湖北省防汛值班工作制度

PAGE湖北省防汛值班工作制度一、总则（一）目的为切实做好湖北省防汛值班工作，有效应对各类洪涝灾害，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》以及国家和湖北省有关防汛工作的法律法规、行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于湖北省行政区域内各级人民政府及其防汛指挥机构、各有关部门和单位的防汛值班工作。（四）工作原则防汛值班工作应遵循以人为本、预防为主、科学调度、快速反应、协同应对的原则，确保及时、准确、高效地处理各类防汛信息，保障防汛工作的顺利开展。二、值班安排（一）值班机构各级防汛指挥机构应设立专门的防汛值班室，配备必要的办公设备和通信设施，确保值班工作的正常运转。（二）值班人员1.防汛值班人员应选派政治素质高、责任心强、熟悉防汛业务的人员担任。2.实行领导带班和工作人员24小时值班制度。带班领导应具备一定的防汛指挥经验和协调能力，负责处理值班期间的重大事项。3.值班人员应保持相对稳定，如有变动需提前做好交接工作，并报上级防汛指挥机构备案。（三）值班时间每年汛期（一般为5月1日至9月30日）实行全天24小时值班。在特殊情况下，如遇强降雨、洪水等紧急情况，应根据需要延长值班时间。三、工作职责（一）信息收集与传递1.密切关注天气变化、雨情、水情、工情等信息，及时收集各类防汛相关信息。2.对收集到的信息进行整理、分析和研判，按照规定及时向上级防汛指挥机构、本级政府及有关部门报告。3.确保防汛信息传递渠道畅通，做到信息传递及时、准确、无误。（二）调度指挥1.按照上级防汛指挥机构的指令，协助做好防汛调度工作，及时传达调度命令。2.跟踪调度指令的执行情况，及时反馈执行结果，确保调度工作的顺利实施。（三）应急处置1.当发生洪涝灾害等紧急情况时，迅速启动应急预案，及时组织协调有关部门和单位开展抢险救援、人员转移安置等应急处置工作。2.及时掌握现场情况，向上级防汛指挥机构报告灾害损失、抢险进展等情况，为领导决策提供依据。（四）值班记录与总结1.认真做好值班记录，详细记录值班期间的各类信息、处理情况及领导指示等。2.值班结束后，及时对值班情况进行总结分析，整理归档相关资料，为后续防汛工作提供参考。四、工作流程（一）信息接收1.通过气象部门、水文部门、水利工程管理单位等渠道获取雨情、水情、工情等信息。2.接收上级防汛指挥机构、本级政府及有关部门的文件、指令等信息。3.收集社会各界反映的防汛相关信息。（二）信息处理1.对接收的信息进行分类、整理和分析，判断信息的重要程度和紧急程度。2.对于一般性信息，及时进行登记和存档；对于重要信息和紧急信息，按照规定立即报告上级防汛指挥机构、本级政府及有关部门，并跟踪处理情况。（三）指令传达1.接到上级防汛指挥机构的调度指令后，立即向相关部门和单位传达，并跟踪指令的执行情况。2.将本级政府及有关部门关于防汛工作的决策部署和要求及时传达给相关部门和单位，并督促落实。（四）应急处置1.当发生洪涝灾害等紧急情况时，按照应急预案的要求，迅速组织协调有关部门和单位开展应急处置工作。2.及时向上级防汛指挥机构报告灾害情况、抢险进展等信息，请求支援和指导。3.根据现场情况和上级指示，调整应急处置措施，确保应急处置工作的有效进行。（五）值班记录与总结1.值班人员应如实记录值班期间的各项工作情况，包括信息接收、处理、指令传达、应急处置等环节。2.值班结束后，值班人员应及时对值班情况进行总结，填写值班日志，整理相关资料，并将值班记录和总结报告交上级防汛指挥机构。五、信息报告（一）报告内容1.雨情：包括降雨时间、地点、强度、累计降雨量等。2.水情：包括江河湖库水位、流量、流速、水质等。3.工情：包括水利工程运行状况、出险情况等。4.灾情：包括受灾地区、受灾人口、受灾面积、灾害损失等。5.抢险救援情况：包括抢险队伍出动情况、抢险措施、救援进展等。6.人员转移安置情况：包括转移人数、安置地点、安置方式等。（二）报告方式1.电话报告：在紧急情况下，可先通过电话向上级防汛指挥机构报告简要情况，随后及时报送书面材料。2.