廉洁从医规范课件

汇报人：姓名2026.04.11廉洁从医规范课件PPTCONTENTS目录01

《九项准则》出台背景与重要意义02

合法按劳取酬不接受商业提成03

严守诚信原则不参与欺诈骗保04

依据规范行医不实施过度诊疗05

遵守工作规程不违规接受捐赠06

恪守保密准则不泄露患者隐私CONTENTS目录07

服从诊疗需要不牟利转介患者08

维护诊疗秩序不破坏就医公平09

共建和谐关系不收受患方"红包"10

恪守交往底线不收受企业回扣11

违规行为的惩处措施与责任追究12

《九项准则》的贯彻落实与监督机制《九项准则》出台背景与重要意义01医疗卫生行业廉洁建设的时代需求

01规范执业行为，提升行业公信力医疗行业的清风正气直接关系患者健康与信任，规范的执业行为是构建和谐医患关系、提升行业整体公信力的基石，《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》为此提供了明确行为指引。

02保障医疗公平，维护患者权益通过杜绝利用号源、床源、紧缺药品耗材等医疗资源谋取私利，以及禁止过度诊疗、欺诈骗保等行为，确保医疗资源合理分配，保障每位患者平等享受优质医疗服务的权利。

03促进医疗卫生事业高质量发展廉洁从业是医疗卫生事业可持续发展的内在要求，能够有效防范行业不正之风，优化医疗服务环境，引导医疗资源更多投入到提升医疗质量和服务水平上，推动行业健康有序发展。

04回应社会关切，弘扬职业精神新时代背景下，社会对医疗卫生人员的职业操守有更高期待。加强廉洁建设，弘扬新时代医疗卫生人员职业精神，有助于回应社会关切，树立行业清风正气，增强医务人员的责任感、使命感与荣誉感。准则制定的政策依据与核心目标政策依据：国家法律法规体系《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》的制定，依据了《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《护士条例》《医疗保障基金使用监督管理条例》等一系列国家层面法律法规，为准则的实施提供了坚实的法律基础。政策依据：行业管理要求延续与升级该准则是对原加强医疗卫生行风建设“九不准”的升级完善，在涵盖其全部要求基础上，针对新问题新情况进行了补充扩展，体现了“谁主管谁负责”“管行业必管行风”的行业管理要求。核心目标：规范执业行为，弘扬职业精神旨在进一步增强医疗机构工作人员的责任感、使命感、荣誉感，规范执业行为，弘扬新时代医疗卫生人员职业精神，引导形成风清气正的行业环境。核心目标：保障医疗卫生事业高质量发展通过明确廉洁从业底线，筑牢医患信任基石，维护医疗公平，最终保障医疗卫生事业的高质量发展，守护人民群众的生命健康权益。从"九不准"到《九项准则》的升级完善

全面涵盖"九不准"核心要求《九项准则》在"九不准"从严治理内核基础上，将"不准开单提成""不准为商业目的统方"等要求归入"不接受商业提成"；将"不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩"等归入"不实施过度诊疗"，并全盘采纳"不准收受患者'红包'、回扣"等内容，明确了适用范围。

补充扩展应对新问题新情况针对行业新问题与老问题新表现，新增"不实施过度诊疗""不参与欺诈骗保""不牟利转介患者"等内容；对推荐院外购药、互联网医疗等"老问题"新表现，通过"不接受商业提成"条款全面覆盖各类可能的提成行为。

明确违规惩处措施与问责机制依据现行法律法规、党纪党规，明确违反《九项准则》的处理措施，包括批评教育、取消评优、暂停执业直至吊销证书；对违反党纪政纪者移交纪检监察机关，涉嫌犯罪者移送司法机关；对违规行为多发或造成恶劣影响的医疗机构负责人予以问责。

