河长制联防联治工作制度

PAGE河长制联防联治工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，特制定本河长制联防联治工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规以及国家和地方关于河长制工作的政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于公司/组织所负责区域内河流、湖泊、水库等水域及其岸线的联防联治工作。（四）工作原则1.属地管理、分级负责：按照行政区域划分，明确各级河长职责，实行分级管理，确保责任落实到位。2.问题导向、精准施策：聚焦河湖存在的突出问题，深入分析原因，采取针对性措施加以解决。3.部门联动、协同治理：加强各部门之间的沟通协作，形成工作合力，共同推进河湖治理保护。4.公众参与、社会共治：充分调动社会各界和广大群众的积极性，营造全社会共同关心、支持和参与河湖保护的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.总河长：由公司/组织主要负责人担任，负责全面领导和统筹协调河湖长制工作。2.副总河长：根据工作需要设置副总河长，协助总河长开展工作。3.各级河长：按照河湖分级管理原则，在各相关区域设置相应级别的河长，负责本区域内河湖的具体治理保护工作。（二）河长职责1.总河长职责全面负责公司/组织河湖长制工作，制定河湖治理保护目标任务和政策措施。协调解决河湖治理保护中的重大问题，督促各部门和各级河长履行职责。定期组织召开河湖长制工作会议，研究部署工作任务。2.副总河长职责协助总河长开展工作，负责组织实施河湖治理保护具体工作。协调解决分管区域内河湖治理保护中的重点难点问题。对各级河长工作进行指导和监督检查。3.各级河长职责负责组织领导相应区域内河湖的日常巡查、监管和问题排查。协调解决巡查发现的问题，及时上报重大问题。组织开展河湖治理保护专项行动，落实各项治理措施。负责与相邻区域河长沟通协调，共同做好跨界河湖治理保护工作。（三）河长会议制度1.会议类型总河长会议：由总河长主持召开，副总河长、各级河长及相关部门负责人参加，研究部署河湖长制全局性工作。副总河长会议：由副总河长主持召开，相关部门和各级河长参加，研究解决分管区域内河湖治理保护中的重要问题。河长专题会议：根据工作需要，由各级河长主持召开，针对特定问题或专项工作进行研究部署。2.会议内容传达学习上级关于河湖长制工作的决策部署和指示精神。听取河湖长制工作进展情况汇报，分析存在的问题，研究解决措施。审议河湖治理保护规划、方案和年度工作计划。协调解决河湖治理保护中的重大问题，明确工作责任和任务分工。3.会议组织会议由河长办公室负责组织筹备，提前通知参会人员，收集相关资料。会议应形成纪要，明确会议议定事项，印发各级河长和相关部门，并督促抓好落实。（四）河长办公室1.设置：设立河长办公室，作为河湖长制工作的日常办事机构，负责处理河长办公室日常事务。2.职责负责拟订河湖长制工作制度、工作计划和考核办法。组织开展河湖巡查、监管和问题排查，建立问题台账，督促整改落实。协调各部门之间的工作，组织开展联合执法行动。负责河湖长制工作的信息收集、整理、报送和宣传工作。承担河长会议的组织筹备和纪要整理工作。完成河长交办的其他工作任务。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体：各级河长负责组织开展河湖巡查工作，河长办公室可根据实际情况安排工作人员协助巡查。2.巡查频次：总河长每年不少于[X]次，副总河长每年不少于[X]次，各级河长每月不少于[X]次。对重点区域、敏感水域应增加巡查频次。3.巡查内容河湖水面是否存在漂浮物、垃圾等。水域岸线是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为。河湖周边是否存在污水直排、垃圾倾倒等污染问题。河湖生态环境是否遭到破坏，如湿地减少、水生生物受损等。水利工程设施是否正常运行，有无安全隐患。4.巡查记录：巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等，并及时上报河长办公室。