环保局连法衔接工作制度

PAGE环保局连法衔接工作制度一、总则（一）目的为加强环保局与司法机关在环境执法领域的协作配合，建立健全高效、顺畅的连法衔接工作机制，依法严厉打击环境违法犯罪行为，切实维护生态环境安全和人民群众环境权益，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》以及相关环境法律法规和司法解释制定。（三）适用范围本制度适用于环保局在履行环境监管职责过程中，与公安机关、人民检察院、人民法院就环境违法犯罪案件的移送、受理、侦查、起诉、审判等环节的衔接工作。（四）基本原则1.依法依规原则：严格遵循法律法规规定，确保连法衔接工作在法治轨道上运行。2.分工负责、互相配合、互相制约原则：环保局、公安机关、人民检察院、人民法院各司其职，密切配合，相互监督，共同推进环境违法犯罪案件的依法处理。3.高效便民原则：建立快速反应机制，提高工作效率，方便群众参与，及时有效打击环境违法犯罪行为。4.信息共享原则：加强部门间信息交流与共享，实现资源整合，提高工作协同性。二、连法衔接工作机制（一）案件移送机制1.环保局在环境执法检查中，发现涉嫌环境违法犯罪行为，依法应当追究刑事责任的，应当及时进行调查取证，并在作出行政处罚决定前，向公安机关移送。2.移送案件时，应当制作《涉嫌环境犯罪案件移送书》，并附下列材料：涉嫌环境犯罪案件调查报告；现场检查（勘察）笔录、调查询问笔录、监测报告等证据材料；涉案物品清单；其他有关涉嫌犯罪的材料。3.公安机关对环保局移送的案件，应当在涉嫌环境犯罪案件移送书的回执上签字；其中，不属于本机关管辖的，应当在24小时内转送有管辖权的机关，并书面告知移送案件的环保局。（二）案件受理机制1.公安机关对环保局移送的涉嫌环境犯罪案件，应当及时受理。经审查，认为有犯罪事实，需要追究刑事责任的，应当立案侦查；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的，不予立案，并说明理由，书面通知移送案件的环保局。2.人民检察院对公安机关提请批准逮捕、移送审查起诉的涉嫌环境犯罪案件，应当依法进行审查。经审查，认为符合逮捕、起诉条件的，应当依法作出决定；认为不符合逮捕、起诉条件的，应当说明理由，退回公安机关补充侦查或者作出不起诉决定。（三）案件侦查机制1.公安机关对立案侦查的涉嫌环境犯罪案件，应当全面、客观、及时地收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料。2.在侦查过程中，需要环保局协助调查取证的，环保局应当予以配合。公安机关可以商请环保局提供环境监测、鉴定等技术支持，环保局应当在接到通知后及时安排专业技术人员协助开展工作。3.公安机关对重大、疑难、复杂的涉嫌环境犯罪案件，可以商请人民检察院提前介入，引导侦查取证。人民检察院应当及时派员介入，提出意见和建议。（四）案件起诉机制1.公安机关对侦查终结的涉嫌环境犯罪案件，应当及时移送人民检察院审查起诉。移送审查起诉时，应当将案件移送书、证据材料等一并移送人民检察院。2.人民检察院对公安机关移送审查起诉的案件，应当依法进行审查。经审查，认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定；认为犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，可以作出不起诉决定。3.在审查起诉过程中，人民检察院可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料；认为可能存在以非法方法收集证据情形的，可以要求其对证据收集的合法性作出说明。（五）案件审判机制1.人民法院对人民检察院提起公诉的涉嫌环境犯罪案件，应当依法进行审理。经审理，认为事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出有罪判决；认为证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出无罪判决。2.在审判过程中，人民法院可以通知环保局作为证人出庭作证，就案件涉及的环境专业知识和技术问题提供说明和解释。三、信息共享与交流机制（一）信息共享平台建设建立环保局与公安机关、人民检察院、人民法院之间的环境违法犯罪案件信息共享平台，实现案件移送、受理、侦查、起诉、审判等环节的信息实时共享和动态更新。（二）信息交流内容1.环保局定期向公安机关、人民检察院、人民法院通报环境执法工作情况，包括环境违法案件查处情况、重点行业环境监管动态等。2.公安机关、人民检察院、人民法院及时向环保局反馈涉嫌环境犯罪案件的受理、立案、侦查、起诉、审判等情况。3.各方在工作中发现的涉及环境违法犯罪的新情况、新问题以及法律适用方面的疑难问题，及时进行沟通交流。（三）信息交流方式1.建立定期联席会议制度，每季度召开一次连法衔接工作联席会议，总结工作经验，分析存在问题，研究部署下一阶段工作。2.设立专门的联络人员，负责日常信息传递和沟通协调工作。遇有紧急情况或重大案件，各方联络人员应及时互通信息，共同研究处理措施。3.利用信息共享平台发布工作动态、案件信息等，实现信息的快速传递和共享。四、培训与协作机制（一）培训机制1.定期组织环保局、公安机关、人民检察院、人民法院相关工作人员参加环境法律法规和连法衔接业务培训，提高业务水平和执法能力。2.培训内容包括环境法律法规解读、环境违法犯罪案件证据收集与审查、连法衔接工作流程与规范等。3.邀请专家学者、资深法官、检察官、律师等进行授课，通过案例分析、模拟演练等方式，增强培训效果。（二）协作机制1.建立联合执法机制，针对重大环境违法犯罪案件，环保局、公安机关开展联合调查取证，形成打击合力。2.在环境应急处置过程中，环保局、公安机关、人民检察院、人民法院密切配合，共同做好环境污染事故的调查处理、损害评估、责任追究等工作。3.加强对环境公益诉讼案件的协作配合，人民检察院依法提起环境公益诉讼，环保局、人民法院积极支持配合，推动生态环境损害赔偿制度的有效实施。五、监督与考核机制（一）内部监督机制1.环保局、公安机关、人民检察院、人民法院建立健全内部监督制度，加强对连法衔接工作的监督检查，确保各项工作依法依规进行。2.对在连法衔接工作中存在违法违纪行为的工作人员，依法依规追究责任。（二）外部监督机制1.接受社会公众监督，设立举报电话、邮箱等，畅通群众举报渠道，对群众反映的环境违法犯罪线索及时进行调查处理，并反馈处理结果。2.主动接受人大、政协等监督，定期汇报连法衔接工作情况，认真听取意见和建议，不断改进工作。（三）考核机制1.将连法衔接工作纳入环保局、公安机关、人民检察院、人民法院的绩效考核体