法院两个一站式工作制度

PAGE法院两个一站式工作制度法院“两个一站式”工作制度实施方案一、总则（一）目的为深入贯彻落实习近平总书记关于建设一站式多元解纷和诉讼服务体系的重要指示精神，根据上级法院关于推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设的工作部署，结合本院实际，制定本工作制度，旨在通过整合资源、优化流程、创新机制，为人民群众提供高效、便捷、多元的解纷服务和诉讼服务，切实满足人民群众多元司法需求，提升司法服务质量和效率，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。（二）依据本制度依据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国人民法院组织法》等相关法律法规，以及最高人民法院关于一站式多元解纷和诉讼服务体系建设的一系列规范性文件制定。（三）适用范围本制度适用于本院各部门在开展一站式多元解纷和诉讼服务工作中的相关活动和流程。（四）基本原则1.便民利民原则：以人民为中心，充分考虑人民群众的需求和实际困难，提供全方位、多层次、便捷高效的解纷服务和诉讼服务，最大限度减轻当事人诉累。2.多元共治原则：坚持党委领导、政府支持、社会协同、公众参与，整合各类解纷资源，构建多元解纷格局，形成化解矛盾纠纷的强大合力。3.公正高效原则：确保司法公正，严格依法办事，同时注重提高解纷效率，缩短案件办理周期，及时有效化解矛盾纠纷。4.创新发展原则：积极探索创新工作方式方法，运用现代信息技术，不断完善一站式多元解纷和诉讼服务体系，提升工作质效。二、一站式多元解纷工作制度（一）多元解纷机制建设1.建立多元解纷协调联动机制加强与人民调解、行政调解、行业调解、仲裁等各类解纷主体的沟通协调，建立常态化的工作联系机制，定期召开联席会议，共同研究解决多元解纷工作中的重大问题。设立多元解纷工作联络点，在人民调解委员会、行政机关、行业协会等单位设立联络点，负责信息沟通、案件移送、调解指导等工作，推动多元解纷工作的有效衔接。2.完善特邀调解制度制定特邀调解组织和特邀调解员选任条件、程序和管理办法，建立特邀调解组织和特邀调解员名册。加强对特邀调解组织和特邀调解员的培训指导，定期组织业务培训和经验交流活动，提高特邀调解组织和特邀调解员的业务水平和调解能力。建立特邀调解案件补贴制度，对成功调解的案件，按照规定给予特邀调解组织和特邀调解员适当的补贴，激励其积极参与调解工作。3.推动纠纷源头治理加强与基层组织的协作配合，指导人民调解组织开展工作，推动矛盾纠纷在基层得到及时化解。针对多发性、群体性纠纷，开展专项调研，分析问题根源，提出预防和化解建议，推动相关部门完善政策措施，从源头上减少矛盾纠纷的发生。建立纠纷预警机制，对可能引发群体性纠纷的案件，及时进行风险评估，提前介入，做好预防和化解工作。（二）多元解纷流程1.纠纷受理当事人到法院诉讼服务中心或通过诉讼服务网、移动微法院等渠道提交纠纷解决申请，诉讼服务中心工作人员对申请进行审查，符合受理条件的，予以登记立案。对于适宜通过多元解纷方式解决的纠纷，工作人员向当事人介绍多元解纷机制，引导当事人选择非诉讼方式解决纠纷，并根据当事人意愿，将案件移送至相关特邀调解组织或特邀调解员进行调解。2.调解程序特邀调解组织或特邀调解员收到案件后，及时与当事人取得联系，了解纠纷情况，确定调解方案。调解过程中，特邀调解组织或特邀调解员可以根据案件情况，邀请相关专家、学者、律师等参与调解，为当事人提供专业的法律意见和解决方案。调解达成协议的，特邀调解组织或特邀调解员制作调解协议书，经当事人签字确认后，具有法律效力。