书面报告：一般情况下，应及时报送书面报告，详细说明情况。书面报告应采用统一格式，加盖单位公章。3.网络报告：利用防汛指挥系统等网络平台，及时报送防汛信息。（三）报告时限1.对于一般性信息，应在收集到信息后1小时内报告。2.对于重要信息和紧急信息，应立即报告，并持续跟踪报告事态发展情况。3.当发生重大洪涝灾害等紧急情况时，应每隔1小时报告一次抢险救援进展等情况；在抢险救援结束后，应及时报送灾害损失、人员伤亡等综合情况报告。六、应急响应（一）响应级别根据洪涝灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。（二）响应启动1.当出现下列情况之一时，启动相应级别的应急响应：Ⅰ级响应：发生流域性大洪水或特大洪水，造成重大人员伤亡和财产损失，对社会经济发展产生严重影响。Ⅱ级响应：发生较大洪水，造成较重人员伤亡和财产损失，对局部地区社会经济发展产生较大影响。Ⅲ级响应：发生一般洪水，造成一定人员伤亡和财产损失，对当地社会经济发展产生一定影响。Ⅳ级响应：发生较小洪水，可能造成人员伤亡和财产损失，需要采取相应的防范措施。2.应急响应的启动由各级防汛指挥机构根据实际情况决定，并及时向社会发布。（三）响应措施1.Ⅰ级响应措施各级防汛指挥机构主要领导亲自指挥，全面负责防汛抢险救灾工作。加强值班值守，增加值班人员，实行24小时不间断值班。密切关注天气变化和雨情、水情、工情发展，及时发布预警信息。组织协调各方力量，全力开展抢险救援、人员转移安置等工作。加强对重点地区、重点部位的防守，确保防洪安全。及时向上级防汛指挥机构报告灾情和抢险救援进展情况，请求支援。2.Ⅱ级响应措施各级防汛指挥机构负责人靠前指挥，组织协调防汛抢险救灾工作。加强值班值守，严格执行24小时值班制度。密切监视雨情、水情、工情，及时发布预警信息，组织做好防范工作。组织抢险队伍，调配抢险物资，开展抢险救援工作。做好人员转移安置工作，确保受灾群众生命安全。加强对水利工程的巡查防守，及时处置险情。及时向上级防汛指挥机构报告灾情和抢险救援情况，请求指导。3.Ⅲ级响应措施各级防汛指挥机构加强值班，密切关注雨情、水情、工情变化。及时发布预警信息，组织做好防范工作。组织抢险队伍，准备抢险物资，随时待命。对重点水利工程进行巡查，及时发现和处置险情。做好人员转移安置的准备工作，确保受灾群众安全。及时向上级防汛指挥机构报告有关情况。4.Ⅳ级响应措施各级防汛指挥机构安排专人值班，关注天气和水情变化。及时发布预警信息，提醒有关地区和部门做好防范工作。对水利工程进行巡查，发现问题及时处理。做好应急抢险物资的准备工作。（四）响应调整与结束1.根据雨情、水情、工情变化和抢险救援进展情况，各级防汛指挥机构适时调整应急响应级别。2.当洪涝灾害得到有效控制，灾害损失基本统计清楚，抢险救援工作基本结束时，由启动应急响应的防汛指挥机构宣布应急响应结束。七、保障措施（一）通信保障1.建立健全防汛通信网络，确保防汛指挥机构与各有关部门和单位之间通信畅通。2.配备必要的通信设备，如固定电话、移动电话、对讲机、卫星电话等，并确保设备正常运行。3.加强通信设备的维护管理，定期进行检查和调试，及时排除故障。（二）物资保障1.各级防汛指挥机构应按照防汛预案的要求，储备足够的防汛抢险物资，如沙袋、石料、木材、救生衣、照明设备等。2.建立防汛物资储备管理制度，明确物资的储备地点、数量、品种、管理责任人等。3.定期对防汛物资进行检查、维护和更新，确保物资完好、可用。（三）人员保障1.组建专业的防汛抢险队伍，包括防汛抢险队、应急救援队伍、民兵预备役部队等。2.加强防汛抢险队伍的培训和演练，提高队伍的应急处置能力。3.落实防汛抢险队伍的保障措施，确保队伍在紧急情况下能够迅速集结、投入战斗。（四）经费保障1.各级政府应将防汛值班工作所需经费纳入财政预算，确保防汛值班工作的正常开展。2.加强对防汛经费的管理和监督，确保经费专款专用，提高资金使用效益。八、监督与考核（一）监督检查1.各级防汛指挥机构应加强对防汛值班工作的监督检查，定期或不定期对值班人员的履职情况、信息报告情况、应急处置情况等进行检查。2.对发现的问题及时督促整改，对违反防汛值班工作制度的行为进行严肃处理。（二）考核评价1