2025年安徽省公务员考试《申论》(A卷)真题及参考答案

2025年安徽省公务员考试《申论》(A卷)练习题及参考答案一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时间为40分钟，作答参考时间为110分钟。2.一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。3.请在答题卡指定位置填写自己的姓名、准考证号；所有题目一律使用黑色字迹的钢笔或签字笔作答，答案写在指定位置，超出答题区域的作答无效。二、给定资料资料12024年10月，安徽省民政厅联合省住建厅开展“基层治理效能提升”专项调研，覆盖全省16个地市的52个街道、127个社区。调研数据显示：78%的社区反映“行政事务负担过重”，其中“台账报表多、检查考核多”问题占比达63%；61%的居民认为“社区服务与需求匹配度不足”，尤其在适老化改造、儿童课后托管、社区医疗等领域，供需错位现象突出；34%的社区工作者表示“数字化工具应用能力不足”，部分社区虽已接入“皖事通”基层治理平台，但实际使用率仅41%，存在“重建设轻使用”“数据壁垒未打通”等问题。在合肥市庐阳区某社区，网格员王芳的手机里装了7个不同的工作APP，每天需在“社区云”上报人口信息、在“安全巡查”上传隐患照片、在“民生服务”录入帮扶对象数据。“有时一天要填3套表格，内容重复率超过50%。”王芳说，“居民来问个事，我得先放下手头的报表，等处理完，居民都等急了。”资料22024年7月，马鞍山市雨山区启动“民生微实事”改革试点。与以往“政府定项目、居民被动参与”不同，改革要求社区通过“议事亭”“线上问卷”“入户走访”等方式，收集居民需求清单，经社区党委、业委会、物业三方联审后，由区财政按“居民出一点、社会捐一点、财政补一点”的模式予以资金支持。截至2024年12月，试点社区共征集需求137项，实施“加装单元门智能锁”“改造社区小广场”“设立快递集中存放点”等项目89个，居民满意度从改革前的68%提升至92%。雨山区安民街道朝阳社区的案例颇具代表性。该社区老年人口占比42%，部分楼栋没有电梯，老人上下楼困难。2024年8月，社区通过“楼栋议事会”收集到23份加装电梯的居民申请，但因1楼住户担心采光问题反对，项目一度停滞。社区党委牵头组织“电梯加装协商会”，邀请区住建部门专家现场解答技术规范，协调电梯公司提出“半层错台”设计方案降低对1楼影响，同时推动2-6楼住户承诺承担部分维护费用。最终，1楼住户签署同意书，项目于2024年11月开工，预计2025年3月投入使用。资料32024年11月，中央政法委印发《关于推进基层治理现代化的指导意见》，明确提出“构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体”。安徽省以此为契机，在滁州市来安县试点“五方联动”机制——社区党组织、居民委员会、业主委员会、物业服务企业、驻区单位共同参与治理。来安县新安镇永阳社区通过这一机制，成功解决了困扰多年的“飞线充电”难题。永阳社区是建成20年的老小区，原有电动车停车位仅80个，却有320辆电动车，居民私拉电线充电现象普遍，3年内引发4起火灾。2024年3月，社区党组织牵头召开“五方联席会议”，驻区单位县供电公司提出“错峰充电+智能监控”方案，物业企业承诺划出200平方米公共区域扩建车棚，业委会动员居民签署《电动车管理公约》，居委会负责定期巡查。目前，社区新增智能充电桩120个，车棚监控全覆盖，“飞线充电”现象下降90%，居民自发组建了15人的“充电安全巡逻队”。资料4党的二十大报告指出：“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”2024年12月，安徽省社科院发布《基层治理创新实践蓝皮书》，其中提到：当前部分社区存在“政府热、社会冷”“干部忙、群众看”的现象，社会组织参与度仅为18%，远低于江浙等省35%的平均水平；部分社区工作者仍习惯“行政命令”式管理，缺乏与居民平等协商的意识；一些社区虽然建立了“议事平台”，但存在“议题筛选随意”“结果落实滞后”等问题，导致居民参与热情下降。合肥市包河区某社区的“议事厅”曾是区级示范项目，但2024年下半年仅开展2次活动。居民李阿姨说：“上次提了‘小区绿化修剪不及时’的问题，工作人员记了笔记，可过了2个月都没动静。现在大家都不愿意去了。”