建筑工地安全监管实施细则

建筑工地安全监管实施细则一、总则建筑施工安全是工程建设的生命线，直接关系到人民群众的生命财产安全和社会和谐稳定。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步规范建筑施工现场安全生产行为，落实安全生产主体责任，提升安全监管效能，防范和遏制各类生产安全事故发生，依据国家及地方相关法律法规、标准规范，结合建筑施工实际，特制定本实施细则。本细则适用于各类房屋建筑和市政基础设施工程的新建、扩建、改建及其相关的装修、拆除等活动的安全监督管理。各级建设行政主管部门、工程质量安全监督机构、建设单位、施工单位、监理单位及其他与工程项目安全生产有关的单位和个人，均应遵守本细则。二、监管责任主体与职责（一）建设单位安全责任建设单位作为工程建设的发起者和受益者，对工程项目的安全负总责。应依法办理施工许可及安全监督手续，向施工单位提供符合安全要求的施工场地及相关资料，不得压缩合同约定的合理工期，及时支付安全文明施工措施费用，并监督施工单位专款专用。在工程招标时，应将安全生产条件作为重要考量因素，不得将工程发包给不具备相应资质和安全生产条件的施工单位。（二）施工单位安全责任施工单位是施工现场安全生产的直接责任主体。其主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，项目负责人对工程项目的安全生产负直接领导责任。施工单位应设立安全生产管理机构，配备足额且符合要求的专职安全生产管理人员。建立健全安全生产责任制和各项安全生产规章制度、操作规程，编制并实施专项施工方案，对从业人员进行安全生产教育和培训，确保特种作业人员持证上岗。负责施工现场安全防护设施的搭设、检查、维护和管理，及时排查并消除安全隐患。（三）监理单位安全责任监理单位对施工现场安全生产承担监理责任。应将安全生产纳入监理范围，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位和建设行政主管部门报告。对施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向有关主管部门报告。（四）其他相关单位责任勘察、设计单位应确保其勘察、设计文件符合工程建设强制性标准，对可能存在的安全风险提出明确的防范措施建议。设备租赁、安装、拆卸单位应提供符合安全要求的机械设备和配件，按照规范进行安装、拆卸，并出具合格证明。三、施工准备阶段安全监管（一）安全条件审查工程项目开工前，建设单位应向工程质量安全监督机构申请办理安全监督手续。监督机构应对施工单位的安全生产许可证、项目负责人及专职安全员的资格、施工组织设计及专项施工方案、安全文明施工措施费用落实情况、应急预案等进行审查。审查不合格的，不得开工。（二）安全技术交底施工单位在工程开工前，项目技术负责人应向全体管理人员和作业人员进行详细的安全技术交底，交底内容应包括工程特点、施工方法、施工程序、安全技术措施、危险源辨识及防范措施等。交底应形成书面记录，并由双方签字确认。各分部分项工程施工前，工长（施工员）应向作业班组进行有针对性的安全技术交底。（三）施工现场布置与临时设施施工现场总平面布置应符合安全生产、文明施工要求，明确划分施工作业区、材料堆放区、办公生活区，并设置明显的隔离设施和警示标志。临时设施的搭设应符合安全、卫生、消防要求，选址应避开危险源。临时用电、用水、消防设施应按规范设置，并经验收合格后方可使用。四、施工过程安全监管（一）高处作业安全监管高处作业是建筑施工事故的高发领域，必须严格管控。作业人员必须佩戴安全帽、系挂安全带，衣着灵便。临边、洞口必须按规定设置防护栏杆、防护盖板或安全网，并悬挂醒目的安全警示标志。脚手架、吊篮、施工电梯等登高设施的搭设、安装、使用、拆卸必须严格遵守专项施工方案和操作规程，经验收合格后方可投入使用，并定期进行检查维护。（二）基坑工程安全监管基坑工程施工前，必须编制专项施工方案，并按规定进行论证或审查。施工过程中，应按照方案进行开挖、支护、降水，并对基坑边坡及周边环境进行实时监测，监测数据应及时分析，发现异常情况立即采取措施。基坑周边荷载应严格控制，严禁超载。