算力网络运载力指数评估报告（2025年）

2025年9各类数字化应用对算力资源的需求持续增长。作为新型信息基础设灵活调度的关键承载底座，其运载力质量对算力运送及调度效率至化算力接入网络能力，提升枢纽网络传输效率。20255月工业和联，强化算力通信网络质量监测评估，持续增强网络运载能力。为提出算力网络运载力评估体系2.0，并基于该体系对我国截至2025年为进一步提升算力网络运载力质量、促进算力应用创新，报告提出一、算力网络运载力评估背 二、算力网络运载力评估体系 （一 枢纽间运载力指 （二 算力接入运载力指 三、算力网络运载力评估分 （一 运载力指数综评 （二 枢纽间时延情 （三 枢纽间直连光 （四 枢纽间光层直达链路带 （五 枢纽间IP层直连带宽及带宽利用 （六 高速光传输网络端口数 （七 综接入点OTN覆盖 （八 重要站点全光交叉部署 四、总结展 算力网络运载力指数评估报告（2025算力网络运载力指数评估报告（2025年图1算力网络运载力指数评估体系2.0指标 图2运载力指数综评估排名前10省 图3算力枢纽间光层/IP层互连时延情 图4算力枢纽5ms时延圈覆盖城市数 图5算力枢纽20ms时延圈覆盖城市数 图62025年度上半年全国新建直连光缆情 图7算力枢纽数据中心集群光层直达链路带 图8部分省市到算力枢纽光层直达链路带 图9算力枢纽数据中心集群IP层直连带宽及带宽利用 图10部分省市到算力枢纽IP层直连带宽及带宽利用 图11省际干线高速光传输网络端口占比情 图12部分省市高速光传输网络端口数量（换算 图13部分省市综接入点OTN覆盖 图14部分省市重要站点全光交叉部署 表1算力网络运载力指数评估体系2.0指标 算力网络运载力指数评估报告（2025算力网络运载力指数评估报告（2025年AI大模型等技术的各类企业及家庭用户数字化应用不断涌现，海量数据处理过程需要算力资源与网络连接共同支撑。算力网络是面向计算与网络深度融目标所提出的新型网络架构，以算为中心、以网业务需求按需实时调度算力资源，赋能算力服务及应用发展。2025年迈入AI智能体应用元年，各类新兴智能体应用迎来爆发式增长，部分互联网企业已提出将首Token生成时间降至百毫秒量级的用户体验《关于深入实施“东数西算”工程，加快构建全国一体化算力网的实24年8化部等十一部门联发布《关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知》，提出要统筹规划骨干网络设施，鼓励网络与算力05年5行动计划》，提出要优化算力设施互联，强化网络间互联，强化算评估报告（2024年）》的基础上，进一步优化完善运载力评估体系，2.0，涵盖枢纽间运载力指数、算力接入运载力指数两大维度，共9个具体指标，可为面向全国和各省市开展普适性的运载力评估工作提供有据可依的实施参考，支撑我国算力网225力网络运载力质量总体发展状况进行了评估分析，数据涵盖贵州、内蒙古、甘肃、宁夏、河北、长三角、广东、成渝八个国家算力枢纽节点（以下简称算力枢纽”）以及各分省（自治区、直辖市）运载力关键指标，包括运载力指数综评估、枢纽间时延情况、枢IP0G心占综接入点N盖率，及重点全光叉为持续提升算力网络质量，着力增强城域算力网络运载能力，本报告基于当前运载力数据分析提出相关工作建议，期望产业界各AI模型训练调优和智能体推理应用，促进千行百业算力应为全面准确地评估算力网络运载力质量，在工信部信息通信发展司的指导和支持下，中国信息通信研究院（简称中国信通院技术与标准研究所持续开展算力网络运载力指数评估体系和科学量化评估方法研究与应用实践。