当事人可以根据调解协议书向法院申请司法确认，法院经审查后，依法作出司法确认裁定。3.司法确认当事人向法院申请司法确认调解协议的，应当提交司法确认申请书、调解协议书等相关材料。法院立案部门对申请材料进行审查，符合受理条件的，予以立案，并移送相关审判部门进行审查。审判部门对调解协议的合法性、自愿性进行审查，经审查认为调解协议符合法律规定的，依法作出司法确认裁定。司法确认裁定一经作出，即具有法律效力，当事人可以依据该裁定申请强制执行。4.调解不成的处理调解期限届满或调解过程中，当事人不同意继续调解或调解不成的，特邀调解组织或特邀调解员应当及时将案件移送回法院诉讼服务中心。诉讼服务中心工作人员对案件进行登记后，按照诉讼程序进行立案受理，将案件分配至相关审判部门进行审理。（三）多元解纷保障措施1.人员保障加强诉讼服务中心队伍建设，配备足够数量的工作人员，负责多元解纷工作的组织协调、案件受理、分流引导等工作。建立多元解纷工作培训机制，定期组织工作人员参加业务培训，提高其多元解纷工作能力和水平。鼓励法官、法官助理参与多元解纷工作，发挥其专业优势，指导特邀调解组织和特邀调解员开展调解工作。2.经费保障设立多元解纷专项经费，用于特邀调解组织和特邀调解员的补贴、培训、宣传等工作。多元解纷专项经费纳入法院年度预算，专款专用。对多元解纷工作中表现突出的特邀调解组织和特邀调解员，给予适当的奖励，激励其积极参与多元解纷工作。3.技术保障加强信息化建设，建立多元解纷信息管理系统，实现纠纷受理、分流、调解、司法确认等流程的信息化管理，提高工作效率和透明度。利用现代信息技术手段，开展线上调解、远程调解等工作，为当事人提供更加便捷高效的解纷服务。三、一站式诉讼服务工作制度（一）诉讼服务中心建设1.功能区域设置诉讼服务中心应设置立案登记、诉讼引导、法律咨询、案件受理、材料收转、诉前调解、速裁快审、司法确认、信访接待等功能区域，为当事人提供一站式、全方位的诉讼服务。根据实际工作需要，合理划分各功能区域的空间布局，设置专门的立案窗口、调解室、速裁法庭、信访接待室等，确保诉讼服务中心工作有序开展。2.设施设备配备诉讼服务中心应配备必要的办公设备和服务设施，如电脑、打印机、复印机、传真机、电话、桌椅、饮水机、休息区等，为当事人提供舒适、便捷的诉讼服务环境。加强信息化建设，配备智能化诉讼服务设备，如诉讼服务自助终端、移动微法院、在线诉讼服务平台等，为当事人提供网上立案、跨域立案、在线缴费、案件查询、电子送达等一站式诉讼服务。3.人员配备与管理诉讼服务中心应配备足够数量的工作人员，包括立案登记员、诉讼引导员、调解员、速裁法官、书记员、信访接待员等，明确各岗位工作职责，确保诉讼服务中心工作高效运转。加强对诉讼服务中心工作人员的培训管理，定期组织业务培训和职业道德培训，提高其业务水平和服务意识，打造一支政治素质高、业务能力强、服务态度好的诉讼服务队伍。（二）诉讼服务流程1.立案登记当事人到诉讼服务中心立案窗口提交立案材料，立案登记员对立案材料进行审查，符合立案条件的，予以登记立案，并向当事人发放受理通知书、诉讼费缴纳通知书等诉讼文书。对于不符合立案条件的，立案登记员应当向当事人说明理由，并一次性告知当事人需要补充的材料。当事人补充材料后，符合立案条件的，予以登记立案。推行网上立案、跨域立案服务，当事人可以通过诉讼服务网、移动微法院等渠道提交立案申请，立案登记员通过网络平台对立案材料进行审查，符合立案条件的，予以登记立案。当事人也可以选择到就近的法院诉讼服务中心或基层法院诉讼服务站，通过跨域立案系统办理跨域立案业务。2.诉讼引导在诉讼服务中心设置诉讼引导员岗位，为当事人提供诉讼引导服务。