湖南省统一战线工作制度

PAGE湖南省统一战线工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央关于统一战线工作的决策部署，加强和规范湖南省统一战线工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，凝聚全省各族人民的智慧和力量，为推动湖南经济社会高质量发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中国共产党统一战线工作条例》以及国家相关法律法规，结合湖南省实际情况制定。（三）适用范围本制度适用于湖南省各级党委（党组）及相关部门开展统一战线工作，包括各民主党派、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员、香港同胞、澳门同胞、台湾同胞及其在大陆的亲属、华侨、归侨及侨眷等统一战线成员相关工作。（四）基本原则1.坚持党的领导：统一战线工作必须置于党的领导之下，坚决贯彻党的路线方针政策，确保统一战线工作的正确方向。2.围绕中心服务大局：紧密围绕湖南省经济社会发展的中心任务，充分发挥统一战线的独特优势，为实现湖南发展目标凝聚力量。3.大团结大联合：高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆，团结一切可以团结的力量。4.充分发扬民主：尊重和保障统一战线成员的民主权利，畅通意见表达渠道，激发他们的积极性、主动性、创造性。5.坚持求同存异：正确处理一致性和多样性的关系，在尊重差异中扩大共识，在包容多样中增进团结。二、组织领导与职责分工（一）领导体制1.湖南省各级党委成立统一战线工作领导小组，由党委书记担任组长，党委副书记和统战部部长担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责研究制定统一战线工作重大方针政策，协调解决统一战线工作中的重大问题。2.各级党委统战部是党委主管统一战线工作的职能部门，承担了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等职责。（二）职责分工1.党委职责把统一战线工作纳入重要议事日程，定期研究部署统一战线工作，听取工作汇报，解决实际问题。加强对统一战线理论方针政策的学习宣传，提高各级领导干部的统战意识和工作能力。支持民主党派加强自身建设，发挥民主党派和无党派人士的参政议政、民主监督作用。做好党外代表人士的发现、培养、使用和管理工作，为他们发挥作用创造条件。领导民族宗教工作，促进民族团结、宗教和睦。做好非公有制经济领域统战工作，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。加强新的社会阶层人士统战工作，发挥他们在经济社会发展中的积极作用。做好港澳台海外统战工作，促进祖国和平统一和对外开放。2.统战部职责贯彻执行党的统一战线方针政策和法律法规，向党委反映统一战线全面情况，提出工作建议。负责联系各民主党派、无党派人士，贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，做好民主党派和无党派人士的思想政治工作，支持民主党派加强自身建设。负责党外代表人士的发现、培养、考察、推荐、安排使用和管理工作，建立党外代表人士队伍建设数据库。负责民族宗教工作，贯彻落实党的民族宗教政策，协调处理民族宗教领域的重大问题，维护民族团结和宗教和睦。负责非公有制经济领域统战工作，联系非公有制经济人士，开展思想政治工作，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。负责新的社会阶层人士统战工作，开展调查研究，了解掌握新的社会阶层人士情况，加强思想政治引领，发挥他们在经济社会发展中的积极作用。负责港澳台海外统战工作，联系港澳台海外有关社团及代表人士，开展交流合作，促进祖国和平统一和对外开放。指导下级党委统战部工作，协调政府有关部门和人民团体的统战工作，加强同政协组织的沟通协调，做好政协统战工作。3.其他部门职责各有关部门和人民团体要结合各自职能，做好本领域统一战线工作，加强与统战部的沟通协调，形成工作合力。宣传部门要把统一战线理论方针政策纳入宣传工作计划，加强宣传报道，营造良好的舆论氛围。教育部门要将统一战线知识纳入国民教育体系，开展统战理论研究和教学工作。人力资源和社会保障部门要在党外代表人士的培养、选拔、任用等方面提供支持和保障。外事部门要做好统一战线领域的外事工作，加强对外交流合作。三、民主党派和无党派人士工作（一）加强合作共事1.坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持民主党派履行参政议政、民主监督职能，发挥好参政党作用。2.各级党委要定期召开民主协商会、座谈会、情况通报会，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的重要事项，听取民主党派和无党派人士的意见建议。3.建立健全政府有关部门与民主党派的对口联系制度，加强沟通协调，共同推动工作落实。（二）支持民主党派加强自身建设1.协助民主党派加强思想建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力。2.支持民主党派加强组织建设，做好民主党派成员发展、领导班子建设等工作。3.推动民主党派加强作风建设和制度建设，不断提高民主党派的凝聚力和战斗力。（三）做好无党派人士工作1.加强对无党派人士的思想政治引领，建立健全无党派人士工作机制，做好无党派代表人士的发现、培养、使用和管理工作。2.支持无党派人士围绕中心工作开展调研、建言献策，发挥他们在经济社会发展中的积极作用。四、党外知识分子工作（一）建立工作机制1.建立健全党外知识分子工作联席会议制度，由统战部牵头，相关部门参加，定期研究解决党外知识分子工作中的重大问题。