规定具体实施途径确保落地执行通过学习培训、督查落实、查办通报、约束考核四项举措推动《九项准则》落地，确保政策要求从纸面走向实践，强化医疗机构行风管理主体责任和卫生健康部门监督责任，提升政策效力。合法按劳取酬不接受商业提成02合法合规，按劳取酬医疗机构工作人员应严格遵守国家法律法规和财务制度，通过合法、合规的劳动获取报酬，确保收入来源正当、透明。严禁利用执业之便谋取不正当利益严禁利用执业之便开单提成；严禁以商业目的进行统方；除就诊医院所在医联体的其他医疗机构，以及被纳入医保“双通道”管理的定点零售药店外，严禁安排患者到其他指定地点购买医药耗材等产品。杜绝商业提成与利益输送严禁向患者推销商品或服务并从中谋取私利；严禁接受互联网企业与开处方配药有关的费用；不得以讲课费、顾问费等名义从关联企业牟取高额利益。依法依规获取劳动报酬的基本原则禁止商业提成的具体行为表现

严禁利用执业之便开单提成禁止在开具药品、检验检查等诊疗服务过程中，接受相关企业给予的利益，将个人收入与药品、检查等收入挂钩。

严禁以商业目的进行统方不得为商业目的统计、提供处方用药量、药品销售额等数据信息，防止以此作为提成依据。

严禁指定地点购买医药耗材除就诊医院所在医联体内其他医疗机构及医保“双通道”定点零售药店外，不得安排患者到其他指定地点购买医药耗材等产品以谋取私利。

严禁推销商品或服务谋利禁止向患者推销商品或服务并从中谋取私利，确保诊疗行为的纯粹性和公正性。

严禁接受互联网企业相关费用不得接受互联网企业与开处方配药有关的费用，规范互联网医疗中的利益往来。互联网医疗相关费用的规范要求禁止接受开处方配药相关费用医疗机构工作人员严禁接受互联网企业与开处方配药有关的费用，确保互联网诊疗行为的廉洁性和公正性。规范互联网平台诊疗行为不得违规擅自在各类网络诊疗平台上为患者进行诊疗或开具处方以获利，诊疗行为需符合相关医疗规范和平台规定。杜绝互联网医疗中的利益输送严禁以健康科普为名通过互联网平台带货牟利，或利用互联网医疗服务向患者推销商品或服务并从中谋取私利。严守诚信原则不参与欺诈骗保03医疗保障基金使用的合规要点依法依规合理使用基金严格遵守医保协议管理，向医保患者明确告知所提供的医药服务是否在医保规定的支付范围内，确保基金使用的合法性与透明度。严禁欺诈骗保行为严禁诱导、协助他人冒名或虚假就医购药，严禁提供虚假证明材料、串通虚开费用单据等手段骗取、套取医疗保障基金。规范医疗服务行为依据诊疗规范提供服务，确保医疗行为真实、必要，防止通过虚构医药服务项目、超量开药、重复检查等方式违规使用医保基金。欺诈骗保行为的主要表现形式虚假就医购药行为诱导、协助他人冒名或者虚假就医、购药，通过虚构患者身份、病情等方式骗取医保基金。提供虚假证明材料伪造、变造医疗文书、医学证明、会计凭证、电子信息等有关资料，为骗保行为提供虚假依据。串通虚开费用单据与他人串通，虚开医疗费用单据、票据，虚构医疗服务项目和费用，套取医保基金。违规纳入医保结算将非医药费用、非医疗保障基金支付范围的费用纳入医疗保障基金结算，扩大医保支付范围。串换药品耗材诊疗项目串换药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施，将高价项目替换为低价医保报销项目以谋利。告知义务的核心要求依法依规合理使用医疗保障基金，遵守医保协议管理，向医保患者明确告知提供的医药服务是否在医保规定的支付范围内。告知内容的关键要素需清晰说明诊疗项目、药品、医用耗材等医药服务的医保支付情况，包括是否属于医保目录范围、自付比例及相关政策限制。履行告知义务的重要意义保障患者的知情权和选择权，维护医保基金的安全合理使用，构建和谐医患关系，是医疗机构工作人员廉洁从业的基本要求。医保患者告知义务的履行规范依据规范行医不实施过度诊疗04诊疗规范与临床指南的遵循要求

