检察院专项犯罪工作制度

PAGE检察院专项犯罪工作制度一、总则（一）制定目的为了加强检察院对专项犯罪工作的规范化管理，提高专项犯罪案件的办理质量和效率，维护社会公平正义，根据相关法律法规及检察工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于检察院在办理各类专项犯罪案件过程中的工作流程、职责分工、监督管理等活动。（三）基本原则1.依法办案原则严格依据国家法律法规及相关司法解释，确保专项犯罪案件办理的合法性和公正性。2.客观公正原则以事实为依据，全面、客观地收集、审查证据，准确认定犯罪事实，公正地处理案件。3.分工负责、互相配合、互相制约原则明确各部门在专项犯罪工作中的职责，相互协作、相互监督，形成工作合力，确保案件办理质量。4.高效便民原则优化工作流程，提高工作效率，减少当事人的诉累，保障当事人的合法权益。二、专项犯罪工作的组织架构及职责分工（一）专项犯罪工作领导小组1.组成人员由检察院检察长担任组长，分管刑事检察工作的副检察长担任副组长，各相关业务部门负责人为成员。2.职责负责统筹协调专项犯罪工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作方案和策略，指导、监督专项犯罪案件的办理工作。（二）业务部门职责1.侦查监督部门负责对公安机关提请批准逮捕的专项犯罪案件进行审查，作出是否批准逮捕的决定。对公安机关的侦查活动是否合法进行监督，发现违法情况及时提出纠正意见。2.公诉部门负责对移送审查起诉的专项犯罪案件进行审查，决定是否提起公诉。出席法庭支持公诉，对审判活动是否合法进行监督。3.反贪污贿赂部门负责对贪污贿赂等专项犯罪案件进行侦查，收集、固定证据，查明犯罪事实。4.反渎职侵权部门负责对渎职侵权等专项犯罪案件进行侦查，依法追究相关人员的刑事责任。5.职务犯罪预防部门开展专项犯罪预防工作，分析专项犯罪发案原因，提出预防对策和建议。组织开展预防宣传教育活动，提高公众的法律意识和防范能力。三、专项犯罪案件的受理与线索管理（一）受理渠道1.公安机关移送公安机关在侦查过程中发现的专项犯罪案件线索，应当及时移送检察院。2.群众举报鼓励群众通过书信、电话、网络等方式向检察院举报专项犯罪线索，检察院应当及时受理并进行登记。3.其他机关移送其他国家机关、单位在工作中发现的专项犯罪线索，可以移送检察院。（二）线索登记与审查1.线索登记对受理的专项犯罪线索，应当进行详细登记，包括线索来源、举报人基本情况、线索内容等。2.线索审查承办部门收到线索后，应当及时进行审查，分析线索的真实性、关联性和可查性。对于有价值的线索，应当及时开展初查工作。（三）初查1.初查程序初查应当严格按照法律规定的程序进行，不得对被查对象采取强制措施，不得查封、扣押、冻结被查对象的财产。2.初查措施可以采取询问、查询、勘验、鉴定、调取证据材料等不限制被查对象人身、财产权利的措施进行初查。3.初查结果处理初查结束后，应当根据初查情况，分别作出立案、不立案、移送其他机关处理等决定。对于立案的线索，应当及时开展侦查工作。四、专项犯罪案件的侦查（一）侦查措施1.讯问犯罪嫌疑人依法对犯罪嫌疑人进行讯问，保障犯罪嫌疑人的诉讼权利，全面、客观地收集犯罪嫌疑人的供述和辩解。2.询问证人、被害人及时询问证人、被害人，核实案件事实，收集相关证据。询问应当个别进行，并制作笔录。3.勘验、检查对与案件有关的场所、物品、人身、尸体等进行勘验、检查，提取、固定相关证据。4.搜查在必要时，可以依法对犯罪嫌疑人及其住所、办公场所等进行搜查，查找、扣押与案件有关的证据材料。5.查封、扣押、冻结对与案件有关的财物、文件等依法进行查封、扣押、冻结，防止证据灭失和犯罪嫌疑人转移财产。6.鉴定聘请有专门知识的人对案件中的专门性问题进行鉴定，为案件的侦查和审判提供科学依据。（二）侦查协作1.内部协作检察院各业务部门之间应当加强协作配合，形成侦查合力。在侦查过程中，需要其他部门协助的，应当及时提出协助请求，相关部门应当积极配合。2.外部协作加强与公安机关、法院、纪检监察机关等其他机关的协作配合，建立健全信息共享、线索移送、联合办案等工作机制，共同打击专项犯罪活动。