2.加强对党外知识分子工作的统筹协调，形成党委统一领导、统战部牵头协调、各部门各单位各负其责、全社会广泛参与的工作格局。（二）加强思想政治引领1.开展党外知识分子思想政治教育活动，引导他们坚定理想信念，增强“四个自信”。2.加强党外知识分子代表人士队伍建设，选拔培养一批政治素质高、业务能力强、代表性广泛的党外知识分子代表人士。（三）发挥作用服务发展1.搭建党外知识分子建言献策平台，鼓励他们围绕经济社会发展中的热点难点问题开展调研，提出意见建议。2.支持党外知识分子开展科技创新、文化传承、社会服务等活动，为推动湖南经济社会发展贡献智慧和力量。五、民族工作（一）贯彻民族政策1.全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，保障少数民族合法权益。2.加强民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融。（二）促进民族地区发展1.加大对民族地区的支持力度，推动民族地区经济社会发展，缩小区域发展差距。2.加强民族地区基础设施建设、产业发展、生态保护等工作，提高民族地区自我发展能力。（三）维护民族团结1.建立健全民族团结进步创建工作长效机制，开展民族团结进步创建活动，促进民族团结进步事业。2.依法妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷，维护社会稳定。六、宗教工作（一）依法管理宗教事务1.贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务，保护宗教界合法权益和正常宗教活动。2.加强宗教法律法规宣传教育，提高宗教工作法治化水平。（二）加强宗教团体建设1.支持宗教团体加强自身建设，指导宗教团体依法依章开展工作，发挥宗教团体在宗教事务管理中的积极作用。2.加强宗教团体人才培养，造就一支政治上靠得住宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教界代表人士队伍。（三）抵御宗教渗透1.加强对宗教领域反渗透工作的领导，防范境外利用宗教进行渗透，维护国家主权、安全和发展利益。2.加强互联网宗教信息服务管理，规范网上宗教活动。七、非公有制经济领域统战工作（一）加强思想政治引领1.开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动，引导他们坚定理想信念，增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。2.加强非公有制经济人士思想政治工作，宣传党的路线方针政策，引导他们爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。（二）促进非公有制经济健康发展1.建立健全政企沟通协商机制，及时了解非公有制企业发展中的困难和问题，帮助企业排忧解难。2.支持非公有制企业转型升级，加强科技创新，提高核心竞争力。3.推动构建亲清政商关系，营造良好的营商环境。（三）促进非公有制经济人士健康成长1.加强非公有制经济代表人士队伍建设，做好培养、选拔、推荐工作，发挥他们在经济社会发展中的示范引领作用。2.加强对非公有制经济人士的教育培训，提高他们的综合素质和经营管理能力。八、新的社会阶层人士统战工作（一）摸清底数掌握情况1.开展新的社会阶层人士调查统计工作，建立健全数据库，全面掌握新的社会阶层人士的基本情况、思想状况和发展需求。2.加强对新的社会阶层人士的分类研究，了解不同群体的特点和诉求，为开展针对性工作提供依据。（二）加强思想政治引领1.开展新的社会阶层人士思想政治教育活动，引导他们增强对中国特色社会主义的认同，自觉践行社会主义核心价值观。2.加强新的社会阶层人士代表人士队伍建设，选拔培养一批政治素质高、专业能力强、社会影响大的代表人士。（三）发挥作用服务社会1.搭建新的社会阶层人士建言献策平台，鼓励他们围绕经济社会发展中的热点难点问题开展调研，提出意见建议。2.支持新的社会阶层人士开展创新创业、公益慈善、文化创意等活动，为推动湖南经济社会发展贡献力量。九、港澳台海外统战工作（一）加强交流合作1.加强与港澳台地区的交流合作，推动湘港澳台经济文化交流合作不断深化，促进湘港澳台融合发展。2.加强与海外华侨华人社团及代表人士的联系，开展形式多样的交流活动，增进乡情亲情友情。（二）促进祖国和平统一1.宣传贯彻党中央对台工作方针政策，加强对台宣传和舆论引导，坚定台湾同胞对祖国的向心力。2.做好涉台教育和涉台突发事件处置工作，维护两岸关系和平发展大局。（三）服务对外开放1.发挥港澳台海外统战工作优势，为湖南对外开放牵线搭桥，吸引更多的港澳台海外资金、技术、人才来湘投资兴业。2.支持港澳台海外同胞参与湖南经济社会建设，为湖南发展贡献力量。十、党外代表人士队伍建设（一）选拔培养1.建立健全党外代表人士选拔培养机制，拓宽选拔渠道，注重从基层一线、工作实践中发现和培养党外代表人士。2.制定党外代表人士培养规划，通过举办培训班、挂职锻炼、实践锻炼等方式，提高党外代表人士的综合素质和能力水平。（二）安排使用1.按照有关规定，做好党外代表人士的政治安排和实职安排工作，充分发挥他们在国家政治生活和社会事务中的作用。2.建立健全党外代表人士使用管理机制，加强跟踪考核，确保党外代表人士在合适岗位上发挥作用。（三）管理监督1.加强对党外代表人士的日常管理，建立健全考核评价机制，激励党外代表人士积极履行职责。2.加强对党外代表人士的监督，引导他们自觉遵守法律法规和党的纪律，廉洁自律，树立良好形象。十一、统战工作保障（一）队伍建设1.加强统战干部队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、作风过硬的干部充实到统战部门。2.加强统战干部教育培训，提高统战干部的政治理论水平和业务工