针对枢纽间网络与算力接入网络两大场景，为推动优化城域算力接入网络质量、畅通城域全光毫秒用算通道，本报告优化了算力接入网络能力相关评估指标，完善形成算20表18指数，涵盖枢纽间光层和IP层5ssIP网络数量1s时、综入点N覆盖率重要站点全光交叉C/）部署率等运载力指数，为算力网12.05ms/20ms注20ms注5ms时延圈用于评估算力枢纽内多个数据中心集群间，以及算力枢纽到周边省市数据中心的时延和覆盖20ms各算力枢纽两两之间，以及算力枢纽到各省会城市的时延及时延不大于5ms评估枢纽间直连光缆的数量及距离，用于分析优化枢纽间光层枢纽间光层直达链评估各算力枢纽数据中心集群所在地市到其他省市已配置的光IP层直连带枢纽间按需部署IP路由直达的高性能网评估各算力枢纽数据中心集群所在地市到IP层网络已配置容量和高速光传输网络端400G及以上速率高评估省际省内干线及城域网络已建设高速光传输系统的技术先算力接1ms1ms注评估城市内数据中心间，以及重点应用场所接入数据中心的时综接入点OTN覆以综接入点的OTN设备为锚点，评估综接入点OTN设备/100G重要站点全光交叉评估城域重要站点的全光交叉设备部署情况，其中重要站点指地市级和区/注：指标要求来源于工信部联通信〔2023〕1805ms时延圈是指以算力枢纽为中心，到其他算力节点的单向网5ms所覆盖的省/市物理区域范围。该指标主要用于评估算力枢纽内多个数据中心集群间的时延，以及算力枢纽到周边省20ms时延圈是指以算力枢纽为中心，到其他算力节点的单向网络时延不大于20ms所覆盖的省/市物理区域范围，是评估各算力枢纽间，以及算力枢纽到各省市的时延及其网络覆盖能力的重要指标。G.652，G.654以及混缆等。该指标是评估算力枢送网技术如OTN、WDM等实现业务承载的各以太网链路端口流量枢纽间P指算力枢纽间IP宽值及对应的带宽利用率（日均周均月均/年均）。该指标是评估各算力枢纽间IP高速光传输网络端口100G/200G/400G/800G等，分别指网络中所部署的光传输系统使用的相干100Gb/s、200Gb/s、400Gb/s、800Gb/s端口数量，其中400Gb/s具体端口类型可包括400Gb/sPM-16QAM、400Gb/sPCS-16QAM、400Gb/sPM-QPSK800Gb/s具体端口类型可包括800Gb/sPM-16QAM、800Gb/s64QAM等。该指标是评估各算力枢纽间以及省际省内网络传输先进性的指标，WDM高速光传输系统为重点评估对象。1ms时延圈是指以城市算力节点为中心，到城市内算力节点或1ms所覆盖的周边物理区域范围。该指标用于评估城市内算力节点间，以及综接入点到算力综合接入点OTN覆盖率是指选定的物理范围内，已部署OTN接入设备的综接入点数量在本城市所有综接入点中的比例，用于评估综OTN设备覆盖能力。综合接入点100GOTN覆盖率是指选定的物理范围内，已部署100GOTN接入设备的综接入点数量在本城市所有综接入点中的比例，用于评估综接入点的100GOTN设备覆盖能力。围内，已部署全光交叉（OXC/ROADM）设备的重要站点数量在2025年，中国信通院联三大基础电信运营企业开展了算力网5ms/20ms时延圈情况、枢纽间直IP层直连带宽及带宽利网络运载力方面，主要从综接入点OTN覆盖率、重要站点全光交10，如1所示。其中，在高速光传输网络端口部署方面，广东100Gb/s端口数量大幅领先，山东、云南、浙江等方面OTN覆盖率较高。在光层直达链路带带宽较高，光层运载力水平较好。图1运载力指数综评估排名前10省算力枢纽及全国106本期共选取全国106光层互连时延方面，枢纽间光层互连时延性能稳中有升，八个同期相比，超过80%的集群间互连时延得到进一步优化，其中中卫5ms互连的整体格局保持不变，具体数据如2所示。光层平均时延IP专网平均时延公众互联网平均时延IPIP层互连时延性能也有所提升，枢70%IP层互连时延有所提升，其中，中卫、芜湖、张家口和贵安集群的提升幅度均超10%。