（三）模板工程安全监管模板工程应根据工程结构形式、荷载大小、地基土类别等条件编制专项施工方案。模板及其支撑系统的设计、制作、安装和拆除必须符合规范要求，具有足够的承载能力、刚度和稳定性。模板安装完毕后，应进行验收，验收合格后方可进行下道工序。拆除模板时，应设置警戒区域，严禁非作业人员进入，并按规定的顺序和方法进行。（四）起重吊装与机械安全监管起重机械设备（塔吊、施工电梯、物料提升机等）必须具有生产（制造）许可证、产品合格证，并经有资质的检测机构检测合格后方可使用。安装、拆卸单位必须具备相应资质，并编制专项施工方案，由专业人员操作。起重吊装作业必须有专人指挥，信号明确。作业前应对吊具、索具进行检查，确保完好。严禁超载吊装和斜拉斜吊。施工现场其他机械设备也应定期检查、维护和保养，确保其处于良好运行状态。（五）临时用电安全监管施工现场临时用电必须严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》执行。应编制临时用电施工组织设计，实行“三级配电、两级保护”，采用TN-S接零保护系统。配电箱、开关箱应符合标准，安装规范，防雨、防尘。电气设备的金属外壳必须可靠接地。严禁非电工接线、拆线，严禁私拉乱接电线。（六）消防安全监管施工现场应建立健全消防安全责任制，配备足够的消防器材，并保证完好有效。施工现场动火作业必须严格执行动火审批制度，清理作业点周围可燃物，配备灭火器材，设专人监护。易燃、易爆物品应单独存放，专人管理。施工现场的通道应保持畅通，不得堵塞消防通道。（七）施工现场文明施工与环境保护施工现场应设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名、开竣工日期、施工许可证批准文号等。材料、构件、机具等应堆放整齐，并悬挂名称、品种、规格等标牌。施工现场应保持整洁，做到工完场清。采取有效措施控制施工过程中的扬尘、噪音和废水排放，减少对周边环境的影响。（八）季节性施工安全监管针对雨季、夏季高温、冬季等不同季节的特点，施工单位应制定相应的安全技术措施。雨季应重点做好防汛、防坍塌、防雷击工作；夏季应做好防暑降温、防食物中毒工作；冬季应做好防火、防滑、防冻工作。五、监督检查与隐患排查治理（一）日常巡查与专项检查建设行政主管部门及工程质量安全监督机构应加强对施工现场的日常巡查和不定期抽查。施工单位应建立每日安全巡查制度，项目负责人、专职安全员应每日对施工现场进行巡查。监理单位应将安全巡查作为日常监理工作的重要内容。针对重大危险源、重要工序和关键部位，应组织开展专项安全检查。（二）隐患排查与登记各方责任主体应建立健全安全隐患排查治理制度，对排查出的安全隐患，应进行详细登记，明确隐患的部位、性质、整改责任人、整改措施、整改期限和复查验收人。（三）隐患整改与销号对排查出的一般安全隐患，应立即组织整改；对重大安全隐患，应立即停止施工，制定专项整改方案，落实整改措施，确保整改到位。整改完成后，应由整改责任人申请复查，复查合格后方可销号。对拒不整改或整改不到位的，应及时上报建设行政主管部门。六、事故应急处置与调查处理（一）应急预案与演练施工单位应根据工程项目特点和可能发生的事故类型，编制生产安全事故应急预案，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织应急演练，提高应急处置能力。（二）事故报告与救援发生生产安全事故后，施工单位应立即启动应急预案，组织抢救伤员，防止事故扩大，并按照国家有关规定立即如实向当地负有安全生产监督管理职责的部门报告。建设单位、监理单位应积极配合事故救援和调查处理工作。（三）事故调查与处理事故调查应坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），查明事故原因、性质、责任，总结事故教训，提出防范和整改措施，并对事故责任者依法追究责任。七、责任追究对违反本细则及相关法律法规规定，导致生产安全事故发生或造成不良影响的单位和个人，将依据有关法律法规给予通报批评、警告、罚款、暂扣或吊销资质证书、执业资格证书等行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建设行政主管部门应建立健全建筑市场各方主体的安全生产信