烟草群体性事件工作制度

PAGE烟草群体性事件工作制度一、总则（一）目的为有效预防、及时处置烟草行业内可能引发的群体性事件，维护烟草行业正常生产经营秩序，保障国家利益和消费者权益，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于烟草行业内涉及烟草生产、销售、专卖管理等各个环节可能引发的群体性事件的预防、预警、处置及后续评估等工作。（三）工作原则1.预防为主原则强化日常管理，从源头上排查和消除可能引发群体性事件的隐患，做到早发现、早报告、早控制、早解决。加强对烟草行业政策法规的宣传解释，提高公众对烟草行业的认知和理解，争取社会支持。2.依法处置原则在处置群体性事件过程中，严格遵守国家法律法规和烟草行业相关规定，依法采取措施，确保处置工作合法、合规、有序进行。依法维护当事人合法权益，做到法律面前人人平等，严禁以任何借口侵害群众合法权益。3.快速反应原则建立健全快速反应机制，一旦发生群体性事件，能够迅速启动应急预案，及时、有效地开展处置工作，最大限度地减少事件造成的影响和损失。加强各部门之间的协调配合，形成处置合力，确保信息畅通、行动迅速。4.属地管理原则按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，明确各级烟草部门在处置群体性事件中的职责，确保责任落实到位。事发地烟草部门要切实承担起第一责任人的责任，积极主动开展工作，及时向上级报告事件情况。二、组织领导与职责分工（一）组织领导机构成立烟草群体性事件应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），由烟草公司主要负责人担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。（二）职责分工1.领导小组职责全面领导和指挥烟草群体性事件的应急处置工作，制定处置策略和措施。协调解决处置工作中的重大问题，决定应急处置工作中的重要事项。及时向上级主管部门和当地政府报告事件情况，根据需要请求支援。2.领导小组办公室职责负责收集、汇总、分析和报告群体性事件的相关信息，为领导小组决策提供依据。根据领导小组的指示，组织协调各部门开展应急处置工作，传达领导小组的各项指令。负责与上级主管部门、当地政府及相关部门的联络沟通，协调外部资源支持。负责应急处置工作的总结评估，提出改进工作的建议和意见。3.各相关部门职责专卖管理部门加强市场监管，严厉打击烟草违法经营行为，维护烟草市场秩序。及时发现和掌握可能引发群体性事件的线索，依法查处各类涉烟违法案件，防止矛盾激化。在群体性事件发生时，配合公安机关维护现场秩序，依法处理违法人员。市场营销部门加强对烟草市场动态的监测和分析，及时调整营销策略，确保市场供应稳定。做好与零售客户的沟通协调工作，及时了解客户需求和意见，妥善处理客户投诉和纠纷。在群体性事件发生时，协助相关部门做好宣传解释工作，引导公众正确认识烟草行业政策。生产部门加强烟草生产管理，确保产品质量安全，严格按照生产计划组织生产，保障市场供应。做好生产过程中的安全防范工作，防止因生产事故引发群体性事件。在群体性事件发生时，配合相关部门做好应急物资的调配和供应工作。法规部门负责为群体性事件的处置提供法律支持和指导，确保处置工作依法依规进行。对涉及烟草行业的法律法规和政策进行宣传解读，提高员工和公众的法律意识。参与群体性事件的调查处理，对事件中的法律问题进行分析评估，提出处理建议。办公室负责群体性事件处置工作的后勤保障，提供必要的物资、设备和资金支持。做好信息发布和舆论引导工作，及时准确地向社会公众发布事件处置情况，回应社会关切。负责协调安排相关人员的食宿、交通等生活保障事宜。三、预防与预警（一）风险排查1.定期开展烟草行业内部风险排查工作，重点排查烟草生产经营过程中可能引发群体性事件的风险点，如市场供应不足、价格波动较大、专卖执法引发争议、员工权益保障问题等。2.建立风险排查台账，对排查出的风险点进行详细记录，包括风险类型描述及可能影响范围、风险等级评估等内容。3.针对不同风险点，制定相应的风险防控措施，明确责任部门和责任人，确保风险得到有效控制。（二）矛盾纠纷排查化解1.