河湖长制办公室工作制度

PAGE河湖长制办公室工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河湖长制的决策部署，加强河湖管理保护，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规以及国家和地方关于河湖长制工作的政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于河湖长制办公室及其工作人员，涵盖各级河湖长制工作涉及的相关部门和单位。（四）基本原则1.统一领导原则：在党委和政府的统一领导下，明确各部门职责，协同推进河湖长制工作。2.分级负责原则：按照河湖分级管理要求，各级河湖长负责相应河湖的管理保护工作，河湖长制办公室做好组织协调和监督检查。3.问题导向原则：聚焦河湖存在的突出问题，精准发力，采取有效措施加以解决，不断提升河湖管理保护水平。4.公众参与原则：鼓励和引导社会公众积极参与河湖保护，形成全社会共同关心、支持和参与河湖管理保护的良好氛围。二、工作职责（一）河湖长制办公室职责1.组织协调：负责组织协调河湖长制工作，研究制定河湖长制工作计划、制度和考核办法等，协调解决工作中的重大问题。2.监督检查：对河湖长制工作落实情况进行监督检查，督促各级河湖长及相关部门履行职责，及时发现和处理河湖管理保护中的问题。3.信息报送与公开：负责收集、整理、分析和报送河湖长制工作信息，定期发布河湖长制工作动态，及时回应社会关切。4.考核评价：组织开展河湖长制工作考核评价，提出考核结果运用建议，对工作成效显著的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。5.宣传引导：组织开展河湖长制宣传教育活动，普及河湖保护知识，提高公众河湖保护意识。（二）河湖长职责1.总河湖长职责：负责领导、组织本行政区域内河湖长制工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题，监督检查河湖长制工作落实情况。2.分级河湖长职责：负责组织领导相应河湖的管理保护工作，落实总河湖长部署的任务，协调解决河湖管理保护中的具体问题，督促相关部门履行职责。（三）成员单位职责1.水利部门：负责水资源管理、水域岸线保护、水利工程建设与管理等工作，加强河湖水量调度，保障河湖生态用水需求。2.环保部门：负责水污染防治、水环境质量监测与评价等工作，加强对入河湖污染源的监管，依法查处环境违法行为。3.住建部门：负责城镇污水处理设施建设与运行管理、城市黑臭水体治理等工作，加强对建筑工地、市政工程等施工活动的监管，防止污水直排河湖。4.农业农村部门：负责农业面源污染防治、农村生活污水和垃圾处理等工作，推广生态农业，减少化肥、农药使用量，加强农村河湖清淤疏浚。5.林业部门：负责河湖生态修复、湿地保护等工作，加强对河湖周边森林资源的保护，维护河湖生态系统平衡。6.其他相关部门：按照各自职责，做好河湖长制相关工作，形成河湖管理保护合力。三、工作流程（一）问题发现与交办1.巡查监测：各级河湖长、河湖长制办公室成员单位及相关工作人员通过日常巡查、专项检查、群众举报、媒体曝光、监测数据等渠道发现河湖管理保护中的问题。2.问题交办：对发现的问题进行梳理分类，明确问题责任主体和整改要求，及时交办相关部门和单位限期整改。交办问题应填写《河湖长制问题交办单》，详细记录问题内容、交办时间、责任单位、整改期限等信息。（二）整改落实1.制定方案：责任单位接到交办问题后，应立即组织调查研究，制定具体的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限等，并报河湖长制办公室备案。2.组织实施：责任单位按照整改方案组织实施整改工作，定期向河湖长制办公室报告整改进展情况。整改过程中，要注重标本兼治，建立长效机制，防止问题反弹。3.整改销号：整改完成后，责任单位应向河湖长制办公室提交整改销号申请，并附整改前后对比照片、相关证明材料等。河湖长制办公室组织现场核实，对整改到位的问题予以销号；对整改不到位的，责令继续整改，直至达到要求。（三）监督检查1.日常监督：河湖长制办公室定期对问题整改情况进行跟踪检查，及时掌握整改进度，对整改不力的责任单位进行督促指导。2.专项督查：针对重点河湖、突出问题或阶段性工作任务，组织开展专项督查，对发现的问题及时下达督查通报，提出整改要求和期限。3.联合检查：根据工作需要，会同相关部门组成联合检查组，对河湖长制工作进行全面检查，形成工作合力，共同推进河湖管理保护工作。（四）考核评价1.制定考核办法：河湖长制办公室会同相关部门制定河湖长制工作考核评价办法，明确考核内容、指标体系、评分标准、考核方式等。2.组织考核：按照考核评价办法，定期对各级河湖长及成员单位河湖长制工作进行考核评价。考核可采取自查自评、实地核查、公众评价等方式进行。3.结果运用：考核结果向社会公开，并作为对各级河湖长及成员单位领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对考核优秀的部门和个人进行表彰奖励，对考核不合格的进行问责。四、会议制度（一）工作会议1.定期会议：河湖长制办公室定期召开工作会议，总结阶段性工作，分析存在问题，研究部署下一阶段工作任务。