城市燃气安全监管操作规程

城市燃气安全监管操作规程一、总则（一）目的与意义为规范城市燃气安全监管工作，明确监管职责，提升监管效能，预防和减少燃气安全事故，保障人民群众生命财产安全和社会公共安全，促进城市燃气事业健康有序发展，特制定本规程。城市燃气安全监管是城市公共安全管理的重要组成部分，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行源头管控、过程严管、失职追责的原则。（二）适用范围本规程适用于城市范围内燃气（包括天然气、液化石油气、人工煤气等）的生产、储存、输配、经营、使用等环节的安全监督管理活动。各级燃气安全监管部门、燃气经营企业、燃气使用单位及相关从业人员均应遵守本规程。（三）基本原则1.依法行政，权责法定：监管工作必须严格遵循国家及地方相关法律法规、标准规范，明确监管主体的权力与责任。2.预防为主，防治结合：将安全监管的重心从事后处置转向事前预防，加强风险辨识与隐患排查治理。3.全面覆盖，重点突出：对燃气全产业链、各环节实施监管，特别关注高风险区域、关键设施和薄弱环节。4.专业监管，科学施策：依托专业知识和技术手段，运用科学方法开展监管工作，提高监管的精准性和有效性。5.协同联动，社会共治：建立健全部门联动、政企协同、公众参与的燃气安全监管工作机制。二、监管职责与分工（一）监管主体及职责各级人民政府指定的燃气主管部门是城市燃气安全监管的主要负责单位，其职责包括：1.贯彻执行国家及地方有关燃气安全的法律法规和政策标准。2.制定本行政区域内燃气安全监管工作规划和年度计划。3.负责燃气经营企业的市场准入与退出管理，审查其安全生产条件。4.组织开展燃气安全监督检查，查处违法违规行为。5.组织或参与燃气安全事故的调查处理。6.负责燃气安全宣传教育和培训工作的组织与指导。7.建立健全燃气安全监管信息化系统，提升监管智能化水平。（二）协同部门职责公安、应急管理、市场监管、交通运输、消防救援等部门应按照各自职责，协同做好燃气安全监管相关工作，形成监管合力。（三）监管人员行为规范监管人员应具备相应的专业知识和执法资格，忠于职守，秉公执法，清正廉洁。在执行公务时，应主动出示执法证件，文明执法，耐心听取当事人陈述和申辩。三、监管内容与方法（一）燃气经营企业监管1.资质审查与日常监管：*严格审查燃气经营企业的营业执照、燃气经营许可证等资质证明文件的有效性及经营范围。*检查企业安全生产责任制、安全管理制度、操作规程的建立与落实情况。*核查企业安全管理机构设置、专职安全管理人员配备及从业人员安全教育培训、持证上岗情况。*监督企业对燃气设施的定期检验、维护保养及隐患整改情况。2.气源与质量监管：*核查燃气来源的合法性及气质检测报告，确保燃气质量符合国家标准。*监督企业建立健全燃气质量追溯体系。（二）燃气设施监管1.规划与建设监管：*监督燃气设施建设项目的安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度落实情况。*对燃气设施设计、施工、监理单位的资质及工程质量进行监督检查。2.运行与维护监管：*对燃气门站、储配站、调压站（箱）、管网等设施的运行状况进行定期与不定期检查。*检查设施运行记录、巡检记录、维护保养记录的完整性与规范性。*监督企业对老旧管网、重大危险源的评估与更新改造工作。3.应急设施与能力监管：*检查企业应急抢修队伍、物资储备、应急通讯、抢修设备的配备情况。*抽查企业应急预案的制定、备案及演练情况。（三）燃气使用监管1.用户安全管理：*督促燃气经营企业履行对用户的安全检查义务，特别是对老旧小区、餐饮等重点用户的定期检查。*检查用户燃气设施（燃气表、阀门、连接管、燃烧器具等）的安装、使用是否符合安全规范。*推广使用带有熄火保护装置的安全型燃气器具，淘汰超期、不合格产品。2.用气行为引导与规范：*通过多种形式向用户宣传安全用气知识，提高用户安全意识和自我防范能力。*查处用户私接私改燃气设施、擅自拆卸燃气表具、在燃气设施旁堆放易燃易爆物品等不安全行为。（四）燃气燃烧器具及相关产品监管配合市场监管部门，对辖区内销售、安装、维修的燃气燃烧器具、连接管、调压器等产品的质量进行监督抽查，严厉打击假冒伪劣产品。（五）监督检查方式1.日常巡查：监管人员定期对燃气经营企业、重点燃气设施、重点用户进行巡回检查。2.专项检查：针对特定时期（如节假日、用气高峰）或特定问题（如隐患排查、事故整改）开展专项监督检查。3.突击检查：对群众举报、媒体曝光或日常监管中发现的可疑线索，进行不预先通知的突击检查。4.联合检查：根据工作需要，组织相关部门开展联合执法检查，形成监管合力。5.技术检测：委托专业机构对燃气设施、燃气质量、计量器具等进行技术检测和评估。四、隐患排查与处置（一）隐患分级分类根据隐患的危害程度、整改难度，将燃气安全隐患分为一般隐患、较大隐患和重大隐患。明确各类隐患的判定标准和上报流程。（二）隐患排查与记录监管人员在检查过程中，应详细记录发现的安全隐患，包括隐患位置、性质、程度、可能导致的后果等，并由被检查单位负责人签字确认。鼓励社会公众参与隐患举报。（三）隐患处置程序1.下发整改通知书：对检查发现的隐患，向责任单位下发《燃气安全隐患整改通知书》，明确整改内容、整改时限和整改要求。2.跟踪督办：监管部门对隐患整改情况进行跟踪，督促责任单位按期完成整改。3.复查验收：整改期限届满后，及时组织复查验收。对整改合格的，予以销案；对整改不合格或未按期整改的，依法予以处理。4.重大隐患挂牌督办：对重大安全隐患，应实行挂牌督办，明确督办单位、责任单位和完成时限，必要时上报同级人民政府。五、监管保障与支撑（一）人员保障加强监管队伍建设，配备与监管任务相适应的专业监管人员，并定期组织业务培训和考核，提升监管人员的专业素养和执法能力。（二）技术与装备保障配备必要的燃气泄漏检测、安全防护等监管装备和工具，积极运用大数据、物联网、人工智能等信息化技术手段，提升监管的科技化水平。（三）信息化建设建立健全燃气安全监管信息平台，实现燃气经营企业、燃气设施、用户信息、隐患排查、应急处置等数据的归集与共享，为监管决策提供数据支持。（四）宣传与培训定期组织开展燃气安全宣传进社区、进企业、进学校、进家庭活动，普及燃气安全知识。督促燃气经营企业加强对从业人员的安全技能培训。六、附则（一）解释权本规程由城市燃气主管部门负责解释。（二）施行日期本规程自发布