建立健全矛盾纠纷排查化解机制，定期深入基层烟草部门、零售客户和消费者群体，开展矛盾纠纷排查工作，并及时进行梳理和分析。2.对排查出的矛盾纠纷，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确责任主体，落实化解措施。3.加强对矛盾纠纷化解情况的跟踪和反馈，确保每一起矛盾纠纷都能得到妥善解决，防止矛盾激化升级引发群体性事件。（三）预警机制1.建立烟草群体性事件预警指标体系，根据事件的性质、规模、影响程度等因素，设定不同的预警级别，如一般预警、较重预警、严重预警等。2.加强对各类信息的收集和分析，及时发现可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题。一旦发现预警指标达到设定标准，立即启动预警程序。3.预警信息发布后，相关部门要密切关注事件发展动态，及时采取相应的防范措施，防止事件进一步扩大。四、应急处置（一）应急响应1.当发生烟草群体性事件时，事发地烟草部门要立即向当地政府和上级主管部门报告事件情况，并启动本部门应急预案。2.领导小组办公室接到报告后，迅速核实事件信息，及时向领导小组报告，并通知各相关部门赶赴现场开展应急处置工作。3.领导小组根据事件情况，迅速做出决策，明确指挥长和各成员的职责分工，全面指挥应急处置工作。（二）现场处置措施1.秩序维护专卖管理部门和公安机关密切配合，迅速到达现场，设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入，确保现场人员和财产安全不受侵害。对现场聚集人员进行疏导和劝离，避免人员过度聚集引发混乱。2.沟通协调由市场营销部门、法规部门等相关人员组成沟通协调小组，与现场群众进行面对面沟通，了解群众诉求，耐心倾听群众意见，做好解释和安抚工作。及时向群众通报事件处置进展情况，争取群众的理解和支持，引导群众通过合法合理途径解决问题。3.调查取证专卖管理部门和相关部门对事件发生的原因、经过等进行调查取证，收集相关证据材料，为后续处理工作提供依据。调查过程中要严格依法依规进行，确保证据的合法性、真实性和关联性。4.依法处置在充分了解群众诉求和掌握事实真相的基础上，根据法律法规和政策规定，对事件进行妥善处置。对于违法违规行为，依法予以严肃处理；对于合理诉求，要及时研究解决，切实维护群众合法权益。（三）信息发布与舆论引导1.办公室负责制定信息发布方案，按照“及时、准确、客观、全面”的原则，通过官方网站、新闻媒体等渠道，及时向社会公众发布事件处置情况。2.加强舆论监测和分析，及时发现和处理网上负面舆情，引导舆论方向，避免不实信息传播扩散，造成不良影响。3.主动回应社会关切，解答公众疑问，争取社会各界对烟草行业工作的理解和支持。（四）应急结束1.当群体性事件得到有效控制，现场秩序恢复正常，群众诉求得到妥善解决，社会影响基本消除后，由领导小组决定应急处置工作结束。2.应急处置工作结束后，相关部门要及时对应急处置工作进行总结评估，分析事件发生的原因、过程和处置措施的有效性，总结经验教训，提出改进工作的建议和措施。五、后期处置（一）善后处理1.对在群体性事件中受到损失的单位和个人，按照有关规定给予相应的补偿和救助。2.做好对受伤人员的救治和康复工作，确保受伤人员得到妥善安置。3.对事件现场进行清理和恢复，消除事件造成的不良影响。（二）责任追究1.对在群体性事件处置过程中存在失职、渎职行为的单位和个人，依法依规追究其责任。2.对引发群体性事件的相关责任人，按照法律法规和行业规定进行严肃处理。（三）整改措施1.根据事件处置情况和总结评估结果，针对存在的问题，制定切实可行的整改措施，明确整改责任部门和责任人，限期整改到位。2.加强对整改措施落实情况的跟踪检查，确保整改工作取得实效，防止类似事件再次发生。六、培训与演练（一）培训1.定期组织开展烟草群体性事件应急处置培训工作，提高各级管理人员和工作人员的应急处置能力和水平。2.培训内容包括法律法规、政策解读、应急处置流程、沟通协调技巧、舆情应对等方面。3.培训方式可采用集中授课、案例分析、模拟演练等多种形式，确保培训效果。（二）演练1.制定年度应急演练计划，定期组织开展烟草群体性事件应急演练。2