严格执行规章制度医疗机构工作人员在诊疗活动中，必须严格遵守各项规章制度，确保医疗行为的规范性和安全性，为患者提供符合标准的医疗服务。

充分履行告知义务在诊疗过程中，应当向患者清晰说明病情、医疗措施等信息，保障患者的知情权，让患者能够在充分了解的基础上做出合理选择。

严禁过度诊疗行为坚决杜绝以单纯增加医疗机构收入或谋取私利为目的的过度治疗和过度检查，避免给患者增加不必要的风险和费用负担，维护患者的合法权益。过度诊疗的危害与禁止情形过度诊疗对患者的直接危害过度诊疗会给患者增加不必要的风险和费用负担，如过度检查可能导致辐射暴露，过度用药可能引发药物不良反应。过度诊疗对医疗资源的浪费以单纯增加医疗机构收入或谋取私利为目的的过度治疗和过度检查，会消耗有限的医疗资源，影响医疗服务的公平性和可及性。禁止过度诊疗的核心情形严禁以单纯增加医疗机构收入或谋取私利为目的过度治疗和过度检查，医务人员在诊疗活动中应当向患者说明病情、医疗措施，严格执行各项规章制度。规范诊疗信息告知流程在诊疗活动中，应严格执行各项规章制度，向患者全面说明病情、医疗措施、风险及替代方案，确保患者充分理解并自主选择。完善知情同意文书管理采用规范的知情同意书模板，明确双方权利义务，由患者或其授权人签字确认并存档，严禁伪造、篡改或违法销毁相关文书。保障患者自主选择权尊重患者在诊疗方案、检查项目、药品使用等方面的自主选择，不以任何理由强制或诱导患者接受不必要的医疗服务，维护患者合法权益。患者知情同意权的保障措施遵守工作规程不违规接受捐赠05合法捐赠的接收流程与管理规范

依法依规接受捐赠的基本原则医疗机构工作人员必须严格遵守国家法律法规及医院相关规定，依法依规接受捐赠。严禁以个人名义或假借单位名义接受利益相关者的捐赠资助，并据此区别对待患者。

捐赠接收的规范流程捐赠接收需遵循医院规定的程序和要求进行审批和管理。对于确因工作需要接受的捐赠，应按照正规流程操作，确保捐赠行为公开透明，符合相关规定。

捐赠物资的管理与使用要求捐赠物资应用于医院的医疗服务、科研教学等工作，不得挪作他用。医院应建立捐赠物资台账，对捐赠物资的来源、数量、用途等进行详细记录，确保捐赠物资的合理使用。

禁止性规定与行为边界严禁采用任何方式索要、摊派或者变相摊派捐赠。不违规接受与医院采购、知识产权、科研成果、行业数据及信息等权利和主张相关的捐赠，确保捐赠行为不影响医疗服务的公正性和客观性。严禁以个人名义接受捐赠医疗机构工作人员不得擅自以个人名义接受利益相关者的捐赠资助，所有捐赠行为需符合机构规定和程序。严禁假借单位名义接受捐赠禁止工作人员未经批准，假借医疗机构名义接受捐赠，避免利用机构声誉谋取不当利益。严禁因捐赠区别对待患者不得以是否接受捐赠或捐赠数额多少作为区别对待患者的依据，确保医疗服务的公平性和公益性。违规接受捐赠的禁止性行为捐赠与患者待遇公平性的关系捐赠接受的基本原则