社区工作者小张坦言：“我们也想把议事会开好，但人手有限，有时候收集了问题，协调物业、城管等部门需要时间，居民等不及就抱怨。”三、作答要求（一）根据给定资料1，概括当前安徽省基层治理中存在的突出问题。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。（二）给定资料2中马鞍山市雨山区“民生微实事”改革试点取得了良好成效，请归纳其成功经验，供其他地区参考。（30分）要求：内容具体、条理清晰、有针对性，不超过400字。（三）“共建共治共享”是基层治理的目标方向。请结合给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。（50分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案（一）当前安徽省基层治理存在的突出问题主要有：1.社区行政化负担过重。台账报表多、检查考核多，工作APP重复，网格员需处理多平台数据，影响服务居民效率。2.服务供需匹配度不足。适老化改造、儿童托管、社区医疗等领域供需错位，61%居民认为服务与需求不匹配。3.数字化工具应用效能低。部分社区虽接入“皖事通”等平台，但实际使用率仅41%，存在“重建设轻使用”“数据壁垒”问题，工作者应用能力不足。4.居民参与机制待完善。部分社区“政府热、社会冷”，社会组织参与度仅18%，低于江浙等省，居民参与热情不高。（298字）（二）雨山区“民生微实事”改革的成功经验如下：1.创新需求收集机制。通过“议事亭”“线上问卷”“入户走访”等多元方式，精准收集居民需求，变“政府定项目”为“居民点单”。2.建立多元筹资模式。采用“居民出一点、社会捐一点、财政补一点”的资金整合方式，缓解财政压力，激发居民责任意识。3.强化协商化解矛盾。针对加装电梯等争议项目，社区党委牵头组织多方协商，邀请专业部门解答技术问题，推动利益相关方达成共识（如“半层错台”设计、费用分担承诺）。4.注重项目实效评估。以居民满意度为导向，改革后满意度从68%提升至92%，确保项目真正解决民生痛点。5.推动治理主体协同。联动社区党委、业委会、物业等多方力量，形成需求征集、项目落地、效果反馈的闭环管理。（396字）（三）以“共建共治共享”绘就基层治理新图景基层是社会治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。从雨山区“民生微实事”改革中居民满意度的跃升，到来安县“五方联动”破解“飞线充电”难题，实践反复证明：只有打破“政府唱独角戏”的旧模式，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理共同体，才能让基层治理更有精度、更有温度、更有力度。共建，是基层治理的“源头活水”。长期以来，部分社区陷入“干部忙、群众看”的怪圈，根源在于居民参与渠道狭窄、参与机制僵化。雨山区的实践给出了破题之道——通过“议事亭”“线上问卷”等多元平台，让居民从“旁观者”变“出题人”。当朝阳社区的老人通过“楼栋议事会”提出加装电梯需求，当永阳社区的居民在“五方联席会议”上讨论车棚扩建方案，这些看似微小的参与行为，实则激活了基层治理的内生动力。正如社会学家费孝通所言：“治理的根基在群众，力量也在群众。”只有搭建更多“接地气”的参与平台，才能让基层治理真正“热”起来。共治，是基层治理的“关键密码”。基层问题往往涉及多方利益，单靠政府部门“包打天下”难以为继。来安县“五方联动”机制的成功，正是因为整合了社区党组织的引领力、业委会的协调力、物业的执行力、驻区单位的专业力和居民的监督力。面对“飞线充电”这一老大难问题，供电公司提供技术方案、物业划出场地、业委会动员签约、居委会跟踪落实，多方拧成一股绳，才让320辆电动车“归位”。这启示我们：基层治理不是“政府独奏”，而是“社会协奏”，只有推动行政力量、市场主体、社会组织、居民群众等多元主体协同发力，才能实现从“单一管理”到“共同治理”的跨越。共享，是基层治理的“终极目标”。治理的成效，最终要体现在群众的获得感上。雨山区“民生微实事”改革后，居民满意度从68%跃升至92%；永阳社区“飞线充电”现象下降90%，居民自发组建巡逻队。这些变化背后，是“改什么、怎么改，由群众说了算”的治理逻辑，是“成果由群众共享”的价值追求。基层治理不是为了“完成任务”，而是为了“解决问题”；不是为了“考核达标”，而是为了“群众满意”。只有始终把