检察院非访处理工作制度

PAGE检察院非访处理工作制度一、总则（一）制定目的为规范检察院非访处理工作，维护正常的信访秩序，保障检察工作的顺利开展，依据相关法律法规，结合本院实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本院在处理信访过程中，对非访行为的认定、处理及相关工作流程。（三）基本原则1.依法处理原则：严格依据法律法规和政策规定，对非访行为进行认定和处理，确保处理结果合法合规。2.教育疏导原则：注重对信访人的教育疏导，通过宣传法律法规、解释政策等方式，引导信访人依法有序表达诉求。3.及时高效原则：对非访行为及时发现、及时处理，提高工作效率，避免矛盾激化。4.协作配合原则：各部门之间要密切协作配合，形成工作合力，共同做好非访处理工作。二、非访行为的认定（一）非访的定义非访是指信访人违反《信访条例》等法律法规规定，在信访过程中实施的扰乱信访秩序、妨碍国家机关正常工作的行为。（二）具体情形1.在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；2.携带危险物品、管制器具的；3.侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；4.在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；5.煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；6.扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。三、非访处理工作流程（一）信息收集与预警1.信访接待部门在接待信访过程中，要密切关注信访人的言行举止，及时发现可能存在非访行为的迹象，并做好记录。2.加强与公安机关、信访部门等相关单位的信息沟通与协作，及时获取有关非访行为的预警信息。3.对可能引发非访行为的信访事项，要提前制定应对预案，明确责任人员和工作措施。（二）现场处置1.一旦发现非访行为，信访接待部门要立即启动应急预案，组织工作人员赶赴现场进行处置。2.在现场处置过程中，要保持冷静，依法依规采取措施，避免与信访人发生冲突。工作人员要向信访人宣传法律法规，告知其行为的违法性和后果，引导其通过合法途径解决问题。3.对于情节较轻的非访行为，要及时进行劝阻和教育，要求信访人停止违法行为，离开现场。对于情节严重的非访行为，要及时通知公安机关到场协助处置，依法采取强制措施，维护正常的信访秩序。（三）调查取证1.在非访行为处置结束后，要及时对事件进行调查取证。调查取证工作由本院相关部门负责，必要时可邀请公安机关、信访部门等相关单位协助。2.调查取证的内容包括非访行为的时间、地点、参与人员、行为方式、造成的后果等相关情况。要通过现场勘查、询问证人、调取监控录像等方式，收集相关证据材料。3.调查取证过程中，要严格遵守法定程序，确保证据的合法性、真实性和关联性。（四）认定与处理1.根据调查取证的结果，对非访行为进行认定。认定工作由本院信访工作领导小组负责，必要时可组织相关部门进行集体讨论。2.对于认定为非访行为的，要依据法律法规和政策规定，作出相应的处理决定。处理决定包括警告、训诫、责令具结悔过、罚款、拘留等措施。3.在作出处理决定前，要告知信访人作出处理决定的事实、理由及依据，并听取信访人的陈述和申辩。信访人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（五）后续跟踪与教育1.对受到处理的信访人，要进行后续跟踪，了解其思想动态和行为表现，防止再次发生非访行为。2.针对信访人存在的问题，要开展针对性的教育工作，通过法制宣传、心理疏导等方式，帮助信访人提高法律意识，正确认识和处理信访问题。3.要将非访处理工作与信访问题的解决相结合，对信访人的合理诉求，要及时协调相关部门予以解决，从根本上化解矛盾，减少非访行为的发生。四、各部门职责分工（一）信访接待部门1.负责接待信访群众，受理信访事项，做好信访登记和记录工作。2.对信访过程中发现的非访行为迹象进行及时预警，并报告本院信访工作领导小组。3.在非访行为发生时，负责现场处置工作，组织工作人员进行劝阻、教育和引导。4.配合相关部门做好非访行为的调查取证工作。（二）案件管理部门1.负责对涉及非访行为的信访案件进行统一管理，建立专门的台账，跟踪案件处理进度。2.对非访行为处理决定的执行情况进行监督检查，确保处理决定得到有效落实。3.定期对非访案件进行统计分析，为本院非访处理工作提供数据支持和决策参考。（三）检察业务部门1.对涉及检察职能的信访事项，依法履行检察职责，及时审查处理，从源头上减少非访行为的发生。2.配合信访接待部门做好非访行为的调查取证工作，提供法律专业支持。3.对非访行为处理决定中涉及法律适用问题进行审核把关，确保处理决定合法合规。（四）办公室1.负责协调本院各部门之间的工作，保障非访处理工作的顺利开展。2.做好非访处理工作的后勤保障工作，包括车辆调配、物资供应等。3.负责与上级机关、其他单位的沟通协调工作，及时汇报非访处理工作情况。（五）法警大队1.在非访行为现场处置过程中，负责维护现场秩序，协助采取强制措施，保障工作人员和信访人的人身安全。2.配合相关部门做好非访行为处理决定的执行工作，确保处理决定得到有效执行。五、与相关部门的协作配合（一）与公安机关的协作1.建立与公安机关的信息共享机制，及时互通非访行为的相关信息。2.在非访行为现场处置过程中，如遇紧急情况或需要采取强制措施时，及时通知公安机关到场协助处置。3.对于构成违反治安管理行为的非访人员，依法移交公安机关处理，并配合公安机关做好相关调查工作。（二）与信访部门的协作1.加强与信访部门的沟通协调，及时了解信访动态和上级信访部门的工作要求。2.对信访部门交办的涉及非访行为的信访案件，要认真办理，并及时反馈办理结果。3.共同研究解决信访工作中存在的问题，形成工作合力，维护信访秩序。（三）与其他相关部门的协作根据非访行为处理工作的需要，与其他相关部门建立协作配合机制，共同做好非访行为的预防和处理工作。例如，与民政部门协作，做好对生活困难信访人的救助工作；与社区、基层组织协作，加强对信访人的教育引导和矛盾化解工作等。六、监督与考核（一）内部监督1.本院纪检监察部门负责对非访处理工作进行内部监督，对各部门在非访处理工作中的履职情况进行检查。2.对在非访处理工作中存在违法违纪行为的工作人员，依法依规进行严肃处理。3.定期对非访处理工作进行内部审计，确保经费使用合理合规。（二）外部监督与社会监督1.主动接受上级机关的监督检查，及时汇报非访处理工作情况，认真落实上级机关的工作要求。2.畅通社会监督渠道，接受群众和媒体的监督，对群众反映的问题要及时进行调查处理，并公开处理结果。（三）考核机制1.建立非访处理工作考核机制，将非访处理工作纳入本院各部门的绩效考核体系。2.