医疗机构工作人员必须依法依规接受捐赠，严禁以个人名义或假借单位名义接受利益相关者的捐赠资助，确保捐赠行为的合规性与透明度。禁止以捐赠为由区别对待患者

严禁将接受捐赠与患者待遇挂钩，不得以是否捐赠或捐赠数额作为提供医疗服务的条件，保障所有患者享有平等的医疗权利。维护医疗公平的核心要求

医疗资源的分配应基于患者病情和诊疗需要，而非捐赠情况。任何因捐赠导致的医疗待遇差异，均属于破坏就医公平的违规行为，将依法严肃处理。恪守保密准则不泄露患者隐私06患者信息安全保障义务医疗机构工作人员必须确保患者院内信息安全，这是医疗服务中不可推卸的责任，是构建信任医患关系的基础。禁止违规处理患者信息严禁违规收集、使用、加工、传输、透露、买卖患者在医疗机构内所提供的个人资料、产生的医疗信息，此类行为严重侵犯患者权益。自媒体等途径信息发布限制不通过自媒体等途径公布、泄露患者身份及就诊住院信息、疾病性质及程度，保护患者隐私不受网络传播的侵害。医学活动中的隐私保护不在医学摄影、手术直播、视频节目和临床医学报告、医学研究、相关文学作品中使用或暴露患者个人隐私，确保医学活动的合规性。患者个人信息保护的法律要求医疗信息安全管理的关键环节

患者隐私信息保护确保患者院内信息安全，严禁违规收集、使用、加工、传输、透露、买卖患者在医疗机构内所提供的个人资料、产生的医疗信息。

医疗数据规范使用严格规范医疗数据的收集、存储、使用和共享流程，防止未经授权的访问和滥用，保障数据的完整性和保密性。

信息系统安全防护加强医疗机构信息系统的安全建设，采取必要的技术措施，如加密、访问控制等，防范网络攻击和数据泄露风险。

人员保密意识培养加强对医疗机构工作人员的保密教育和培训，提高其对患者隐私和医疗信息保护的意识，明确保密责任和义务。违规泄露隐私的行为表现与后果01违规泄露隐私的主要行为表现严禁违规收集、使用、加工、传输、透露、买卖患者在医疗机构内所提供的个人资料、产生的医疗信息。02自媒体与公开场合的隐私泄露风险不通过自媒体等途径公布、泄露患者身份及就诊住院信息、疾病性质及程度；不在医学摄影、手术直播等活动中暴露患者个人隐私。03违规泄露隐私的法律与纪律后果违反者可依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《医疗机构从业人员行为规范》等规定，面临警告、暂停执业活动直至吊销执业证书等处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。服从诊疗需要不牟利转介患者07正常转诊的医学指征与流程规范

医学指征：基于患者病情需要正常转诊的核心前提是依据患者病情需求，如超出本院诊疗能力、需更高级别医疗机构进一步诊断治疗、专科疾病需特定专家诊疗等情况，应遵循医疗原则和临床规范进行转诊。

流程规范：遵循医联体内部机制转诊需严格按照医联体内既定流程操作，包括填写规范转诊单、明确转诊目的与初步诊断、确保医疗信息完整传递，保障患者得到及时、连续的医疗服务，维护医疗体系的有序运行。

禁止行为：杜绝牟利性转介严禁以谋取个人利益为目的，通过网上或线下途径介绍、引导患者到指定医疗机构就诊。医务人员应客观公正合理运用医疗资源，除医联体内正常转诊外，不得因私利干扰患者就医选择。牟利性转介的禁止情形与危害

