河南四议两公开工作制度

PAGE河南四议两公开工作制度一、总则（一）目的为进一步加强河南农村基层党组织建设，规范村级重大事项决策程序，充分保障农民群众的民主权利，促进农村经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于河南省行政区域内的所有行政村。（三）基本原则1.民主集中制原则充分发扬民主，广泛听取党员、群众意见，按照少数服从多数的原则进行决策，同时坚持集体领导与个人分工负责相结合。2.依法依规原则严格遵守国家法律法规和党的各项纪律规定，确保决策和公开过程合法合规。3.公开透明原则重大事项决策、执行和结果全过程公开，接受党员、群众监督，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。4.科学决策原则运用科学方法，充分论证，确保决策符合实际，切实可行，有利于村级发展和群众利益。二、“四议”内容及程序（一）党支部会提议1.提议事项范围涉及本村经济发展、社会稳定、公共服务、民生保障等重大事项，如村集体资产处置、产业项目引进、基础设施建设、公益事业兴办等。2.提议程序村党支部在广泛征求党员、群众意见基础上，结合本村实际情况，研究提出需决策的重大事项初步意见和方案。党支部书记要组织召开支部委员会会议，对提议事项进行充分讨论，形成初步提议意见。提议意见应明确事项内容、实施目的、初步方案、时间安排等。（二）“两委”会商议1.商议程序党支部书记将党支部会提议的事项提交村“两委”联席会议进行商议。会议由党支部书记主持，村“两委”成员参加。对提议事项进行充分讨论，逐一发表意见，明确可行性和可能存在的问题。根据讨论情况，对提议事项进行完善和优化，形成商议意见。商议过程中要充分沟通，求同存异，确保商议结果科学合理。（三）党员大会审议1.审议程序村党支部将“两委”会商议后的事项提交党员大会进行审议。党支部书记要向党员大会介绍提议事项的背景、目的、初步方案及商议情况。党员要认真听取介绍，对审议事项充分发表意见，进行表决。参加党员大会的党员人数应达到应到会党员人数的半数以上，审议事项经应到会党员半数以上通过方为有效。审议过程中要做好记录，对党员提出的意见和建议要认真研究，合理采纳。（四）村民代表会议或村民会议决议1.决议程序党员大会审议通过的事项提交村民代表会议或村民会议进行决议。村党支部要向村民代表或村民介绍审议事项的情况。村民代表或村民要充分发表意见，对决议事项进行表决。参加会议的村民代表人数应达到应到会村民代表人数的三分之二以上，村民会议决议事项须经到会村民半数以上通过方为有效。决议结果要当场公布，对村民提出的疑问要及时解答。三、“两公开”内容及程序（一）决议公开1.公开内容经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，包括决议事项、决议结果、实施责任人、完成时限等。2.公开程序决议通过后，村“两委”要及时将决议内容通过公开栏、广播、微信公众号等形式向全体村民公开，公开时间不少于[X]天。公开期间要设立意见箱，收集村民意见和建议。（二）实施结果公开1.公开内容重大事项实施过程和结果，包括实施进展情况、资金使用情况、质量验收情况、效益评估情况等。2.公开程序重大事项实施完成后，村“两委”要及时将实施结果通过公开栏、广播、微信公众号等形式向全体村民公开，公开时间不少于[X]天。公开期间要接受村民监督，对村民提出的问题要及时进行整改和反馈。四、组织领导（一）成立工作领导小组成立以乡镇党委书记为组长，乡镇长、副书记为副组长，相关部门负责人为成员的河南四议两公开工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和指导。（二）职责分工1.乡镇党委负责指导和监督本乡镇各村四议两公开工作的开展，协调解决工作中出现的问题，对违反制度的行为进行严肃处理。2.村党支部负责组织实施四议两公开工作，严格按照程序进行提议、商议、审议和决议，确保决策科学合理，公开及时准确。3.村民委员会协助村党支部做好四议两公开工作，负责决议事项的具体实施，及时向村民公开实施情况。4.其他村级组织积极配合村党支部、村民委员会做好四议两公开工作，发挥各自职能作用，共同推动村级事务健康发展。五、监督检查（一）监督主体1.党内监督乡镇党委要加强对各村党支部四议两公开工作的监督检查，确保制度执行到位。村党支部要加强对党员参与四议两公开工作情况的监督，对违反纪律的党员进行批评教育和组织处理。2.群众监督鼓励村民对四议两公开工作进行监督，对发现的问题及时向村“两委”反映。村“两委”要认真对待村民反映的问题，及时进行整改和反馈。3.社会监督邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等对四议两公开工作进行监督检查，广泛听取社会各界意见和建议，促进工作不断完善。（二）监督检查内容1.程序执行情况检查各村是否严格按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序进行决策，是否存在简化程序、走过场等问题。2.公开情况检查决议公开和实施结果公开的内容是否真实、全面、及时，公开形式是否多样，公开时间是否符合要求，是否便于群众知晓和监督。3.决策实施情况检查决议事项是否得到有效实施，实施过程中是否存在违规操作、损害群众利益等问题，实施结果是否达到预期目标。（三）监督检查方式1.定期检查乡镇党委定期对各村四议两公开工作进行检查，每年不少于[X]次。检查内容包括档案资料、公开记录、实施情况等。2.不定期抽查乡镇党委不定期对各村四议两公开工作进行抽查，及时发现和解决工作中存在的问题。3.专项督查针对群众反映强烈、问题较多的村，开展专项督查，深入查找原因，督促整改落实。（四）结果运用对四议两公开工作执行好的村进行表彰奖励，对执行不力、存在问题的村进行通报批评，并责令限期整改。整改不到位的，要严肃追究相关责任人的责任。六、责任追究（一）责任追究情形1.违反决策程序未按照四议两公开工作程序进行决策，导致决策失误，造成重大损失或不良影响的。2.公开不及时、不真实未按照规定及时公开决议事项和实施结果，或公开内容虚假，欺骗群众的。3.损害群众利益在重大事项实施过程中，滥用职权、以权谋私，损害群众利益的。4.拒不接受监督对监督检查提出的问题拒不整改或整改不力，影响工作正常开展的。（二）责任追究方式1.批评教育对情节较轻的责任人，进行批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话对情节较重的责任人，进行诫勉谈话，限期整改。3.党纪政纪处分对情节严重、造成重大损失或不良影响的责任人，给予党纪政纪处分。4.法律责任对违反法律法规的责任人，依法追究法律责任。（三）责任追究程序1.调查核实由乡镇党委或相关部门对责任追究情形进行调查核实，收集相关证据材料