江西省行政调解工作制度

PAGE江西省行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范江西省行政调解工作，及时有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据国家相关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本省各级行政机关在履行行政管理职能过程中，对与本机关行政职权有关的民事纠纷以及行政争议进行的调解活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定，确保调解结果合法有效。2.公正原则：行政机关应当公正地对待双方当事人，不偏袒任何一方，保障当事人平等行使权利。3.自愿原则：行政调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。4.及时原则：行政机关应当及时受理、调解纠纷，提高工作效率，避免矛盾纠纷激化。5.便民原则：行政调解应当方便当事人参与，降低当事人解决纠纷的成本。二、调解主体与职责（一）调解主体1.本省各级人民政府及其工作部门是行政调解的主体，具体负责组织实施行政调解工作。2.法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在其法定职责范围内开展行政调解工作。（二）职责分工1.各级人民政府负责指导、协调本行政区域内的行政调解工作，建立健全行政调解工作机制，督促检查行政调解工作落实情况。2.县级以上人民政府工作部门负责具体承办本部门职责范围内的行政调解工作，制定本部门行政调解工作规范，明确调解人员职责，依法开展行政调解活动。3.乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内的行政调解工作，指导村民委员会、居民委员会做好相关纠纷的调解工作，协助县级人民政府工作部门开展行政调解工作。三、调解范围（一）与行政管理有关的民事纠纷1.土地权属纠纷，包括土地所有权和使用权争议。2.山林权属纠纷，涉及山林的所有权、使用权归属争议。3.水利纠纷，如水资源分配、水利设施使用等方面的纠纷。4.环境污染纠纷，因环境污染引发的损害赔偿等纠纷。5.治安纠纷，在治安管理过程中引发的民事赔偿等纠纷。6.消费者权益纠纷，消费者与经营者之间在商品或服务消费过程中产生的纠纷。7.劳动争议纠纷，用人单位与劳动者之间因劳动关系、工资待遇、社会保险等方面产生的纠纷。8.物业管理纠纷，业主与物业服务企业之间在物业服务、费用缴纳等方面的纠纷。9.其他与行政管理有关的民事纠纷。（二）行政争议1.公民、法人或者其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服，在行政复议过程中，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解。2.行政赔偿纠纷，行政机关及其工作人员在行使职权过程中侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害，双方就赔偿问题产生的纠纷。四、调解程序（一）申请与受理1.当事人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。书面申请应当提交行政调解申请书，载明申请人和被申请人的基本情况、申请调解事项、事实和理由等内容，并提供相关证据材料。口头申请的，行政机关应当当场记录申请人的基本情况、申请调解事项、事实和理由等内容，并由申请人签字确认。2.行政机关收到调解申请后，应当及时对申请进行审查。符合受理条件的，应当在5个工作日内受理，并通知当事人；不符合受理条件的，应当在5个工作日内书面告知当事人不予受理的理由。3.对不属于本机关调解范围或者当事人拒绝调解的，行政机关应当告知当事人依法通过其他途径解决纠纷。（二）调解准备1.行政机关受理调解申请后，应当指定调解员负责调解工作。调解员应当具备相应的法律知识、政策水平和调解技能，与当事人有利害关系或者其他可能影响公正调解的，应当回避。2.调解员应当在调解前了解案件事实，熟悉相关法律法规和政策规定，制定调解方案，确定调解时间、地点，并提前通知当事人。3.调解员应当告知当事人行政调解的原则、程序、当事人的权利和义务等事项，保障当事人在调解过程中的知情权和参与权。（三）调解实施1.调解应当在双方当事人自愿的基础上进行，调解员应当充分听取双方当事人的陈述和意见，引导当事人通过协商达成调解协议。2.调解过程中，调解员可以根据案件情况，采取面对面调解、背靠背调解等方式，灵活开展调解工作。必要时，可以邀请有关单位和个人协助调解，提供相关专业知识和信息支持。3.当事人在调解过程中有权提出新的事实、证据和理由，也有权撤回调解申请。当事人撤回调解申请或者一方当事人无正当理由拒不到场参加调解的，行政机关应当终止调解，并书面告知当事人。4.调解期限一般为30个工作日，自行政机关受理调解申请之日起计算。情况复杂、需要延长调解期限的，经行政机关负责人批准，可以适当延长，但延长时间不得超过15个工作日，并应当及时告知当事人。（四）调解协议的达成与履行1.经调解达成协议的，行政机关应当制作行政调解协议书。行政调解协议书应当载明当事人的基本情况、调解事项、调解协议内容、履行方式和期限等内容，并由双方当事人签字或者盖章，调解员署名，加盖行政机关印章。2.行政调解协议书具有合同性质，当事人应当按照约定履行调解协议。当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼。3.行政机关应当对调解协议的履行情况进行跟踪检查，督促当事人履行协议。发现当事人不履行协议的，应当及时采取措施，引导当事人通过合法途径解决问题。（五）调解终结1.经调解达成协议的，行政调解终结。行政机关应当将调解协议书副本存档，并报上一级行政机关备案。2.经调解未达成协议的，行政机关应当终结调解，并书面告知当事人依法通过其他途径解决纠纷。当事人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，也可以通过人民调解、仲裁、民事诉讼等方式解决纠纷。五、调解保障（一）队伍建设1.各级行政机关应当加强行政调解队伍建设，选拔、培养政治素质高、业务能力强、熟悉法律法规和政策的人员担任调解员。2.定期组织调解员参加业务培训，提高调解员的法律素养、调解技能和综合素质，确保行政调解工作质量。（二）经费保障1.各级人民政府应当将行政调解工作经费纳入财政预算，保障行政调解工作的正常开展。2.行政调解工作经费主要用于调解员培训、调解案件办理、调解设备购置、调解工作宣传等方面。（三）信息管理1.建立健全行政调解信息管理系统，对行政调解案件的受理、调解过程、调解结果等信息进行实时记录和管理，实现行政调解工作信息化、规范化。2.加强行政调解信息的统计分析，定期向上级行政机关报送行政调解工作情况，为领导决策提供依据。六、监督与考核（一）监督检查1.上级行政机关应当加强对下级行政机关行政调解工作的监督检查，定期对行政调解工作制度执行情况、调解案件办理质量、调解协议履行情况等进行检查。2.行政机关应当自觉接受社会监督，及时公开行政调解工作信息，畅通群众监督渠道，对群众反映的问题及时进行处理和反馈。（二）考核评价1.建立行政调解工作考核评价制度，将行政调解工作纳入政府绩效考核体系，对行政机关行政调解工作进行量化考核。2.考核评价内容包括行政调解工