检察院机要保密工作制度

PAGE检察院机要保密工作制度一、总则（一）制定目的本制度旨在加强检察院机要保密工作，确保检察工作中涉及的国家秘密、工作秘密及敏感信息的安全，防止信息泄露，保障检察工作的顺利开展，维护国家和检察机关的安全与利益。（二）适用范围本制度适用于检察院全体工作人员，包括检察官、检察辅助人员、司法行政人员等，以及因工作需要接触检察院机要保密信息的外部人员（如机要文件传递人员、来访人员等）。（三）基本原则1.严格依法原则：机要保密工作必须严格遵守国家法律法规，特别是《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等相关规定，确保工作合法合规。2.预防为主原则：强化保密意识教育，完善保密管理制度和技术防范措施，从源头上防止机要保密信息的泄露风险。3.最小化原则：严格限定知悉范围，确保机要保密信息仅被必要人员在必要范围内知悉，避免信息扩散。4.全程管控原则：对机要保密信息的产生、传递、存储、使用、销毁等全过程进行严格管理和监控。二、保密工作机构与职责（一）保密委员会1.组成人员：由检察院检察长担任主任，各部门负责人为成员。2.主要职责贯彻执行国家保密法律法规和上级保密工作部署，研究决定本院机要保密工作的重大事项。组织制定和修订本院机要保密工作制度，并监督制度的执行情况。定期召开保密工作会议，分析研究保密工作形势，解决存在的问题。对机要保密工作进行监督检查，对违反保密规定的行为进行查处和责任追究。（二）保密工作办公室1.组成人员：设在办公室，由办公室负责人兼任主任，配备专职保密工作人员。2.主要职责负责保密委员会日常工作，组织协调本院机要保密工作的开展。制定年度保密工作计划和保密工作方案，并组织实施。开展保密宣传教育活动，提高全体工作人员的保密意识和技能。管理机要保密文件、资料和信息载体，负责机要文件的收发、登记、传阅、保管、清退和销毁等工作。对本院办公区域、技术设备等进行保密检查，发现问题及时督促整改。受理和调查处理保密违规行为和泄密事件，及时向上级保密部门报告。（三）各部门保密员1.设置方式：各部门指定一名工作人员担任保密员。2.主要职责负责本部门机要保密工作的日常管理，落实本部门的保密制度和措施。组织本部门人员参加保密教育培训，提高保密意识。对本部门产生、使用和保管的机要保密文件、资料和信息载体进行管理，确保安全。协助保密工作办公室开展保密检查和保密违规行为调查处理工作。三、保密范围与密级划分（一）保密范围1.国家秘密涉及国家政治、经济、军事、外交等方面的绝密级、机密级和秘密级信息。检察工作中涉及国家安全和利益的案件信息、侦查手段、证据材料等。2.工作秘密检察院在履行职责过程中形成的内部工作文件、工作方案、统计数据、案件讨论记录等，一旦泄露可能影响工作正常开展或造成不良影响的信息。尚未公开的检察工作动态、工作成果、调研材料等。3.商业秘密和个人隐私在检察工作中涉及的当事人或其他相关人员的商业秘密，如企业经营信息、技术秘密等。涉及当事人个人隐私的信息，如个人身份信息、健康状况、家庭关系等，在法律允许的范围内应予以保密。（二）密级划分1.绝密级：最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。如涉及国家安全的核心侦查手段、高度机密的国家情报等。2.机密级：重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害。如重要案件的关键证据、涉及重大经济利益的案件信息等。3.秘密级：一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。如一般性案件的工作进展情况、普通的内部工作文件等。4.内部事项：不属于国家秘密，但不宜公开传播的工作秘密和敏感信息，如内部工作方案、未公开的工作动态等。四、保密措施（一）人员管理1.入职审查：对新录用人员进行严格的背景审查和保密承诺教育，签订保密协议，明确保密责任和义务。2.培训教育定期组织保密法律法规和保密知识培训，新入职人员必须参加岗前保密培训，培训合格后方可上岗。根据不同岗位特点，开展针对性的保密技能培训，如文件管理、信息系统安全操作等。通过案例分析、保密知识竞赛等形式，增强保密教育的趣味性和实效性。3.监督考核建立保密工作考核机制，将保密工作纳入个人绩效考核内容，对保密工作表现突出的个人和部门进行表彰奖励。对违反保密规定的人员进行严肃批评教育，情节严重的给予纪律处分，涉嫌违法犯罪的依法追究法律责任。（二）文件与资料管理1.机要文件管理设立专门的机要文件收发室，配备必要的安全防护设备，如保险柜、监控摄像头等。机要文件收发人员必须严格履行职责，对收到的机要文件进行认真登记、编号、传阅，不得擅自扩大知悉范围。机要文件应存放在符合保密要求的文件柜中，实行分类存放、专人保管，定期进行盘点核对。机要文件的传阅应严格按照规定的程序进行，不得横传、漏传，传阅完毕后及时收回。机要文件的清退和销毁必须严格按照规定的程序进行，填写清退清单和销毁记录，确保文件彻底销毁。2.其他文件与资料管理对工作中产生的其他文件和资料，按照秘密、内部、公开等类别进行分类管理，明确保管期限和保管要求。涉及秘密和内部事项的文件资料应在封面或首页标注密级和保密期限，严格控制知悉范围。