员18.公共部门绩效评估的“4E”标准不包括（）。A.经济B.效率C.效果D.弹性E.公平19.领导生命周期理论认为，对成熟度高的下属应采取（）领导方式。A.命令式B.说服式C.参与式D.授权式20.我国推进“放管服”改革中的“服”主要指（）。A.放松管制B.下放权力C.优化服务D.简化审批二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分）21.公共管理学的研究方法主要包括（）。A.规范研究法B.实证研究法C.案例研究法D.比较研究法E.实验研究法22.公共政策工具中的经济性工具包括（）。A.管制B.补贴C.税收D.使用者付费E.宣传教育23.公共部门人力资源规划的内容包括（）。A.预测人力资源需求B.评估现有人力资源供给C.制定供求平衡计划D.制定具体行动计划E.进行薪酬市场调查24.公共财政的基本职能有（）。A.资源配置职能B.收入分配职能C.市场监管职能D.经济稳定与发展职能E.国有资产管理职能25.行政监督体系中的内部监督包括（）。A.政党监督B.一般监督C.审计监督D.司法监督E.行政监察（现为监察委员会监督，属国家监察体系）26.当代公共管理改革的发展趋势包括（）。A.管理主体多元化B.管理方式市场化C.管理理念服务化D.管理手段信息化E.管理过程封闭化27.有效沟通的障碍可能来自（）。A.个人因素B.人际因素C.结构因素D.技术因素E.环境因素28.非政府公共组织（NGO）在公共管理中的作用主要体现在（）。A.提供公共服务B.影响公共政策C.监督政府行为D.维护社会公平E.替代政府职能29.公共部门战略管理过程通常包括（）。A.环境分析B.战略规划C.战略实施D.战略评估E.日常操作30.提升政府公信力的途径有（）。A.依法行政，公开透明B.高效履职，兑现承诺C.加强沟通，回应关切D.惩治腐败，廉洁从政E.加大宣传，控制舆论三、判断题（共10题，每题1分，共10分）31.公共管理与行政管理是完全相同的概念。（）32.政策合法化是政策过程必经的环节。（）33.公务员的考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。（）34.政府采购必须完全采用公开招标的方式。（）35.行政授权等同于行政分权。（）36.公共危机通常具有突发性、紧急性、高度不确定性和广泛的社会影响性。（）37.决策树法是定量决策方法的一种。（）38.领导就是管理，管理者就是领导者。（）39.政务公开是预防行政腐败的有效机制之一。（）40.“数字鸿沟”问题不会影响电子政务的普惠性。（）四、简答题（共4题，每题5分，共20分）41.简述公共物品的基本特征及其导致的市场失灵。42.简述公共部门绩效评估的主要困难有哪些？43.简述政策执行的影响因素主要有哪些？44.简述公共部门人力资源培训的重要意义。五、论述题（共2题，每题10分，共20分）45.试论述“新公共管理”理论的主要观点，并结合我国政府改革实践，谈谈其借鉴意义与局限性。46.试论述在推进国家治理体系和治理能力现代化背景下，如何优化政府的组织结构与运行机制。六、案例分析题（共1题，10分）47.案例材料：近年来，A市为了缓解城区交通拥堵，改善空气质量，大力推广共享单车，并引入了多家共享单车企业。初期效果显著，市民短途出行更加便捷。但随之出现了乱停乱放、挤占公共空间、车辆破损废弃、企业恶性竞争、用户押金风险等问题，严重影响了市容市貌和公共秩序，社会舆论反应强烈。最初，市政府多个部门（交通、城管、公安、市监等）都认为自己有管理责任，但又都未能有效牵头，存在“多头管理”和“管理真空”并存的现象。后来，市政府成立由分管副市长牵头，相关职能部门参加的“共享单车规范管理联席会议”，并出台了《A市关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，明确了企业主体责任、政府监管责任和用户自律责任，规划了停车区域，建立了信用积分系统，并引入第三方机构进行运维评估，情况逐步得到改善。问题：（1）请运用公共管理相关理论，分析A市共享单车管理初期出现问题的原因。（5分）（2）A市后期的治理措施体现了哪些现代公共管理的理念或方式？（5分）参考答案一、单项选择题1.B2.C3.D4.B5.A6.D7.C8.B9.C10.D11.A12.B13.D14.C15.B16.C17.C18.D19.D20.C二、多项选择题21.ABCD22.BCD23.ABCD24.ABD25.BC（注：E项现属国家监察）26.ABCD27.ABCD28.ABCD29.ABCD30.ABCD三、判断题31.×32.√33.√34.×35.×36.√37.√38.×39.√40.×四、简答题41.基本特征：效用的不可分割性、消费的非竞争性、受益的非排他性。（3分）导致的市场失灵：由于无法排除“搭便车”者，私人部门缺乏提供公共物品的动机，导致市场供给不足甚至为零，需要政府介入提供。（2分）42.主要困难包括：①公共部门目标多元且模糊，难以量化；②产出难以测量；③绩效标准设定困难；④信息收集与处理的复杂性；⑤评估主体与被评估者的利益冲突；⑥评估成本高昂。（答对任意5点得5分）43.主要影响因素有：①政策问题的特性；②政策本身的因素（如合理性、明确性等）；③政策执行主体因素（如组织、人员、能力等）；④目标群体因素（如顺从度、组织化程度等）；⑤政策环境因素（政治、经济、社会文化等）。（每点1分）44.重要意义：①提升公务员素质和履职能力；②提高公共组织绩效和公共服务质量；③促进个人发展与组织目标统一；④适应社会变化和科技发展；⑤塑造组织文化和增强组织凝聚力。（每点1分）五、论述题45.主要观点：以顾客（公民）为导向；强调绩效和结果管理；推崇私营部门管理技术（如竞争、合同外包、绩效工资）；主张政府在公共管理中扮演“掌舵”而非“划桨”角色；倡导分权化和弹性化组织。（4分）借鉴意义：对我国转变政府职能、建设服务型政府、推行绩效管理、引入市场竞争机制（如政府采购、PPP）、改进公共服务提供方式等有积极启示。（3分）局限性：可能忽视公共部门的“公共性”和公平、正义等价值；对“顾客”隐喻的简单化理解；在实践中可能削弱政治责任和民主价值；并非所有公共服务都适合市场化。（3分）（结合实践部分需有具体阐述）46.优化方向：组织结构：①推进大部门制改革，整合职能相近部门，避免政出多门；②优化政府层级结构，合理划分央地事权与支出责任；③强化跨部门协同机制（如联席会议、联合执法）；④培育和发展社会组织，构建多元共治格局。（5分）运行机制：①深化“放管服”改革，优化营商环境；②全面推进依法行政，建设法治政府；③推行“互联网+政务服务”，建设数字政府，提升运行效率透明度；④健全科学民主决策机制和绩效评估问责机制；⑤加强廉政风险防控，完善监督体系。（5分）（需展开论述，逻辑清晰）六、案例分析题47.（1）原因分析：政府管理层面（核心）：存在“政府失灵”。初期缺乏针对新业态的有效规制政策（政策滞后），职能部门间权责不清、协调不畅（组织碎片化、部门主义），导致监管缺位、错位。（3分）市场与主体层面：存在“市场失灵”和“社会自律不足”。企业逐利本性导致过度投放、恶性竞争、管理粗放；部分用户缺乏公共意识