环保局行政复议工作制度

PAGE环保局行政复议工作制度一、总则（一）目的为了规范本局行政复议工作，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督本局依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）、《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《行政复议法实施条例》）等有关法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局办理行政复议案件的活动。（三）基本原则1.合法原则：行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。2.公正原则：复议机关应当平等对待申请人和被申请人，对被申请的具体行政行为不仅应当审查其合法性，而且应当审查其合理性，作出公正的复议决定。3.公开原则：行政复议过程和结果应当公开，复议机关作出的行政复议决定应当为公众所知悉，接受社会监督。4.及时原则：复议机关应当在法律规定的期限内，尽快完成复议案件的审查，并作出复议决定。5.便民原则：复议机关应当尽可能为申请人提供便利条件，保证申请人在复议中能够平等地行使权利，在尽可能短的时间内解决行政争议。二、行政复议机构及职责（一）行政复议机构本局设立行政复议办公室，作为本局行政复议机构，具体办理行政复议事项。行政复议办公室设在政策法规科，配备必要的工作人员。（二）职责1.受理职责：负责受理公民、法人或者其他组织向本局提出的行政复议申请。2.审查职责：对被申请复议的具体行政行为进行合法性和合理性审查，提出审查意见。3.调查取证职责：负责向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料。4.组织听证职责：对重大、复杂的行政复议案件，组织听证。5.拟定复议决定职责：根据审查结果，拟定行政复议决定书。6.送达职责：负责行政复议决定书的送达工作。7.档案管理职责：负责行政复议案件档案的整理、归档和保管工作。8.统计分析职责：定期对行政复议案件进行统计分析，向上级主管部门和本级政府报告行政复议工作情况。9.其他职责：办理与行政复议工作有关的其他事项。三、行政复议申请（一）申请条件1.申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。2.有明确的被申请人。3.有具体的复议请求和事实根据。4.属于行政复议范围。5.属于本局管辖。6.在法定申请期限内提出。（二）申请期限公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。（三）申请方式申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机构应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。（四）申请材料申请人书面申请行政复议的，应当提交行政复议申请书一式两份，并按照被申请人人数提交副本。行政复议申请书应当载明下列事项：1.申请人的基本情况，包括：公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码；法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。2.被申请人的名称。3.行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由。4.申请人的签名或者盖章。5.申请行政复议的日期。此外，申请人还应当提交证明其申请符合受理条件的相关材料，如具体行政行为的决定书、通知书等。四、行政复议受理（一）受理审查行政复议机构收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本制度规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本制度规定，但是不属于本局受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外，行政复议申请自行政复议机构收到之日起即为受理。（二）受理通知对决定受理的行政复议申请，行政复议机构应当制作受理通知书，并送达申请人和被申请人。受理通知书应当载明受理日期、行政复议案件的编号、申请人的姓名或者名称、被申请人的名称、行政复议请求、行政复议的事实和理由等事项。（三）不予受理情形1.申请人不是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。2.没有明确的被申请人。3.没有具体的复议请求和事实根据。4.不属于行政复议范围。5.不属于本局管辖。6.超过法定申请期限，且无正当理由。7.已向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理。8.法律、法规规定的其他不予受理的情形。（四）对已受理案件的处理行政复议期间，行政复议机构发现受理的案件不属于本局管辖的，应当及时移送有管辖权的行政复议机关，并告知申请人。五、行政复议审查（一）审查方式行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。（二）被申请人答复被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。（三）证据收集在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。（四）查阅材料申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。（五）审查内容1.具体行政行为的合法性审查具体行政行为是否有事实依据，事实是否清楚。具体行政行为所依据的法律、法规、规章和其他规范性文件是否正确。具体行政行为是否符合法定程序。具体行政行为的权限是否合法。具体行政行为的目的是否合法。2.具体行政行为的合理性审查具体行政行为是否适当，是否符合公平、公正原则。具体行政行为是否考虑了相关因素，是否排除了不相关因素。具体行政行为是否符合比例原则，是否采取了对当事人权益损害最小的方式。（六）案件审理期限行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。六、行政复议决定（一）决定种类1.维持决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。2.履行决定：被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。3.撤销、变更或者确认违法决定：具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法：主要事实不清、证据不足的；适用依据错误的；违反法定程序的；超越或者滥用职权的；具体行政行为明显不当的。被申请人不按照本制度规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。4.责令重新作出具体行政行为决定：行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。（二）决定作出行政复议机构应当对审查情况进行总结，提出处理建议，报本局负责人批准后作出行政复议决定。本局负责人应当对行政复议决定进行审查，对重大、复杂的行政复议案件，可以组织集体讨论决定。（三）决定送达行政复议决定书应当在法定期限内送达申请人和被申请人。送达方式参照民事诉讼法关于送达的规定执行。七、行政复议执行（一）被申请人履行义务被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，本局将责令其限期履行。（二）申请人监督申请人有权监督被申请人履行行政复议决定。被申请人不履行行政复议决定的，申请人可以依法申请人民法院强制执行。八、行政复议档案管理（一）档案整理行政复议案件办结后，行政复议机构应当及时将案件材料进行整理，按照一案一卷的原则，建立行政复议档案。（二）档案内容行政复议档案应当包括以下材料：1.行政复议申请书及附件。2.受