2025年城管试卷及答案

2025年城管试卷及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.根据2024年修订的《城市管理执法办法》，城管执法人员在实施查封、扣押财物时，应当当场制作并交付的法律文书是（）。A.责令改正通知书B.查封、扣押决定书及清单C.行政处罚告知书D.现场笔录答案：B解析：2024年修订的《城市管理执法办法》第28条明确规定，实施查封、扣押的，应当当场交付查封、扣押决定书及清单，清单需由当事人和执法人员签名确认。2.某城管中队在夜间巡查中发现一工地违规施工产生噪音，依据《中华人民共和国噪声污染防治法》，对其进行处罚时，关键取证环节是（）。A.拍摄施工机械外观B.记录施工人员姓名C.检测噪声分贝值及时间D.收集周边居民书面投诉答案：C解析：《噪声污染防治法》第56条规定，对建筑施工噪声的处罚需以噪声监测数据为依据，需在夜间22时至次日6时期间，检测噪声超过区域环境噪声排放标准（一般为55分贝）。3.某流动摊贩因占道经营被查处，执法人员发现其为残障人士且家庭困难，根据“721工作法”（70%服务、20%管理、10%执法），正确的处理方式是（）。A.直接扣押经营工具B.批评教育后放行C.联系社区帮助申请便民疏导点D.罚款50元并责令整改答案：C解析：“721工作法”强调服务优先，对特殊困难群体应优先提供疏导、帮扶等服务，而非简单处罚。4.城管部门在拆除违法建设前，必须履行的法定程序不包括（）。A.调查取证并确认违建性质B.送达《限期拆除决定书》C.组织听证（当事人要求时）D.直接强制拆除答案：D解析：《行政强制法》第44条规定，对违建的强制拆除需经催告、作出强制执行决定并公告，当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不拆除的，方可强制拆除。5.某商铺将装修垃圾随意堆放在人行道，依据《城市生活垃圾管理办法》，城管部门可对其处以（）的罚款。A.50元以下B.200元以上500元以下C.5000元以上5万元以下D.10万元以上答案：C解析：《城市生活垃圾管理办法》第42条规定，随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。6.城管执法中推行“首违不罚”制度，其适用条件不包括（）。A.初次违法B.危害后果轻微C.及时改正D.当事人经济困难答案：D解析：《行政处罚法》第33条规定，首违不罚需同时满足“初次违法”“危害后果轻微”“及时改正”三个条件，与当事人经济状况无关。7.某城管队员在执法中被摊贩辱骂并推搡，未发生肢体冲突，正确的应对措施是（）。A.立即使用警械制服对方B.开启执法记录仪全程记录，报警并移交公安机关C.当场口头警告后继续执法D.与摊贩对骂以震慑对方答案：B解析：《城市管理执法行为规范》第17条规定，执法中遇阻碍、辱骂时，应保持克制，全程记录，及时报警由公安机关处理，不得激化矛盾。8.2025年某市推行“城管进社区”机制，其核心目标是（）。A.增加社区内执法频次B.建立“巡查-上报-处置-反馈”闭环C.替代社区居委会职能D.强制收取卫生管理费答案：B解析：“城管进社区”旨在通过驻点联络、定期走访，将问题解决在社区前端，形成“发现问题-社区上报-城管处置-结果反馈”的高效闭环，提升精细化管理水平。9.某路段因下水道堵塞导致污水外溢，影响市容环境，城管部门应首先联系（）处理。A.应急管理局B.市政工程管理部门C.生态环境局D.市场监管局答案：B解析：根据《城市市政公用设施管理条例》，下水道等市政设施的维护由市政工程管理部门负责，城管部门应协调其进行抢修。10.城管执法人员在使用无人机巡查时，需重点遵守的规定是（）。A.拍摄居民隐私区域B.未经批准进入军事管理区上空C.按备案航线飞行并保存影像资料D.夜间飞行无需告知周边居民答案：C解析：《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》规定，民用无人机飞行需提前报备航线，禁止侵犯隐私或进入管制区域，影像资料需留存至少30日备查。二、简答题（每题10分，共30分）1.简述城管执法中“三项制度”的具体内容及实施意义。答案：“三项制度”指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。