检察院涉访涉诉工作制度

PAGE检察院涉访涉诉工作制度一、总则（一）制度目的为规范检察院涉访涉诉工作流程，提高工作效率和质量，依法妥善处理涉访涉诉案件，维护社会和谐稳定，保障当事人合法权益，依据相关法律法规及检察工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本院在处理涉访涉诉案件过程中涉及的信访接待、案件受理、办理、反馈等各个环节的工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家法律法规和检察工作程序处理涉访涉诉案件，确保每一个环节都有法可依、有章可循。2.公正公平原则：秉持公正之心，平等对待每一位涉访涉诉当事人，不偏不倚地审查案件事实，公正作出处理决定。3.及时高效原则：对涉访涉诉案件及时受理、快速办理，在规定时限内给予当事人明确答复，避免案件积压和久拖不决。4.便民利民原则：充分考虑当事人的实际困难和需求，提供便捷的信访渠道和优质的法律服务，方便当事人表达诉求。二、信访接待（一）接待场所与人员安排1.接待场所：设立专门的涉访涉诉信访接待室，配备必要的办公设备和通讯设施，为当事人提供舒适、安全的信访环境。2.人员安排：安排政治素质高、业务能力强、工作责任心重的检察人员担任信访接待员。接待员实行轮值制度，确保每天都有专人负责接待工作。（二）接待流程1.登记：当事人来访时，接待员首先对其身份信息、信访事项、联系方式等进行详细登记。登记内容应准确、完整，便于后续查询和跟踪。2.倾听诉求：耐心倾听当事人的陈述，让其充分表达诉求。接待员要保持专注，认真记录当事人的发言要点，不得随意打断当事人。3.解答疑问：根据当事人的问题，依据法律法规和检察业务知识，为其提供准确、清晰的解答。对于能够当场解决的问题，当场给予答复；对于不能当场解决的问题，要告知当事人后续的处理程序和时限。4.引导分流：根据当事人信访事项的性质和管辖范围，进行合理引导分流。属于本院管辖的，及时移交相关业务部门处理；不属于本院管辖的，告知当事人向有管辖权的机关反映，并提供必要的帮助。（三）接待纪律1.文明礼貌：接待员要着装规范、举止得体、语言文明，以良好的形象和态度对待每一位当事人。2.耐心细致：对待当事人的诉求要耐心倾听，不得敷衍塞责、推诿扯皮。对于当事人的过激情绪和言语，要保持冷静，做好疏导工作。3.保守秘密：对接待过程中了解到的当事人隐私和案件信息，严格保密，不得泄露给无关人员。三、案件受理（一）受理范围1.对本院办理的刑事、民事、行政诉讼活动的申诉、申请监督案件。2.反映本院工作人员在办案过程中存在违法违纪行为的信访举报案件。3.其他依法应由本院处理的涉访涉诉案件。（二）受理条件1.属于本院受理范围。2.有明确的信访事项和具体的诉求。3.有基本的事实依据。4.在法定申诉、申请监督期限内。（三）受理程序1.信访接待员对符合受理条件的信访事项，填写《涉访涉诉案件受理登记表》，详细记录信访人的基本情况、信访事项、反映问题、诉求等内容。2.在登记表上注明受理时间，并加盖本院信访专用章。3.将受理的信访事项及时移送本院控告申诉检察部门进行统一管理。四、案件办理（一）承办部门确定1.控告申诉检察部门收到受理的涉访涉诉案件后，根据案件性质和管辖范围，提出拟承办部门的意见，报分管检察长审批。2.分管检察长根据案件情况，指定具体的承办部门负责办理。承办部门应确定专人作为案件承办人，负责案件的具体办理工作。（二）办理要求1.调查核实：承办人要全面审查案件材料，深入调查核实案件事实。可以通过调阅原案卷宗、询问当事人、证人、收集相关证据等方式，查明案件真相。2.依法审查：依据法律法规和相关司法解释，对案件进行严格审查。审查内容包括案件事实是否清楚、证据是否确实充分、适用法律是否正确、办案程序是否合法等。