禁止情形一：非诊疗需要的定向引导除因医疗需求在医联体内正常转诊外，严禁以谋取个人利益为目的，通过线上或线下途径介绍、引导患者到指定医疗机构就诊。

禁止情形二：违规网络诊疗与处方开具不允许违规擅自在各类网络诊疗平台上为患者进行诊疗或开具处方以获利，也不得以纸条、便签等违反处方管理规定的形式开具院外处方。

危害一：损害患者权益与健康安全牟利性转介可能导致患者接受不必要或不规范的诊疗服务，增加不必要的风险和费用负担，甚至延误病情，危害患者健康安全。

危害二：破坏医疗资源合理配置此类行为干扰正常医疗秩序，使医疗资源向利益相关方倾斜，破坏医疗资源的公平、合理分配，影响整体医疗服务效率和质量。转诊的基本原则客观公正合理地根据患者需要提供医学信息、运用医疗资源，确保转诊行为符合诊疗规范和患者利益最大化原则。转诊的范围界定仅限因诊疗需要在医联体内进行正常转诊，不得超出医联体范围或为非医疗目的进行转诊。禁止性规定严禁以谋取个人利益为目的，经由网上或线下途径介绍、引导患者到指定医疗机构就诊，确保转诊行为的纯粹性和公益性。医联体内部转诊的管理要求维护诊疗秩序不破坏就医公平08医疗资源公平分配的基本原则平等原则：消除身份差异坚持平等原则，共建公平就医环境，要求医疗机构工作人员平等对待每一位患者，不因患者的身份、地位、经济状况等因素而区别对待，保障患者平等享有医疗资源的权利。公正原则：合理配置资源依据患者病情的紧急程度、治疗需求等因素，公正合理地分配号源、床源、紧缺药品耗材等医疗资源，避免因个人私利或其他不当因素影响资源分配的公正性。透明原则：规范诊疗安排在检查、手术等诊疗安排过程中，遵循公开透明的原则，明确操作流程和标准，杜绝利用诊疗安排收受好处、损公肥私的行为，确保医疗资源分配过程可监督、可追溯。号源与床源管理的合规要求

坚持平等原则，维护就医公平医疗机构应坚持平等原则，共建公平就医环境，确保所有患者在号源、床源等医疗资源获取上享有同等权利，不得因任何非医疗因素区别对待。

严禁利用资源收受好处严禁工作人员利用号源、床源、紧缺药品耗材等医疗资源，或检查、手术等诊疗安排收受好处、损公肥私，确保医疗资源的合理分配与公正使用。

遵守实名制挂号等工作规程严格执行实名制挂号等规定，不在挂号加号、门诊诊疗、排队检查、住院等待、床位安排、手术次序安排等方面扰乱正常诊疗秩序，保障医疗服务的有序进行。医疗资源分配的公平原则坚持平等原则，共建公平就医环境。严禁利用号源、床源、紧缺药品耗材等医疗资源或者检查、手术等诊疗安排收受好处、损公肥私。诊疗秩序维护的基本要求严格遵守医院的挂号、就诊、检查、治疗等秩序，不在挂号加号、门诊诊疗、排队检查、住院等待、床位安排、手术次序安排等方面扰乱正常诊疗秩序。医疗资源使用的廉洁规范不以个人目的违规预留或占用药品耗材，不利用执业之便借用患方房产、车辆等财产，不利用床源号源、床位手术安排等索要好处、收受"红包"。诊疗安排中的廉洁风险防控共建和谐关系不收受患方"红包"09医患关系的廉洁底线要求

恪守医德，严禁收受患方财物严禁索取或者收受患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，保持清正廉洁的职业形象。

拒绝不当利益输送，不接受宴请娱乐严禁参加患者及其亲友安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，杜绝利益交换。

不以权谋私，维护医疗公平严禁利用床源、号源、手术安排等医疗资源索要好处、收受“红包”，保障每位患者平等享有医疗服务的权利。

杜绝利益关联，不借用患者资源严禁利用执业之便借用患方房产、车辆、首饰等财产财务，或要求为其解决个人事项提供便利，保持医患关系的纯粹性。禁止收受财物及相关活动安排的具体情形