（1）行政执法公示制度：要求执法主体、权限、依据、程序、结果等信息通过官方网站、政务平台等向社会公开，保障公众知情权。（2）执法全过程记录制度：通过文字、音像等方式，对执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全面记录，实现执法过程可回溯。（3）重大执法决定法制审核制度：对涉及重大公共利益、可能引发行政复议或诉讼的执法决定，需由法制机构进行合法性审查，确保法律适用准确。实施意义：规范执法程序，防范权力滥用；增强执法透明度，提升公信力；为争议处理提供证据支撑，降低行政风险。2.列举5类常见的城管执法事项，并说明其对应的法律依据。答案：（1）占道经营：依据《城市市容和环境卫生管理条例》第14条“任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施”。（2）违规广告：依据《广告法》第42条“有下列情形之一的，不得设置户外广告：（一）利用交通安全设施、交通标志的”。（3）施工扬尘：依据《大气污染防治法》第69条“建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任”。（4）宠物粪便未清理：依据《城市市容和环境卫生管理条例》第34条“禁止在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画；饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位，责令其限期处理或者予以没收，并可处以罚款”（部分城市细化为宠物管理条例）。（5）违法建设：依据《城乡规划法》第64条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设”。3.简述处理群体性城管执法冲突的基本原则和应急流程。答案：基本原则：（1）依法处置，避免超越职权；（2）冷静克制，防止矛盾升级；（3）优先保障人员安全；（4）及时沟通，争取群众理解。应急流程：（1）立即开启执法记录仪，固定现场证据；（2）停止现场执法，疏散无关人员，设置警戒区；（3）联系公安、社区工作人员到场协助；（4）通过扩音器说明执法依据，倾听群众诉求，做好记录；（5）若出现肢体冲突，及时报警并保护执法装备，避免正面对抗；（6）事后24小时内形成事件报告，分析冲突原因，提出改进措施。三、案例分析题（每题20分，共40分）案例1：2025年5月，某市城管一大队接到市民投诉：“朝阳路与幸福街交叉口，有3名老年摊贩长期占道卖菜，阻碍行人通行，多次劝说无效。”执法队员小张、小王前往处置。到达现场后，一名72岁的王姓摊贩情绪激动，称“全家靠卖菜糊口，没其他收入”，并将菜筐推倒在地，菜叶散落一地。周围逐渐聚集10余名群众，有人用手机拍摄，有人指责“城管欺负老人”。问题：如果你是现场执法队员，应如何处置？需说明法律依据和具体步骤。答案：处置步骤及法律依据：（1）控制现场秩序：立即开启执法记录仪，向围观群众说明“我们是城管执法人员，正在处理占道经营问题，感谢大家监督”，避免矛盾扩散（依据《城市管理执法行为规范》第15条“执法时应表明身份，说明事由”）。（2）安抚当事人情绪：上前搀扶王姓摊贩，说“阿姨，您先别着急，我们理解您的难处，但这里占道确实影响行人通行，容易发生摔倒事故”，引导其到路边安全区域（依据《行政处罚法》第6条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合”）。（3）调查核实情况：询问摊贩家庭情况（是否低保、有无子女赡养），确认是否初次违法（调取执法记录，若为首次，可适用“首违不罚”）；同时测量占道面积（若超过0.5平方米，属于《城市市容和环境卫生管理条例》第14条禁止的“公共场地堆放物料”行为）。（4）提供帮扶方案：联系社区工作人员到场，说明“我们可以帮您联系附近的便民疏导点（根据《关于优化城市流动摊贩管理的指导意见》，各区需设置便民疏导点），疏导点免租金，还能统一管理，您看是否愿意？”若摊贩同意，当场联系疏导点负责人对接；若拒绝，出具《责令改正通知书》，注明“限今日17时前自行整改，逾期将依法处理”（依据《行政强制法》第35条“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务”）。