3.集体讨论：对于重大、复杂、疑难案件，承办部门应组织集体讨论。集体讨论由部门负责人主持，承办人汇报案件情况，参会人员充分发表意见，形成集体讨论意见，为案件处理提供参考。4.检察长决定：承办部门将案件办理结果报检察长审批。检察长根据案件情况和集体讨论意见，作出最终处理决定。（三）办理期限1.一般涉访涉诉案件应在受理后[X]日内审查完毕，并作出处理决定。2.复杂案件经分管检察长批准，可以延长[X]日。3.特别重大、复杂案件经检察长批准，可以适当延长办理期限，但最长不得超过法定办案期限。五、案件反馈（一）反馈方式1.当面反馈：对于事实清楚简单、处理结果明确的案件，承办人可以当面与当事人沟通反馈，详细说明处理依据和结果，听取当事人意见。2.书面反馈：对于复杂案件或当事人不便当面沟通的，以书面形式向当事人反馈处理结果。书面反馈应包括案件基本情况、审查处理过程、处理结果及法律依据等内容。3.公开答复：对于社会关注度高、涉及群众切身利益的涉访涉诉案件，可以通过召开听证会、新闻发布会等形式进行公开答复，增强处理结果的透明度和公信力。（二）反馈内容1.案件处理结果，包括维持原决定、纠正原决定、部分纠正原决定等具体情况。2.作出处理决定的事实依据和法律依据。3.当事人的权利和救济途径，如对处理结果不服，可在规定期限内向上一级检察院申诉或申请复议等。（三）反馈记录承办人对反馈情况要做好详细记录，记录内容包括反馈时间、反馈方式、当事人意见等。反馈记录应妥善保存，以备查阅。六、跟踪回访（一）回访对象对作出处理决定的涉访涉诉案件当事人进行跟踪回访。重点回访当事人对处理结果的满意度、是否息诉罢访等情况。（二）回访方式1.电话回访：对于能够联系到当事人的，通过电话方式进行回访，了解当事人的想法和意见。2.实地回访：对于当事人居住在本地且有必要实地走访的，进行实地回访，与当事人面对面交流，深入了解情况。（三）回访内容1.当事人对处理结果是否满意，有无异议。2.当事人是否理解处理决定的依据和理由。3.当事人是否息诉罢访，有无新的信访诉求。（四）回访记录与处理1.回访人员要认真填写《涉访涉诉案件跟踪回访记录》，详细记录回访情况。2.对于当事人提出的合理诉求和意见，及时反馈给承办部门，承办部门应认真研究，视情况决定是否启动复查程序或采取其他补救措施。3.对于当事人仍存在不满情绪或可能引发新的信访问题的，要做好疏导解释工作，积极化解矛盾。七、档案管理（一）档案收集涉访涉诉案件办理过程中形成的各类材料，包括信访登记表、受理通知书、案件审查报告、处理决定书、反馈记录、跟踪回访记录等，由承办部门负责收集整理。（二）档案整理承办部门按照档案管理的要求，对收集的材料进行分类、编号、装订，确保档案材料完整、有序。（三）档案保管整理好后的档案移交本院档案管理部门统一保管。档案管理部门要配备必要的保管设施，确保档案安全，防止档案丢失、损坏和泄密。（四）档案查阅1.本院工作人员因工作需要查阅涉访涉诉案件档案的，应填写《档案查阅申请表》，经所在部门负责人批准后，到档案管理部门查阅。2.外单位因工作需要查阅档案的，须持单位介绍信和相关证明材料，经本院分管检察长批准后，方可查阅。查阅档案应在档案管理部门指定的地点进行，查阅人员不得擅自摘抄、复制、拍照档案内容。八、责任追究（一）责任范围1.信访接待员在接待过程中违反接待纪律，导致当事人不满或引发不良影响的。2.承办部门和承办人在案件办理过程中，存在故意拖延、敷衍塞责、徇私舞弊、违法办案等行为的。3.负责反馈和跟踪回访的人员未按规定进行反馈和回访，或对当事人提出的问题未及时处理，导致矛盾激化的。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的责任人员，进行批评教育，责令其作