河长制联合执法工作制度

PAGE河长制联合执法工作制度一、总则（一）目的为加强河流管理保护，有效打击涉河违法行为，维护河流生态环境和水事秩序，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，特制定本河长制联合执法工作制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内河流及相关水域的保护与管理执法工作，包括但不限于河道巡查、水污染防治、水生态保护、河道采砂管理、涉河工程监管等方面的联合执法行动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据法律法规开展联合执法工作，确保执法行为合法、公正、规范。2.协同合作原则：明确各部门职责，加强沟通协调，形成工作合力，共同推进河长制联合执法工作。3.属地管理原则：按照行政区划，落实属地责任，充分发挥地方政府在河流管理保护中的主体作用。4.预防为主原则：强化日常巡查和监管，及时发现和处理涉河违法行为，做到早预防、早制止、早处置。二、组织架构与职责分工（一）联合执法工作领导小组成立河长制联合执法工作领导小组（以下简称“领导小组”），由政府分管领导担任组长，成员包括水利、环保、公安、交通运输、农业农村等相关部门负责人。领导小组负责统筹协调联合执法工作，研究解决重大问题，指导督促各项工作落实。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在水利部门，负责联合执法工作的日常组织协调。主要职责包括：1.制定联合执法工作计划、方案和制度，组织开展联合执法行动。2.收集、汇总、分析涉河违法信息，及时向领导小组报告工作进展情况。3.协调各成员单位之间的工作衔接，建立信息共享、联合办案等工作机制。4.负责联合执法工作的宣传报道和信息公开，接受社会监督。（三）各成员单位职责1.水利部门：负责河道管理范围内建设项目审批监管、河道采砂管理、水资源保护等工作，依法查处水事违法行为。2.环保部门：负责水污染防治监督管理，查处各类环境违法行为，加强对入河排污口的监管。3.公安部门：负责依法打击涉河违法犯罪行为，维护联合执法工作秩序，配合相关部门开展调查取证等工作。4.交通运输部门：负责航道管理和水上交通安全监管，查处船舶污染水域等违法行为，配合做好河道清障等工作。5.农业农村部门：负责农业面源污染防治、渔业资源保护等工作，查处非法捕捞、养殖污染等违法行为。三、工作流程（一）巡查发现1.各成员单位按照职责分工，定期开展河道巡查工作。巡查人员应配备必要的执法装备，做好巡查记录，及时发现涉河违法行为线索。2.鼓励公众通过举报电话、网络平台等渠道提供涉河违法线索，对举报属实的给予奖励。（二）信息收集与通报1.巡查人员发现涉河违法线索后，应及时收集相关证据，填写《涉河违法线索登记表》，详细记录违法时间、地点、行为、危害后果等信息。2.将收集到的涉河违法线索及时通报给领导小组办公室，办公室根据线索情况进行分析研判，确定是否启动联合执法程序。（三）联合执法启动1.对于需要开展联合执法的案件，领导小组办公室及时组织召开联合执法工作会议，明确各成员单位职责分工，制定联合执法方案。2.各成员单位按照联合执法方案要求，抽调执法人员组成联合执法队伍，开展执法行动。（四）调查取证1.联合执法队伍到达现场后，应依法进行调查取证。执法人员要严格遵守法定程序，收集书证、物证、视听资料、证人证言等证据材料。2.对涉嫌违法的当事人进行询问，制作询问笔录，当事人应如实回答询问，并签字确认。（五）案件处理1.根据调查取证情况，对涉河违法行为依法作出处理决定。对于情节较轻的违法行为，责令当事人限期整改；对于情节严重、涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。2.各成员单位按照职责分工，负责落实案件处理决定的执行工作。对拒不执行处理决定的，依法采取强制措施。（六）跟踪复查1.对责令限期整改的案件，责任单位要在规定期限内完成整改，并向领导小组办公室提交整改报告。办公室组织相关成员单位进行跟踪复查，确保整改到位。2.对移送司法机关的案件，及时了解案件进展情况，配合司法机关做好相关工作。四、信息共享与协作机制（一）信息共享平台建设建立河长制联合执法信息共享平台，实现各成员单位之间涉河违法信息、案件办理情况、水质监测数据等信息的实时共享。平台应具备信息发布、查询、统计分析等功能，为联合执法工作提供有力支撑。（二）定期会商制度领导小组定期召开联合执法工作会商会议，总结分析工作进展情况，研究解决存在的问题，部署下一阶段工作任务。会商会议可根据工作需要邀请相关专家、法律顾问参加，提供专业意见和法律支持。（三）联合办案机制对于重大、复杂的涉河违法案件，各成员单位成立联合专案组，共同开展调查取证、案件审理等工作。在联合办案过程中，各成员单位要密切配合，加强沟通协调，确保案件依法、公正处理。（四）应急联动机制制定河长制联合执法应急联动预案，明确在突发涉河违法事件时各成员单位的应急处置职责和工作流程。发生突发事件时，各成员单位应迅速响应，按照预案要求协同开展应急处置工作，最大限度减少损失和影响。五、执法保障（一）人员保障各成员单位应加强执法队伍建设，充实执法人员力量，定期组织执法人员培训，提高执法人员业务素质和执法水平。同时，建立执法人员考核评价机制，激励执法人员积极履行职责。（二）经费保障将河长制联合执法工作经费纳入财政预算，保障联合执法工作的正常开展。经费主要用于执法装备购置、人员培训、案件查处、信息平台建设等方面。（三）装备保障配备必要的执法装备，如执法车辆、船艇、无人机、监测设备、取证工具等，确保执法工作顺利进行。定期对执法装备进行维护保养和更新升级，提高执法装备的性能和可靠性。六、监督考核（一）内部监督建立健全联合执法工作内部监督机制，加强对执法人员执法行为的监督检查。对执法过程中存在的违法违纪行为，依法依规严肃处理。（二）外部监督主动接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集社会各界对联合执法工作的意见和建议。对群众反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（三）考核评价制定河长制联合执法工作考核评价办法，对各成员单位联合执法工作进行量化考