（5）清理现场：与摊贩共同将散落的菜叶清扫干净，避免二次污染（依据《城市市容和环境卫生管理条例》第34条“不得乱倒垃圾”）。（6）事后跟进：3日内回访，确认摊贩是否搬离或进入疏导点；将事件经过、处理结果通过政务平台公示，回应市民投诉（依据“三项制度”中的行政执法公示制度）。案例2：2025年7月，某小区居民多次向城管部门反映：“小区北门商铺‘好味餐馆’将厨房油烟管道直接朝向居民楼，每到饭点油烟弥漫，窗户无法打开，严重影响生活。”城管队员小刘实地调查发现，该餐馆已取得《食品经营许可证》，但未安装符合标准的油烟净化设施，且未向生态环境部门备案。问题：（1）城管部门是否有权处理该问题？法律依据是什么？（2）应采取哪些执法措施？答案：（1）有权处理。依据《大气污染防治法》第118条“违反本法规定，排放油烟的餐饮服务业经营者未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施，超过排放标准排放油烟的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整治”。根据2023年《关于明确城市管理部门执法事项的通知》，餐饮油烟污染治理已纳入城管部门职责范围。（2）执法措施：①现场取证：使用油烟检测仪对排放口进行检测，记录超标数据（如标准为2.0mg/m³，实测为5.2mg/m³）；拍摄油烟直排居民楼的视频、照片。②调查询问：制作询问笔录，确认餐馆负责人身份、经营时间、是否知晓油烟净化要求（若负责人称“不知道需要安装”，可出示《大气污染防治法》相关条款，说明法律义务）。③下达文书：出具《责令改正通知书》，要求“3日内安装符合国家标准的油烟净化设施（需提供产品检测报告），并确保正常使用”；同时告知“逾期不改正将处5000元以上5万元以下罚款，拒不改正的责令停业整治”（依据《大气污染防治法》第118条）。④复查整改：3日后复查，若已安装并正常使用，核查净化设施检测报告（需符合《饮食业油烟排放标准》）；若未整改，下达《行政处罚告知书》，告知拟处罚金额及陈述申辩权利。⑤执行处罚：若餐馆拒不整改，依法作出《行政处罚决定书》，并可申请法院强制执行停业整治（依据《行政强制法》第53条“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行”）。⑥信息公示：将处罚结果通过城管部门官网公示，接受社会监督（依据“三项制度”中的行政执法公示制度）。四、论述题（30分）结合2025年城市管理工作趋势，论述“人性化执法”与“严格执法”的辩证关系，并举例说明如何在实际工作中实现二者的统一。答案：2025年，城市管理正从“粗放式管控”向“精细化治理”转型，“人性化执法”与“严格执法”并非对立，而是相辅相成的关系：前者体现执法的温度，后者坚守法律的底线，二者共同服务于“提升城市治理效能、保障群众合法权益”的核心目标。（一）辩证关系分析1.严格执法是基础。法律是城市管理的依据，若执法不严，将导致违法成本降低，乱象滋生。例如，对占用消防通道的违停车辆，若不依法处罚，可能延误火灾救援，威胁公共安全。2.人性化执法是补充。城市管理的对象是“人”，需兼顾法律效果与社会效果。例如，对初次违规的流动摊贩，通过引导进入疏导点而非直接扣押物品，既能维护市容秩序，又能保障困难群体生计，减少社会矛盾。3.二者统一于“以人民为中心”的理念。严格执法是为了维护多数人的公共利益，人性化执法是为了尊重个体合理需求，本质都是实现“城市让生活更美好”。（二）实际工作中的统一路径1.分类施策，精准执法。根据违法情节、当事人情况制定差异化方案。例如，对工地夜间施工噪音问题：若为抢险救灾等特殊情况，可允许临时施工但需公示并采取降噪措施（人性化）；若为赶工期恶意违规，则依法顶格处罚（严格执法）。2.前置服务，减少违法。通过“执法+服务”模式，从源头降低冲突。例如，某区城管部门在早高峰前派专人引导流动摊贩进入疏导点，提供免费摊位、水电支持，摊贩主动配合率从60%提升至90%，既减少了占道经营，又避免了执法冲突。3.科技赋能，规范流程。利用数字化手段实现“严格”与“人性”的平衡。例如，通过“智慧城管”平台实时监测工地扬尘，超标时自动预警，执法人员第一时间上门指导整改（人性化提醒）；若反复超标，则自动提供处罚