河长办公室对巡查记录进行整理归档，作为工作考核和问题整改的依据。（二）问题发现与处理机制1.问题发现：各级河长在巡查过程中发现的问题，应及时记录并拍照、录像留存证据。同时，鼓励社会公众通过举报电话、邮箱等方式反映河湖问题。2.问题交办：河长办公室对巡查发现和公众举报的问题进行梳理分类，建立问题台账，明确问题责任主体和整改要求，及时交办相关部门和各级河长。3.问题处理：责任部门和河长接到交办问题后，应立即组织调查核实，制定整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人，并按时完成整改任务。整改完成后，应及时将整改情况报河长办公室。4.跟踪督办：河长办公室对问题整改情况进行跟踪督办，对整改不力的责任部门和河长进行通报批评，并责令限期整改。对涉及多个部门的复杂问题，由河长办公室组织相关部门进行联合督办。（三）部门协作机制1.明确分工：各相关部门按照职责分工，负责做好河湖治理保护的各项工作。具体分工如下：水利部门：负责水资源管理、水利工程建设与管理、河道采砂监管等工作。环保部门：负责水污染防治、环境监测与执法等工作。住建部门：负责城市排水管网建设与管理、污水处理设施建设与运行等工作。农业农村部门：负责农业面源污染防治、农村生活污水和垃圾处理等工作。林业部门：负责河湖生态修复、湿地保护等工作。其他相关部门：按照各自职责做好相关工作。2.信息共享：建立部门间信息共享平台，定期通报河湖治理保护工作进展情况、存在的问题及处理结果等信息。各部门应及时将涉及河湖治理保护的相关信息报送河长办公室，实现信息互通、资源共享。3.联合执法：针对河湖治理保护中的突出问题，由河长办公室组织相关部门开展联合执法行动。各部门应加强协作配合，形成执法合力，严厉打击各类涉河湖违法行为。（四）公众参与机制1.宣传引导：通过多种渠道广泛宣传河湖保护的重要意义，提高公众的环保意识和参与意识，营造全社会共同关心、支持和参与河湖保护的良好氛围。2.志愿者活动：组织开展河湖保护志愿者活动，鼓励公众参与河湖巡查、宣传教育、生态修复等工作。建立志愿者招募、培训、管理和激励机制，充分发挥志愿者的作用。3.投诉举报：设立投诉举报电话、邮箱等渠道，畅通公众反映问题的途径。对公众举报的问题及时进行核实处理，并将处理结果反馈给举报人。对举报有功人员给予适当奖励。四、考核评价（一）考核对象各级河长及相关责任部门。（二）考核内容1.工作任务完成情况：包括河湖巡查、问题整改、专项行动开展等工作任务的完成情况。2.河湖水质改善情况：考核河湖水质达标率、断面水质变化等指标。3.水域岸线管理情况：检查是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为，水域岸线生态环境是否得到有效保护。4.公众满意度：通过问卷调查、电话访谈等方式，了解公众对河湖治理保护工作的满意度。（三）考核方式1.日常考核：河长办公室对各级河长及相关责任部门的日常工作开展情况进行检查和记录，作为日常考核的依据。2.年度考核：每年年底，由河长办公室组织对各级河长及相关责任部门进行年度考核。考核采取自评、互评和上级评价相结合的方式进行。3.专项考核：根据工作需要，对某项重点工作或专项行动进行专项考核。（四）考核结果运用1.通报表扬：对考核成绩优秀的河长及相关责任部门进行通报表扬，并给予适当奖励。2.督促整改：对考核结果不达标的河长及相关责任部门进行督促整改，责令限期提交整改报告。3.问责追究：对因工作不力导致河湖问题突出、考核结果连续两年不达标的河长及相关责任部门，按照有关规定进行问责追究。五、保障措施（一）加强组织领导各级河长要切实履行职责，加强对河湖长制工作的组织领导，定期研究解决工作中存在的问题。各相关部门要密切配合，形成工作合力，共同推进河湖治理保护工作。（二）强化资金保障公司/组织要加大对河湖长制工作的资金投入，保障河湖巡查、监管、问题整改、生态修复等工作的顺利开展。同时，积极争取上级财政支持和社会资金投入，拓宽资金渠道。（三）加强队伍建设加强河长办公室及相关工作人员队伍建设，充实人员力量，提高业务素质和工作能力。定期组织培训和学习交流活