集群地市间光层平均时延IP专网平均时延公众互联网平均时延2算力枢纽间光层/IP5ms-20ms两级时延圈覆盖能力5ms时延圈覆盖，以及面向全国大部分20ms时延圈覆盖，可基本满足全国大部分地区到枢纽间的算光 IP专 公众互联5ms时延圈方面，各算力枢纽的光层5ms时延圈平均覆盖地市数量为IP2.4倍。24年同期，光层及IP5ms时延圈覆盖能力基本持平。其中，针对选取的全国106个重点地市，各枢纽光层5ms时延圈平均可覆盖12%以上重点地市，平均覆盖地市数量为13个；IP5ms5%重点地市IP专网平均覆54个，光层覆盖情IP5ms时延圈覆盖范围前三为芜湖、苏州、张家口集群；光 IP专 公众互联35ms20ms20ms80%以上重点地市，覆盖能力相近。2420ms时延圈86%以上重点地市92个；IP20ms时延圈81%以上重点地市，IP专网和公众互联网平均覆盖地市8620msIP层，如4光 IP专 公众互联光 IP专 公众互联420ms面向枢纽间网络传输需求的光缆建设有序推进。2025年上半年，三大基础电信企业规划建设光缆总长度达1.33万皮长公里，其中用 0.89万皮长公里。2025年上半年，0.62万皮长公里，其中用于枢0.4777%。新建光缆总144芯为主，如 52025131061232.08Tb/s2024308.48Tb/s。其中上海青浦集群的光层链路配置带宽最大，达到383.47Tb/s，同比2024年增加56.69Tb/s。同时，随着部分新建枢纽集群（如嘉兴、韶关）等集群2024年同期，韶关、嘉兴、中卫等40Tb/s，如6所示。光层直达链路配置带宽6各省（自治区、直辖市）情况方面，相较2024 7（🖂）IP枢纽间IP层直连带宽充足，可基本满足当前行业应用需求。13个枢纽地市到全国106个重点地市的IP层直连配置带宽共计18.99%2024年同期小幅下降。其中，成都集群、呼和浩特集群等配置带宽增长明显，同比2024年分别增加配置带宽平均带宽利用率30.13Tb/s、32.02Tb/s2024年有所增1Tb/s配置带宽平均带宽利用率8IP各省（自治区、直辖市）IP江 广 云 浙 上 陕 北江 广 云 浙 上 陕 北 湖 重 四配置带宽平均带宽利用率9IP级有序推进。2024100G端口总数有所下省际干线网络方面，100G端口约19.7万个，相较2024占比下降4.61%；200G及以上端口数量持续增长，占比已近20%，200G3.220249014个；400G端口1.42024509856.88%，如10 10随着省内网络的速率升级，全国省内光传输网络100G200G14.92024年同期增加678819个省（自治区、直辖市）400G800G38广 山 云 江 四 浙 河 上 福 北端口数量（个11部分省市高速光传输网络端口数量（（七）OTNOTN覆盖率较好，对用户全光品质入算的支撑能力逐步增强。截至2025年二季度末，全国综接入点平均OTN覆69.84%。100GOTN覆盖率有待进一步提升，全国综接入点平均100GOTN覆盖率为12.98%，面向未来万兆光网100GOTN部署。分省（自治区、直辖市）OTN覆盖率整中海南、吉林、辽宁、内蒙古、山西、西藏、浙江7省（自治区）80%以上。100GOTN覆盖率整体偏低。全5省（自治区）20%以上，其中，湖北省覆盖率最高39%。部分省市的覆盖率数据见12。广 四 江 山 湖 河 浙 河 湖 福综合接入节点OTN覆盖率综合接入节点100GOTN覆盖率图12部分省市综接入点OTN覆盖四 上 海 云 重 天 安四 上 海 云 重 天 安 浙 湖 福13创新、推动算网融高质量发展，中国信通院将在工信部信息通信发展司的指导下，持续开展算力网络运载力指数评估工作，支撑算一是统筹规划网络运载力建设，夯实算力