洛阳市信访劝返工作制度

PAGE洛阳市信访劝返工作制度一、总则（一）目的为了规范洛阳市信访劝返工作，及时、有效地劝返信访人员，维护正常的信访秩序和社会稳定，保障信访人的合法权益，依据国家相关法律法规和信访工作规定，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于洛阳市行政区域内涉及信访劝返工作的各类信访事项处理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格按照国家法律法规和信访工作相关规定开展劝返工作，确保劝返行为合法、合规、合理。2.及时高效原则对信访人员反映的问题及时受理、快速处置，在规定时间内完成劝返工作，避免矛盾激化和事态扩大。3.属地管理原则按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，明确各辖区、各部门在信访劝返工作中的职责，确保劝返工作落实到位。4.教育疏导原则注重对信访人员的教育疏导，倾听其诉求，解释政策法规，做好思想工作，引导其通过合法、合理途径解决问题。二、信访劝返工作机构及职责（一）信访劝返工作领导小组成立洛阳市信访劝返工作领导小组，由市政府分管领导担任组长，成员包括市委政法委、市信访局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委等相关部门负责人。领导小组职责：1.统筹协调全市信访劝返工作，研究解决工作中的重大问题。2.制定信访劝返工作政策、措施和应急预案。3.指导、督促各辖区、各部门开展信访劝返工作。4.组织协调跨地区、跨部门的信访劝返工作。（二）信访劝返工作办公室领导小组下设信访劝返工作办公室，设在市信访局，负责日常信访劝返工作的组织实施和协调。办公室职责：1.负责收集、整理、分析信访信息，及时向领导小组报告信访动态。2.按照领导小组的要求，制定具体的劝返工作方案和措施。3.组织协调相关部门和单位开展劝返工作，督促工作落实。4.负责与信访人员的沟通联系，了解其诉求，做好解释和安抚工作。5.对劝返工作进行总结评估，及时反馈工作中存在的问题和改进建议。（三）各辖区、各部门职责1.各辖区负责本辖区内信访劝返工作的组织领导和具体实施，建立健全工作机制，落实工作责任，及时劝返辖区内的信访人员。2.各部门按照职责分工，负责处理本部门职责范围内的信访事项，积极配合做好信访劝返工作。具体职责如下：市委政法委：协调政法机关做好信访劝返中的安全保障和秩序维护工作。市信访局：负责信访事项的受理、交办、督办，组织协调有关部门开展劝返工作，提供政策咨询和指导。市公安局：维护信访场所及周边的治安秩序，依法处理信访活动中的违法犯罪行为，协助做好信访人员的劝返和护送工作。市民政局：对生活困难的信访人员提供临时救助，协助做好劝返后的安置工作。市司法局：为信访人员提供法律咨询和法律援助，引导其通过法律途径解决问题。市财政局：保障信访劝返工作所需经费。市人力资源和社会保障局：负责处理涉及劳动就业、社会保障等方面的信访事项，配合做好劝返工作。市住房和城乡建设局：处理涉及住房建设、房地产市场等方面的信访事项，协助做好相关劝返工作。市交通运输局：为信访劝返工作提供必要的交通保障。市卫生健康委：做好信访人员的医疗保障工作，对突发疾病的信访人员及时进行救治。三、信访劝返工作流程（一）信息收集与研判1.各级信访工作机构要建立健全信访信息收集网络，拓宽信息渠道，及时掌握信访动态。2.对收集到的信访信息进行认真分析研判，评估信访事项的性质、规模、发展趋势及可能产生的影响，确定是否需要启动劝返工作。3.对于可能引发大规模集体上访、越级上访或有过激行为倾向的信访事项，要及时报告信访劝返工作领导小组，并做好相关准备工作。（二）劝返预案制定1.根据信访事项的具体情况，由信访劝返工作办公室牵头，组织相关部门和单位制定劝返工作预案。2.预案应包括劝返工作的组织领导、工作步骤、人员分工、保障措施、应急处置等内容，确保劝返工作有序进行。3.对涉及多个地区、多个部门的复杂信访事项，要制定联合劝返预案，明确各方职责和协作机制。（三）劝返实施1.接到劝返任务后，相关部门和单位要迅速组织人员赶赴现场，按照劝返预案开展工作。2.劝返工作人员要主动与信访人员沟通交流，了解其诉求，耐心做好解释和安抚工作，宣传法律法规和政策规定，引导其通过合法、合理途径解决问题。3.对于信访人员提出的合理诉求，能够当场解决的要当场解决；不能当场解决的，要做好记录，明确答复期限，并及时反馈处理结果。4.在劝返过程中，要注意方式方法，避免与信访人员发生冲突，确保劝返工作安全、平稳、顺利进行。（四）劝返后续工作1.对劝返回来的信访人员，要落实属地管理责任，由辖区相关部门和单位做好后续稳控工作，防止其再次越级上访或重复信访。2.对信访人员反映的问题，要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任单位和责任人，限期进行调查处理，并及时反馈处理结果。3.对生活困难的信访人员，要按照有关规定给予必要的救助和帮扶，解决其实际困难。4.对无理缠访、闹访，违反法律法规的信访人员，要依法予以处理。四、信访劝返工作保障措施（一）人员保障1.各辖区、各部门要组建一支政治素质高、业务能力强、责任心重的信访劝返工作队伍，确保劝返工作顺利开展。2.加强对信访劝返工作人员的培训，提高其政策水平、沟通能力和应急处置能力。3.建立信访劝返工作志愿者队伍，鼓励社会力量参与信访劝返工作。（二）经费保障1.市、区两级财政要将信访劝返工作所需经费纳入年度财政预算，确保经费足额保障。2.信访劝返工作经费主要用于信访信息收集、劝返工作组织实施、交通保障、医疗救助、法律援助、临时救助等方面。3.严格经费管理，规范经费使用，确保经费专款专用，提高经费使用效益。（三）物资保障1.配备必要的办公设备和交通工具，保障信访劝返工作的正常开展。2.储备一定数量的应急物资，如食品、饮用水、防暑防寒用品等，以应对突发情况。（四）技术保障1.建立健全信访信息管理系统，实现信访信息的实时收集、分析、研判和共享，为信访劝返工作提供技术支持。2.利用现代信息技术手段，如视频监控、远程指挥等，加强对信访场所及周边的监控和指挥调度，提高劝返工作效率和应急处置能力。五、信访劝返工作监督与考核（一）监督检查1.信访劝返工作领导小组要定期对各辖区、各部门信访劝返工作进行监督检查，及时发现问题，督促整改落实。2.建立健全信访劝返工作监督检查机制，采取定期检查与不定期抽查相结合、实地检查与网上巡查相结合等方式，确保监督检查工作取得实效。3.对在信访劝返工作中发现的违法违纪行为，要依法依规严肃处理。（二）考核评价1.将信访劝返工作纳入政府目标考核体系，制定科学合理的考核评价指标，对各辖区、各部门信访劝返工作进行量化考核。2.考核评价内容包括信访劝返工作组织领导、工作机制建设、劝返工作成效、信访