河长制++落实工作制度

PAGE河长制++落实工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用，结合本地区实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内河流、湖泊（包括人工湖、水库、塘堰等）的保护与管理工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河（湖）一策，解决好河湖管理保护的突出问题。4.强化监督、严格考核：依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。（四）工作目标通过全面推行河长制，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化，基本建成河湖健康保障体系和管理机制，基本实现河湖“水清、河畅、岸绿、景美”的目标。二、组织体系（一）河长设置1.分级设立：本地区设立总河长，由党委、政府主要负责同志担任；设立市、县、乡、村四级河长，分级分段负责辖区内河流、湖泊的管理保护工作。2.河长职责总河长职责：负责领导本地区河长制工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题，对河长制实施情况和河长履职情况进行督导、考核。市级河长职责：负责组织领导相应河湖的管理保护工作，协调解决跨县（市、区）河湖管理保护中的重大问题，监督、指导县级河长履行职责，对目标任务完成情况进行考核。县级河长职责：负责组织领导相应河湖的管理保护工作，协调解决跨乡（镇、街道）河湖管理保护中的重大问题，监督、指导乡级河长履行职责，对目标任务完成情况进行考核。乡级河长职责：负责组织领导相应河湖的管理保护工作，协调解决跨村河湖管理保护中的重大问题，监督、指导村级河长履行职责，对目标任务完成情况进行考核。村级河长职责：负责组织领导相应河湖的日常巡查、保洁等工作，及时发现、制止并报告涉河湖违法行为，配合上级河长及相关部门做好河湖管理保护工作。（二）河长会议制度1.会议形式：河长会议分为总河长会议、河长专题会议和河长联络员会议。2.会议内容总河长会议：由总河长主持召开，研究决定河长制工作中的重大事项，部署年度工作任务，协调解决全局性问题。河长专题会议：由各级河长根据工作需要主持召开，研究解决相应河湖管理保护中的重点难点问题。河长联络员会议：由河长办主任主持召开，通报河长制工作进展情况，协调解决工作中的具体问题，部署阶段性工作任务。3.会议组织：河长会议由河长办负责组织筹备，会议议题由河长办征求相关部门意见后提出，报河长审定。会议纪要由河长办负责起草，经河长审定后印发。（三）河长办公室1.机构设置：在同级水利部门设立河长办公室，承担河长制组织实施具体工作，负责拟订河长制管理制度和考核办法，组织协调、调度督导、检查考核等日常工作。2.人员组成：河长办主任由同级水利部门主要负责同志兼任，副主任由相关部门负责同志担任，成员由相关部门业务科室负责人组成。3.工作职责负责贯彻落实河长会议精神和河长决定事项，拟订河长制工作计划、目标任务和工作方案，分解下达工作任务，监督、指导各地各部门开展河长制工作。对河长制工作落实情况进行检查、考核，定期通报工作进展情况，组织开展河长制实施情况评估。负责协调解决河湖管理保护中的具体问题，督促相关部门依法履行职责，查处涉河湖违法行为。负责组织开展河湖保护宣传教育活动，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。负责河长会议的组织筹备工作，起草会议纪要，负责河长批示、交办事项的跟踪落实和反馈。负责与上级河长办及相关部门的沟通协调，及时上报工作信息。（四）部门职责分工1.水利部门：负责组织实施水资源保护、水域岸线管理、水生态修复、水利工程建设与管理等工作，依法查处水事违法行为。2.环保部门：负责水污染防治的统一监督指导，加强对入河湖污染源的监管，依法查处环境违法行为。3.住建部门：负责城镇污水处理设施建设与管理，加强城镇黑臭水体治理，推进海绵城市建设。4.农业部门：负责农业面源污染防治，加强畜禽养殖污染防治和水产养殖环境监管，依法查处相关违法行为。5.林业部门：负责加强河湖沿岸绿化造林，推进生态公益林建设，保护湿地生态系统。6.交通运输部门：负责航道整治、港口码头污染防治，依法查处船舶污染河湖等违法行为。7.公安部门：负责依法打击涉河湖违法犯罪行为，维护河湖管理保护秩序。8.其他部门：按照各自职责，协同做好河湖管理保护相关工作。三、工作制度（一）巡查制度1.巡查主体：各级河长负责组织对相应河湖进行巡查，村级河长应每日开展巡查，乡级河长每周至少巡查1次，县级河长每半月至少巡查1次，市级河长每月至少巡查1次。2.巡查内容：巡查河湖水面、岸线及周边环境，检查河湖水质、水量、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等情况，及时发现并制止涉河湖违法行为，排查河湖管理保护中的问题隐患。3.巡查记录：巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。巡查记录应妥善保存，以备查阅。（二）信息共享制度1.共享内容：水利、环保、住建、农业、林业、交通运输、公安等部门应定期共享河湖管理保护相关信息，包括水资源状况、水污染防治、水环境治理、水生态修复、涉河湖违法行为查处等情况。2.共享方式：建立信息共享平台，各部门通过平台及时上传、更新相关信息，实现信息互联互通、资源共享。同时，各部门也可通过文件、会议、简报等形式进行信息交流。3.信息应用：河长办应及时收集、整理、分析各部门共享的信息，为河长决策提供依据，对发现的问题及时交办相关部门处理，并跟踪督促落实情况。（三）问题交办制度1.交办主体：河长在巡查或接收到群众举报、上级交办等发现河湖管理保护问题后，应及时交办河长办或相关部门处理。2.交办内容：明确交办问题的具体情况、责任单位、整改要求和整改期限等。3.交办程序：河长办负责对交办问题进行登记、编号，及时将交办单送达责任单位，并跟踪督促责任单位按时限要求完成整改任务。责任单位应在规定时间内将整改情况反馈河长办。（四）工作督察制度1.督察主体：建立河长制督察制度，由河长办牵头，会同相关部门对各地各部门河长制工作落实情况进行督察。2.督察内容：包括河长履职情况、部门职责履行情况、工作任务完成情况、问题整改落实情况等。3.督察方式：采取定期督察与不定期督察相结合、明察与暗访相结合的方式进行。督察结束后，督察组应形成督察报告，报河长审定。对督察中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改。（五）考核评价制度1.考核主体：建立河长制考核评价制度，由河长办负责组织对各地各部门河长制工作进行考核评价。2.考核内容：考核内容包括河湖水质改善、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等方面的工作成效，以及河长履职、部门协作、公众参与等情况。3.考核方式：考核采取年度考核与日常考核相结合的方式进行。年度考核结果作为对各地各部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对考核优秀的地区和部门进行表彰奖励，对考核不合格的地区和部门进行通报批评，并责令限期整改。四、保障措施（一）加强组织领导各地各部门要高度重视河长制工作，切实加强组织领导，明确责任分工，确保河长制各项工作落到实处。各级河长要切实履行职责，定期研究解决河湖管理保护中的重大问题。河长办要充分发挥牵头抓总作用，加强组织协调和督促指导。（二）强化资金保障各级政府要加大对河湖管理保护工作的资金投入，保障水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等工作的顺利开展。积极探索多元化资金投入机制，鼓励社会资本参与河湖治理与保护。（三）严格监督问责建立健全河长制工作监督问责制度，对工作不力、履职不到位的河长及相关部门负责人进行问责。对因失职渎职导致