河北省行政调解工作制度

PAGE河北省行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范行政调解工作，及时、有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据国家相关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本省行政机关依据法律法规和规章，对与行使行政管理职能相关的民事纠纷以及行政争议进行的调解活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定。2.公正原则：行政调解应当客观、公正地对待双方当事人，不得偏袒任何一方。3.自愿原则：行政调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解。4.及时原则：行政调解应当及时进行，不得拖延，避免矛盾纠纷激化。二、调解机构及职责（一）调解机构设置县级以上人民政府应当根据工作需要，确定承担行政调解工作的具体机构。一般在政府法制机构或者相关职能部门设立行政调解室，配备必要的工作人员。（二）职责分工1.政府法制机构负责指导、协调本行政区域内的行政调解工作。制定行政调解工作规范和流程。对重大、复杂的行政调解案件进行督办。2.相关职能部门负责本部门职责范围内的行政调解工作，受理、审查行政调解申请。组织实施行政调解，制作行政调解协议书。定期向上级主管部门和同级政府法制机构报告行政调解工作情况。三、调解范围（一）民事纠纷调解范围1.涉及土地、山林、水利、资源权属等方面的纠纷。2.涉及治安管理、交通事故损害赔偿等方面的纠纷。3.涉及劳动保障、医疗卫生、教育等方面的纠纷。4.其他与行政管理职能相关的民事纠纷。（二）行政争议调解范围1.公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的。2.公民、法人或者其他组织与行政机关之间产生的行政赔偿或者行政补偿纠纷。3.法律、法规规定可以调解的其他行政争议。四、调解程序（一）申请与受理1.当事人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，行政调解机构应当当场记录申请人基本情况、申请调解事项、理由和时间。2.行政调解机构收到申请后，应当在5个工作日内进行审查，符合受理条件的，予以受理，并通知当事人；不符合受理条件的，不予受理，并书面告知当事人理由。（二）调解准备1.行政调解机构受理调解申请后，应当指定调解员。调解员应当由熟悉相关法律法规和政策、具有一定调解经验的人员担任。2.调解员应当在调解前了解案件情况，掌握当事人争议的焦点和诉求，拟定调解方案。（三）调解实施1.行政调解应当在专门设置的调解场所进行。调解时，调解员应当向当事人宣布调解纪律，告知当事人在调解中的权利和义务。2.调解员应当充分听取当事人的陈述和意见，引导当事人围绕争议焦点进行协商。在协商过程中，调解员可以提出调解建议，促使当事人达成调解协议。3.行政调解一般应当自受理之日起30日内结束。情况复杂的，经行政调解机构负责人批准，可以延长15日。（四）调解终结1.经调解达成协议的，行政调解机构应当制作行政调解协议书。行政调解协议书应当载明当事人的基本情况、调解请求、调解结果和协议履行方式、期限等内容。行政调解协议书由当事人签字或者盖章，调解员署名，并加盖行政调解机构印章。2.经调解未达成协议的，行政调解机构应当制作行政调解终结书，载明当事人的基本情况、调解事项、调解过程和未达成协议的原因等内容，由当事人签字或者盖章，调解员署名，并加盖行政调解机构印章。五、调解协议的效力（一）履行行政调解协议书具有合同性质，当事人应当按照约定履行。（二）变更与解除当事人协商一致，可以变更或者解除行政调解协议书。（三）强制执行行政调解协议书生效后，一方当事人不履行的，另一方当事人可以依法申请人民法院强制执行，但以给付为内容的行政调解协议书，经双方当事人签字或者盖章后，具有强制执行力。六、监督与考核（一）监督检查1.上级行政机关应当加强对下级行政机关行政调解工作的监督检查，定期对行政调解工作情况进行通报。2.政府法制机构应当会同监察机关等部门，对行政机关行政调解工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。（二）考核评价1.建立行政调解工作考核评价制度，将行政调解工作纳入政府绩效考核体系。2.考核评价内容包括行政调解机构建设、调解案件数量、调解成功率、当事人满意度等方面。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织行政调解工作人员参加业务培训，提高其法律素养和调解能力。2.培训内容包括法律法规、调解技巧、职业道德等方面。（二）宣传1.通过多种渠道，广泛宣传行政调解工作的意义、作用和程序，提高公众对行政调解的