（三）侦查终结1.侦查终结条件案件侦查终结应当符合事实清楚、证据确实充分、犯罪性质和罪名认定正确、法律手续完备、依法应当追究刑事责任等条件。2.侦查终结报告侦查终结后，承办部门应当制作侦查终结报告，写明案件的来源、侦查过程、查明的事实和证据、处理意见等。3.移送审查起诉对于侦查终结的案件，应当及时移送公诉部门审查起诉。移送时，应当将案件材料、证据一并移送，并制作移送审查起诉意见书。五、专项犯罪案件的审查起诉（一）审查内容1.犯罪事实是否清楚，证据是否确实、充分审查案件的证据是否能够证明犯罪嫌疑人实施了犯罪行为，证据之间是否相互印证，是否形成完整的证据链条。2.犯罪性质和罪名的认定是否正确根据案件事实和法律规定，准确认定犯罪性质和罪名，确保定性准确。3.法律手续是否完备审查案件的立案、侦查、采取强制措施等法律手续是否齐全、合法。4.有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人全面审查案件，发现有无遗漏犯罪嫌疑人的其他罪行或者应当追究刑事责任的其他人。5.是否属于不应追究刑事责任的情形审查案件是否存在犯罪嫌疑人不构成犯罪、犯罪已过追诉时效期限、经特赦令免除刑罚等不应追究刑事责任的情形。（二）审查期限公诉部门应当在受理案件后的规定期限内完成审查起诉工作。一般案件应当在一个月以内作出决定，重大、复杂的案件，可以延长半个月。（三）补充侦查1.补充侦查的情形在审查起诉过程中，发现案件事实不清、证据不足的，可以退回侦查机关补充侦查，也可以自行侦查。2.补充侦查的期限退回侦查机关补充侦查的，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。自行侦查的，应当在审查起诉期限内完成。（四）提起公诉1.提起公诉的条件经审查，认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出提起公诉的决定。2.起诉书制作制作起诉书，写明被告人的基本情况、案由和案件来源、案件事实、起诉的根据和理由等内容。3.出庭支持公诉公诉人应当依法出庭支持公诉，宣读起诉书，讯问被告人，询问证人、被害人，出示证据，进行法庭辩论，发表公诉意见，维护国家法律的尊严和当事人的合法权益。六、专项犯罪案件的审判监督（一）庭前审查1.审查内容对法院开庭审理的专项犯罪案件进行庭前审查，主要审查起诉书指控的犯罪事实是否清楚，证据是否确实、充分，有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人，是否属于不应追究刑事责任的情形等。2.审查结果处理根据庭前审查情况，分别作出决定是否开庭审判。对于不符合开庭条件的，应当建议法院不予开庭审理。（二）出庭支持公诉1.公诉人职责在法庭审判过程中，公诉人应当依法履行职责，对证据的合法性、真实性和关联性进行质证，对被告人的犯罪行为进行指控，维护国家法律的尊严和当事人的合法权益。2.庭审监督对审判活动是否合法进行监督，发现违法情况及时提出纠正意见。如发现审判人员有违反法律规定的行为，影响公正审判的，应当及时向法院提出纠正意见。（三）抗诉1.抗诉情形对于法院作出的一审判决、裁定，认为确有错误的，应当依法提出抗诉。抗诉情形包括认定事实不清、证据不足，适用法律错误，量刑不当，违反法定程序等。2.抗诉程序制作抗诉书，向上一级法院提出抗诉。抗诉书应当写明抗诉的理由和法律依据。上一级检察院应当对抗诉案件进行审查，决定是否支持抗诉。七、专项犯罪工作的监督与考核（一）内部监督1.案件质量评查定期对专项犯罪案件的办理质量进行评查，重点评查案件的事实认定、证据采信、法律适用、程序规范等方面。对评查中发现的问题，及时提出整改意见，督促承办部门进行整改。2.流程监控对专项犯罪案件的办理流程进行实时监控，及时发现和纠正办案过程中的违法违规行为。（二）外部监督1.接受人大监督主动接受人大及其常委会的监督，定期向人大报告专项犯罪工作情况，认真听取人大代表的意见和建议，及时改进工作。2.接受社会监督通过多种方式向社会公开专项犯罪工作情况，接受群众监督和舆论监督。对群众反映的问题，及时进行调查处理，并反馈处理结果。（三）考核机制