诉讼引导员负责解答当事人的法律咨询，引导当事人办理立案、缴费、调解、开庭等诉讼事项，协助当事人使用诉讼服务自助终端等设备。诉讼引导员应当熟悉诉讼流程和相关法律法规，具备良好的沟通能力和服务意识，为当事人提供准确、详细的诉讼指导和帮助。3.案件受理与分流立案登记员对立案案件进行编号、录入信息，并按照案件类型、繁简程度、当事人住所地等因素进行分流。对于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件，分流至速裁快审团队进行审理；对于适宜通过调解方式解决的案件，分流至诉前调解团队进行调解；对于其他案件，按照普通程序分配至相关审判部门进行审理。4.材料收转诉讼服务中心设立材料收转窗口，负责接收当事人提交的诉讼材料，并按照案件分流情况及时将材料移送至相关审判部门或调解组织。审判部门或调解组织收到诉讼材料后，应当及时进行处理，并将处理结果反馈给诉讼服务中心材料收转窗口。材料收转窗口应当及时将处理结果告知当事人。5.诉前调解对于分流至诉前调解团队的案件，诉前调解团队应当及时与当事人取得联系，了解纠纷情况，确定调解方案。诉前调解团队可以根据案件情况，邀请相关特邀调解组织或特邀调解员参与调解，也可以自行组织调解。调解过程中，诉前调解团队应当遵循自愿、合法、公正的原则，充分听取当事人的意见，积极促成当事人达成调解协议。调解达成协议的，诉前调解团队应当制作调解协议书，经当事人签字确认后，具有法律效力。当事人可以根据调解协议书向法院申请司法确认，法院经审查后，依法作出司法确认裁定。6.速裁快审速裁快审团队负责审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件。速裁快审团队应当优化审判流程，简化诉讼程序，提高审判效率。速裁快审团队可以根据案件情况，适用小额诉讼程序、简易程序等进行审理。审理过程中，速裁快审团队应当充分发挥庭审功能，注重当庭宣判，及时化解矛盾纠纷。在审理期限方面，速裁快审团队应当严格按照法律规定和上级法院要求，缩短案件审理周期，确保案件在规定时间内审结。7.司法确认当事人向法院申请司法确认调解协议的，应当提交司法确认申请书、调解协议书等相关材料。法院立案部门对申请材料进行审查，符合受理条件的，予以立案，并移送相关审判部门进行审查。审判部门对调解协议的合法性、自愿性进行审查，经审查认为调解协议符合法律规定的，依法作出司法确认裁定。司法确认裁定一经作出，即具有法律效力，当事人可以依据该裁定申请强制执行。8.信访接待在诉讼服务中心设立信访接待室，负责接待当事人的来信来访。信访接待人员应当热情接待当事人，认真听取当事人的诉求，做好记录，并及时进行处理。对于当事人反映的问题，信访接待人员应当按照规定进行登记，并及时移送相关部门进行处理。处理结果应当及时反馈给当事人，并做好解释工作。加强信访工作的规范化建设，建立健全信访工作制度，规范信访接待流程，提高信访工作质量和效率。（三）诉讼服务保障措施1.服务质量监督建立诉讼服务质量监督机制，通过设立意见箱、投诉电话、网上评价等方式，广泛收集当事人对诉讼服务工作的意见和建议。定期对诉讼服务工作进行检查和评估，对当事人反映的问题及时进行整改，不断提高诉讼服务质量和水平。对在诉讼服务工作中表现突出的工作人员给予表彰和奖励，对违反工作纪律、服务态度不好的工作人员进行批评教育和问责处理。2.信息化应用加强信息化建设，充分运用现代信息技术手段，不断完善一站式诉讼服务体系。推进诉讼服务网、移动微法院、在线诉讼服务平台等信息化平台的深度应用，实现立案、缴费、调解、开庭、送达等诉讼环节的网上办理，为当事人提供更加便捷高效的诉讼服务。利用大数据分析技