借阅文件资料必须履行审批手续，注明借阅用途、归还期限等，借阅人员不得擅自转借他人或复印、摘抄。对过期或不再使用的文件资料，应及时进行清理，按照规定进行销毁或归档保存。（三）信息系统管理1.网络安全建立健全信息系统安全防护体系，安装防火墙、入侵检测系统等安全软件，防止外部网络攻击和非法入侵。对内部网络进行严格的访问控制，设置不同的用户权限，确保只有授权人员能够访问相关信息系统。定期对信息系统进行安全漏洞扫描和风险评估，及时发现并修复安全隐患。2.数据安全对重要数据进行加密存储和传输，确保数据在存储和传输过程中的安全性。建立数据备份制度，定期对关键数据进行备份，并将备份数据存储在安全的异地位置。严格控制数据的访问权限，对涉及秘密和敏感信息的数据进行严格的审计和监控。3.移动存储设备管理规范移动存储设备的使用，禁止使用未经安全检测的移动存储设备连接检察院内部信息系统。对确需使用的移动存储设备进行登记备案，明确使用范围和保管责任，使用后及时进行清理和消毒。严禁在移动存储设备中存储涉密信息，如因工作需要必须存储的，应进行加密处理，并严格控制使用和传递。（四）办公区域管理1.场所安全对检察院办公区域进行合理规划，设置专门的机要保密工作室、文件资料存放室等，确保场所安全。办公区域应安装门禁系统、监控摄像头等安全设施，对人员出入进行严格管理和登记。加强对办公区域的巡查，及时发现和处理安全隐患，确保办公环境安全有序。2.会议与活动管理召开涉及机要保密内容的会议，应选择具备保密条件的会议室，并提前对会议室进行安全检查。对会议内容进行严格保密，明确会议纪律，要求参会人员不得擅自记录、传播会议内容。举办大型活动涉及机要保密信息的，应制定详细的保密工作方案，采取必要的保密措施，确保活动安全。（五）对外交往与合作管理1.审批制度与外部单位或个人开展涉及机要保密信息的交往与合作，必须事先经过严格的审批程序，明确保密责任和要求。审批内容包括合作事项的性质、范围、期限、保密措施等，确保合作活动在可控的保密范围内进行。2.保密协议在签订合作协议时，应明确保密条款，要求合作方承担保密责任，对涉及的机要保密信息进行妥善保管和使用。对合作过程中产生的机要保密文件、资料和信息载体，应按照检察院的保密规定进行管理。3.监督检查加强对对外交往与合作活动的监督检查，定期了解合作进展情况，检查保密措施的落实情况。如发现合作方存在违反保密规定的行为，应及时提出整改要求，情节严重的终止合作协议。五、保密监督与检查（一）监督检查主体保密工作办公室负责组织实施本院的保密监督检查工作，各部门保密员协助开展本部门的保密自查工作。同时，检察院纪检监察部门对保密工作进行纪律监督，对违反保密纪律的行为进行查处。（二）监督检查内容1.保密制度的执行情况，包括人员管理、文件与资料管理、信息系统管理、办公区域管理、对外交往与合作管理等方面的制度落实情况。2.保密设施设备的配备和运行情况，如机要文件收发室的安全防护设备、信息系统的安全软件等。3.机要保密文件、资料和信息载体的管理情况，包括收发、登记、传阅、保管、清退、销毁等环节的操作是否规范。4.人员的保密意识和保密技能，通过问卷调查、现场提问等方式了解工作人员对保密知识的掌握程度和保密行为的规范性。（三）监督检查方式1.定期检查：保密工作办公室每年至少组织一次全面的保密检查，对各部门的保密工作进行集中检查和评估。2.不定期抽查：根据工作需要，随时对部分部门或重点岗位进行保密抽查，及时发现和纠正存在的问题。3.专项检查：针对特定的保密事项或重要时期，开展专项保密检查，如重大案件办理期间的保密检查、节假日期间的保密安全检查等。（四）问题整改与跟踪1.对监督检查中发现的问题，保密工作办公室应及时下达整改通知书，要求责任部门限期整改。2.责任部门应制定详细的整改方案，明确整改措施、整改责任人及整改期限，并按时将整改情况报告保密工作办公室。3.保密工作办公室对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决，对整改不力的部门进行通报批评，并督促其继续整改。六、泄密事件应急处置（一）应急处置机构成立泄密事件应急处置领导小组（以下简称领导小组），由检察长担任组长，副检察长担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在保密工作办公室，负责应急处置的日常工作。（二）应急处置预案1.制定详细的泄密事件应急处置预案，明确应急处置的原则、程序、措施和责任分工。2.预案应包括事件报告、现场处置、调查取证、损失评估、信息发布、责任追究等环节的具体操作流程。3.定期对应急处置预案进行演练和修订，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（三）事件报告与处置1.一旦发现泄密事件，应立即向保密工作办公室报告，保密工作办公室接到报告后应迅速核实情况，并及时向领导小组报告。2.领导小组接到报告后，应立即启动应急处置预案，组织相关人员开展现场处置工作，采取必要措施防止泄密信息进一步扩散。3.迅速成立调查小组，对泄密事件进行调查取证，查明泄密原因、途径、范围和造成的损失等情况。4.及时对泄密事件造成的损失进行评估，包括对国家和检察机关利益的损害、对当事人权益的影响等。5.根据调查结果，依法依规对泄密事件的责任单位和责任人进行责任追究，并及时向上级保密部门报告事件处置