检察院两法衔接工作制度

PAGE检察院两法衔接工作制度一、总则（一）目的为加强检察机关与行政执法机关在行政执法与刑事司法衔接工作中的协作配合，建立健全长效工作机制，实现行政处罚与刑事处罚的有效对接，依法惩处破坏社会主义市场经济秩序等违法犯罪行为，维护社会公平正义，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于检察机关与各行政执法机关在办理涉及行政执法与刑事司法衔接案件过程中的信息共享、案件移送、法律监督等工作。（三）基本原则1.依法原则：严格依照法律法规的规定开展两法衔接工作，确保各项工作在法治轨道上运行。2.协作原则：检察机关与行政执法机关应建立密切的协作关系，相互支持、相互配合，形成工作合力。3.及时原则：对涉嫌犯罪案件，行政执法机关应及时移送，检察机关应及时受理审查，提高工作效率，防止案件久拖不决。4.保密原则：在两法衔接工作中，对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应严格保密，防止信息泄露。二、信息共享（一）共享平台建设建立检察机关与行政执法机关之间的两法衔接信息共享平台，通过网络技术实现双方信息的实时交换和共享。信息共享平台应具备案件信息录入、查询、统计分析等功能。（二）信息录入范围行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现有下列情形之一的，应当及时录入两法衔接信息共享平台：1.达到刑事追诉标准、涉嫌犯罪的；2.虽未达到刑事追诉标准，但有其他严重情节，需要依法追究刑事责任的；3.认为需要移送公安机关立案侦查的其他案件线索。录入的信息应包括案件来源、案件基本情况、违法事实、处理情况、涉嫌罪名等内容。（三）信息查询与使用检察机关和行政执法机关有权根据工作需要，通过两法衔接信息共享平台查询相关案件信息。查询的信息仅限于与案件办理有关的内容，不得用于其他目的。对查询获取的信息，应当严格保密，不得泄露给无关人员。三、案件移送（一）移送程序1.行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现涉嫌犯罪的，应当指定两名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报经本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。2.行政执法机关正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。决定批准的，应当在24小时内向同级公安机关移送；决定不批准的，应当将不予批准的理由记录在案。3.行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件，应当附有下列材料：涉嫌犯罪案件移送书；涉嫌犯罪案件情况的调查报告；涉案物品清单；有关检验报告或者鉴定结论；其他有关涉嫌犯罪的材料。4.公安机关对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，应当在涉嫌犯罪案件移送书的回执上签字；其中，不属于本机关管辖的，应当在24小时内转送有管辖权的机关，并书面告知移送案件的行政执法机关。（二）移送监督1.检察机关对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的情况进行监督。发现行政执法机关不移送涉嫌犯罪案件或者逾期不将案件移送公安机关的，应当向行政执法机关提出移送涉嫌犯罪案件的书面意见，行政执法机关应当自收到书面意见之日起3日内将案件移送公安机关，并将执行情况及时书面回复检察机关。2.行政执法机关对公安机关不接受移送的涉嫌犯罪案件有异议的，可以提请检察机关进行立案监督。检察机关应当及时进行审查，认为公安机关应当立案的，应当书面通知公安机关立案，公安机关应当在收到通知后15日内立案，并将立案决定书送达检察机关。四、法律监督（一）立案监督1.检察机关对行政执法机关移送公安机关立案侦查的案件及公安机关直接受理立案侦查的案件，依法进行立案监督。发现有应当立案而不立案或者不应当立案而立案的情形，应当要求公安机关说明理由。公安机关应当在收到要求说明理由通知书后7日内将说明情况书面回复检察机关。2.检察机关认为公安机关不立案理由不能成立的，应当制作通知立案书，通知公安机关立案，公安机关应当在收到通知立案书后15日内立案，并将立案决定书送达检察机关。3.检察机关认为公安机关立案理由不能成立的，应当制作通知撤销案件书，通知公安机关撤销案件，公安机关应当在收到通知撤销案件书后15日内撤销案件，并将撤销案件决定书送达检察机关。（二）侦查监督1.检察机关对公安机关的侦查活动是否合法进行监督。发现公安机关在侦查活动中有违法行为的，应当提出纠正意见。公安机关应当在收到纠正违法通知书后及时纠正，并将纠正情况书面回复检察机关。2.检察机关发现行政执法机关在移送案件后，故意隐瞒事实、毁灭证据或者弄虚作假，影响案件侦查的，应当依法追究相关人员的法律责任。（三）审判监督1.检察机关对人民法院的审判活动是否合法进行监督。发现人民法院在审判活动中有违法行为的，应当提出纠正意见。人民法院应当在收到纠正违法通知书后及时纠正，并将纠正情况书面回复检察机关。2.检察机关对人民法院的判决、裁定是否正确进行监督。发现人民法院的判决、裁定确有错误的，应当依法提出抗诉。五、协作配合（一）联席会议建立检察机关与行政执法机关联席会议制度，定期召开会议，通报两法衔接工作情况，研究解决工作中存在的问题，协调部署下一阶段工作。联席会议由检察机关和行政执法机关轮流主持。（二）个案沟通在办理具体案件过程中，检察机关与行政执法机关应当加强沟通协调，及时就案件的定性、证据收集、法律适用等问题交换意见，确保案件办理的准确性和公正性。（三）联合培训检察机关与行政执法机关应当定期组织联合培训，提高执法人员的法律素养和业务能力。培训内容包括法律法规、执法程序、证据收集与审查等方面。六、责任追究（一）行政执法机关责任追究行政执法机关及其工作人员在两法衔接工作中有下列情形之一的，应当依法追究责任：1.对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，无正当理由不予移送的；2.以行政处罚代替刑事处罚的；3.向公安机关移送涉嫌犯罪案件时，故意隐瞒事实、毁灭证据或者弄虚作假的；4.其他违反两法衔接工作规定，造成严重后果的。（二）公安机关责任追究公安机关及其工作人员在两法衔接工作中有下列情形之一的，应当依法追究责任：1.对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，应当受理而不予受理的；2.对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，未按照规定的期限作出立案或者不立案决定的；3.对检察机关要求说明不立案理由或者通知立案的决定，拒不执行的；4.其他违反两法衔接工作规定，造成严重后果的。（三）检察机关责任追究检察机关及其工作人员在两法衔接工作中有下列情形之一的，应当依法追究责任：1.对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件