严禁收受患者及其亲友的财物严禁索取或者收受患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物。

严禁参加患方支付费用的活动严禁参加患者及其亲友安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排。

严禁接受医药企业回扣严禁接受药品、医疗设备、医疗器械、医用卫生材料等医疗产品生产、经营企业或者经销人员以任何名义和形式给予的回扣。

严禁参加企业支付费用的活动严禁参加药品、医疗设备、医疗器械、医用卫生材料等医疗产品生产、经营企业或者经销人员安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排。恪守交往底线不收受企业回扣10与医药企业交往的行为边界

严禁收受各类回扣不得接受药品、医疗设备、医疗器械、医用卫生材料等医疗产品生产、经营企业或经销人员以任何名义、形式给予的回扣。

拒绝商业宴请及付费活动严禁参加医药产品生产、经营企业或经销人员安排、组织或支付费用的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排。

规范学术与兼职行为不以讲课费、顾问费、咨询费等名义从关联企业牟取高额利益，不违规在医药企业等兼（任）职并取酬，不利用临床试验项目等牟取私利。禁止收受回扣及商业贿赂的规定

严禁接受医疗产品企业回扣遵纪守法、廉洁从业。严禁接受药品、医疗设备、医疗器械、医用卫生材料等医疗产品生产、经营企业或者经销人员以任何名义、形式给予的回扣。

禁止参与企业付费的不当活动严禁参加药品、医疗设备等医疗产品生产、经营企业或者经销人员安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排。

明确行为底线与法律责任恪守交往底线，不收受企业回扣是《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》的重要内容，违反者将依据相关法律法规给予处理，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。违规行为的惩处措施与责任追究11行政处分与行业惩戒措施行政处分的主要类型依据《中华人民共和国劳动合同法》《事业单位工作人员处分暂行规定》等，对违反《九项准则》的人员可给予警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除等行政处分；对医疗机构可采取责令改正、警告、中止或终止医保结算等措施。行业惩戒的具体方式根据《医疗机构从业人员行为规范》等规定，医疗机构可对违规人员给予批评教育、取消当年评优评职资格、低聘、缓聘、解职待聘、解聘等行业内部惩戒措施，强化日常管理与约束。经济处罚与资质限制违规行为将面临没收违法所得、罚款等经济处罚；涉及医保基金诈骗的，将追回基金并暂停处方权或执业活动；情节严重者，依据《医师法》《护士条例》等吊销执业证书，剥夺从业资格。问责机制与责任追究对违反《九项准则》行为多发或造成恶劣社会影响的医疗机构负责人，将依照规定予以问责；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任，实现规纪法衔接，形成惩戒闭环。党纪政务处分适用情形有关人员违反党纪、政纪的，移交纪检监察机关给予党纪政务处分。党纪处分包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍；政务处分包括警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除等。刑事责任追究情形涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。可能涉及的罪名包括受贿罪、贪污罪、诈骗罪、非法提供公民个人信息罪等，将依据《中华人民共和国刑法》相关规定进行处罚。医疗机构负责人问责机制对于违反《九项准则》行为多发或者造成恶劣社会影响等其他严重后果的医疗机构负责人，依照有关规定，予以问责，体现了“谁主管谁负责”“管行业必管行风”的行业管理要求。党纪政务处分与刑事责任追究医疗机构负责人的管理责任主体责任落实医疗机构负责人是本单位廉洁从业管理的第一责任人，需全面落实行风建设主体责任，建立健全廉洁从业管理制度，将《九项准则》要求融入日常管理。监督考核机制应建立对医务人员廉洁从业情况的常态化监督考核机制，将廉洁从业表现与评优评职、薪酬分配等挂钩，对违反《九项准则》的行为及时查处。教育培训职责组织开展《九项准则》及相关法律法规的学习培训，强化医务人员廉洁意识和法律意识，营造风清气正的行业环境。问责与整改对于本单位违反《九项准则》行为多发或造成恶劣社会影响的，医疗机构负责人将依照有关规定被问责，并