烟草专卖管理所工作制度

PAGE烟草专卖管理所工作制度一、总则（一）目的为加强烟草专卖管理，规范烟草专卖管理所（以下简称“管理所”）各项工作，维护烟草市场秩序，保障国家和消费者利益，依据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例等相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本烟草专卖管理所全体工作人员，涵盖专卖执法、市场监管、证件管理、内部监督等各项工作环节。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家烟草专卖法律法规开展工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.公正公平原则：对待管理相对人一视同仁，不偏袒、不歧视，公正处理各类涉烟案件和事务。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为管理相对人提供优质、便捷的服务。4.监督制约原则：建立健全内部监督机制，加强对权力运行的监督制约，确保各项工作依法依规进行。二、工作职责（一）专卖执法1.负责辖区内烟草专卖法律法规的宣传、贯彻和执行。2.依法查处涉烟违法案件，包括无证经营、销售假冒伪劣烟草制品、走私烟等违法行为。3.开展市场检查和专项整治行动，维护烟草市场秩序。（二）市场监管1.对辖区内烟草市场进行日常巡查，掌握市场动态和经营情况。2.分析市场形势，及时发现和解决市场存在的问题。3.加强与其他执法部门的协作配合，形成监管合力。（三）证件管理1.负责烟草专卖零售许可证的受理、审查、发放和管理工作。2.对许可证的使用情况进行监督检查，及时处理违规行为。3.做好许可证的延续、变更、注销等工作。（四）内部监督1.对本所工作人员的执法行为和工作纪律进行监督检查。2.加强对专卖执法案件的审核把关，确保案件质量。3.受理对本所工作人员的投诉举报，及时进行调查处理。三、工作流程（一）案件查处流程1.线索收集：通过市场巡查、群众举报、上级交办等途径收集涉烟违法线索。2.立案审批：对收集到的线索进行初步核实，符合立案条件的，填写立案审批表，报所领导审批立案。3.调查取证：成立调查组，对案件进行全面调查取证，收集相关证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言等。4.案件审理：调查终结后，由案件审理小组对案件进行审理，审查证据的合法性、真实性和关联性，对案件的定性、处罚建议等进行讨论研究。5.处罚决定：根据案件审理结果，制作处罚决定书，报所领导审批后送达当事人。6.执行与结案：督促当事人履行处罚决定，对处罚执行情况进行跟踪检查，案件执行完毕后，整理归档案件材料，办理结案手续。（二）市场巡查流程1.制定计划：根据辖区实际情况，制定市场巡查计划，明确巡查区域、内容、频次等。2.组织实施：按照巡查计划，组织工作人员开展市场巡查，认真填写巡查记录。3.问题处理：在巡查过程中发现的问题，能够当场处理的当场处理；不能当场处理的，及时记录并上报所领导，研究制定处理措施。4.总结反馈：巡查结束后，对巡查情况进行总结分析，及时向上级反馈市场动态和存在的问题。（三）证件办理流程1.申请受理：申请人提交烟草专卖零售许可证申请材料后，对申请材料进行初步审查，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，告知申请人不予受理的理由。2.实地核查：安排工作人员对申请人的经营场所进行实地核查，核实经营场所的真实性、合法性、与住所相独立等情况。3.审批发证：根据实地核查情况，对符合条件的申请予以审批，发放烟草专卖零售许可证；对不符合条件的，作出不予许可的决定，并告知申请人理由。4.后续管理：对发放的许可证进行定期检查，加强对持证人的监督管理。四、工作纪律（一）遵守法律法规全体工作人员必须严格遵守国家烟草专卖法律法规和各项规章制度，依法履行职责。（二）廉洁自律1.严禁利用职务之便谋取私利，不得接受管理相对人的财物、宴请或其他利益。2.不得参与涉烟违法经营活动，不得为涉烟违法犯罪分子通风报信、说情袒护。（三）文明执法1.执法过程中要着装整齐、举止端庄、语言文明，树立良好的执法形象。2.严格按照法定程序开展执法工作，做到程序合法、手续完备。（四）保守秘密对工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息，要严格保密，不得泄露。五、培训与考核（一）培训1.定期组织业务培训，包括法律法规、执法技能、市场监管知识等方面的培训，提高工作人员的业务水平和综合素质。2.鼓励工作人员参加上级组织的各类培训和学习交流活动，并给予必要的支持。（二）考核1.建立健全考核制度，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核结果作为工作人员评先评优、职务晋升、奖励惩戒的重要依据。六、档案管理（一）档案分类1.案件档案：包括涉烟违法案件的立案、调查、审理、处罚等全过程材料。2.证件档案：烟草专卖零售许可证的申请、审批、发放、管理等相关材料。3.市场监管档案：市场巡查记录、专项整治行动资料等。4.内部监督档案：投诉举报处理、执法监督检查等材料。（二）档案整理与归档1.明确专人负责档案管理工作，按照档案分类标准及时对各类文件材料进行收集、整理、装订。2.档案应做到内容完整、资料齐全、分类准确、装订规范，便于查阅和保管。（三）档案查阅与借阅1.因工作需要查阅档案的，须经档案管理人员同意，并