会议由河湖长制办公室主任主持，成员单位负责人及相关工作人员参加。2.专题会议：根据工作需要，适时召开专题会议，研究解决河湖长制工作中的重点难点问题。专题会议由相关负责人主持，涉及部门和单位参加。（二）河长会议1.总河长会议：由总河长主持召开，研究决定河湖长制工作中的重大事项，部署年度工作任务，协调解决跨区域、跨部门的河湖管理保护问题。2.分级河长会议：由各级河长主持召开，传达总河长会议精神，研究推进本辖区河湖长制工作，协调解决河湖管理保护中的具体问题。（三）会议要求1.会前准备：会议组织部门应提前通知参会人员，明确会议主题、时间、地点等，收集相关资料，做好会议准备工作。2.会中记录：安排专人做好会议记录，详细记录会议内容、讨论情况、决策事项等，形成会议纪要。会议纪要应及时印发给参会人员，并报送相关领导。3.会后落实：参会人员应按照会议要求，认真落实会议决策事项，及时反馈工作进展情况。河湖长制办公室负责对会议决策事项进行跟踪督办，确保各项工作落到实处。五、信息管理制度（一）信息收集1.来源渠道：河湖长制工作信息收集渠道包括日常巡查、专项检查、监测数据、群众举报、媒体报道、部门报送等。2.内容要求：收集的信息应真实、准确、完整，包括河湖基本情况、问题发现与处理情况、工作动态、经验做法、考核评价结果等。（二）信息整理与分析1.分类整理：对收集到的信息进行分类整理，建立信息档案，便于查阅和管理。2.分析研判：定期对信息进行分析研判，掌握河湖长制工作进展情况和存在问题，为决策提供依据。（三）信息报送1.定期报送：各级河湖长制办公室应定期向上级河湖长制办公室报送河湖长制工作信息，包括月度工作小结、季度工作总结、年度工作报告等。2.及时报送：对河湖长制工作中的重大事项、突发事件等应及时报送，做到急事急报、特事特报、大事快报。3.报送方式：信息报送可采用书面报告、电子文档等方式，确保信息传递及时、准确。（四）信息公开1.公开内容：通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时公开河湖长制工作信息，包括河湖长制工作方案、河湖长名单、问题整改情况、考核评价结果等，保障公众知情权、参与权和监督权。2.公开方式：信息公开应遵循依法、及时、准确、全面的原则，可采取主动公开、依申请公开等方式进行。六、档案管理制度（一）档案收集1.范围界定：河湖长制办公室档案收集范围包括河湖长制工作中形成的文件、资料、图表、会议记录、影像资料等。2.收集要求：各部门和单位应及时将工作中形成的档案资料移交河湖长制办公室，确保档案资料的完整性和准确性。（二）档案整理1.分类标准：按照档案的形成时间、内容性质、保管期限等进行分类整理，建立分类清晰、便于查找的档案体系。2.编号装订：对整理好的档案进行编号、装订，编制档案目录，便于查阅和管理。（三）档案保管1.保管场所：设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案安全存放。2.保管期限：根据档案的重要程度和保存价值，确定档案保管期限，分为永久、长期和短期。（四）档案查阅1.查阅程序：因工作需要查阅档案的，应填写《档案查阅申请表》，经档案管理部门负责人批准后，方可查阅。查阅档案时，应在指定地点进行，不得擅自将档案带出保管场所。2.查阅登记：对档案查阅情况进行详细登记，记录查阅时间、查阅人、查阅内容等信息。（五）档案销毁1.销毁程序：对保管期限已满、确无保存价值的档案，按照规定程序进行销毁。销毁档案前，应编制档案销毁清册，报经批准后，由专人负责监销。2.销毁记录：对档案销毁过程进行详细记录，包括销毁时间、档案名称、数量、销毁方式等，确保档案销毁工作规范、安全。七、培训制度（一）培训计划1.制定原则：根据河湖长制工作需要和人员业务能力状况，制定年度培训计划，明确培训目标、内容、方式、时间安排等。2.培训内容：培训内容包括河湖长制相关法律法规、政策文件、业务知识、工作技能等。（二）培训方式1.集中培训：定期组织开展集中培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，系统讲解河湖长制工作相关知识和技能。2.现场培训：结合实际工作，组织到河湖管理保护现场进行实地培训，通过现场观摩、案例分析等方式，提高培训效果。3.网络培训：利用网络平台，开展在线学习、视频讲座等网络培训，方便学员随时随地学习。（三）培训考核1.考核方式：培训结束后，对学员进行考核，考核方式可采取考试、撰写心得体会、实际操作等多种形式。2.结果运用：将培训考核结果作为工作人员年度考核、评先评优的重要依据，对考核不合格的人员进行补考或再次培训。八、经费管理制度（一）经费来源河湖长制工作经费来源主要包括财政拨款、上级专项补助资金、社会捐赠等。（二）经费使用原则1.专款专用原则：经费应专项用于河湖长制工作，不得挪作他用。2.勤俭节约原则：合理安排经费支出，严格控制经费开支，提高资金使用效益。3.公开透明原则：经费使用情况应定期公开，接受社会监督。（三）经费支出范围1.巡查监测费用：用于河湖日常巡查检查、水质监测、无人机航拍等费用支出。2.问题整改费用：用于河湖问题整治、生态修复、污水处理设施建设等费用支出。3.会议培训费用：用于召开河湖长制工作会议、组织培训等费用支出。4.宣传教育费用：用于开展河湖长制宣