杨凌公务员扫黑工作制度

PAGE杨凌公务员扫黑工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实维护杨凌地区社会稳定，保障人民群众安居乐业，规范杨凌公务员在扫黑工作中的职责与行为，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于杨凌地区各级行政机关中从事扫黑相关工作的公务员，包括但不限于公安、检察、法院、司法行政、纪检监察以及其他负有扫黑除恶工作职责的部门工作人员。（三）工作原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规和相关政策开展扫黑工作，确保每一个环节、每一项措施都于法有据，切实做到依法办案、依法治理。2.协同配合原则各部门之间要加强协作配合，形成工作合力。建立健全信息共享、线索移送、联合执法等工作机制，共同打击黑恶势力违法犯罪活动。3.打防并举原则坚持打击与防范相结合，既要严厉打击黑恶势力违法犯罪行为，又要注重源头治理，加强社会治安综合治理，从根本上遏制黑恶势力滋生蔓延。4.群众路线原则充分发动群众，依靠群众，畅通举报渠道，广泛收集线索。加强宣传引导，提高群众对扫黑除恶工作的知晓率、参与率和支持率，形成全社会共同参与扫黑除恶的良好氛围。二、工作职责（一）公安机关1.线索排查与收集深入社区、农村、企业等重点区域，广泛收集黑恶势力线索，通过走访群众、查阅资料、分析研判等方式，及时发现黑恶势力犯罪线索。加强对各类案件的梳理分析，从中挖掘涉黑涉恶线索，特别是对涉及寻衅滋事、敲诈勒索、聚众斗殴、强迫交易等违法犯罪案件进行重点排查。2.侦查打击对发现的黑恶势力线索进行立案侦查，依法采取强制措施，全面收集证据，查明犯罪事实。加强与检察、法院等部门的协作配合，形成打击合力保障案件顺利侦查、起诉和审判。针对黑恶势力犯罪的特点和规律，研究制定有效的侦查策略和方法，提高打击效能。3.治安防控加强社会治安巡逻防控，提高街面见警率，及时发现和处置各类违法犯罪行为，预防黑恶势力滋生蔓延。加强对重点行业、重点场所的治安管理，排查整治治安乱点和突出问题，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。（二）检察机关1.法律监督对公安机关侦查的涉黑涉恶案件进行法律监督，确保侦查活动依法进行，保障犯罪嫌疑人的合法权益。对黑恶势力犯罪案件的审查起诉工作进行严格把关，依法作出是否提起公诉的决定，确保案件质量。加强对法院审判工作的法律监督，对确有错误的判决、裁定依法提出抗诉，维护司法公正。2.提前介入在公安机关对重大、疑难、复杂的涉黑涉恶案件侦查过程中，检察机关应适时提前介入，引导侦查取证，提出侦查建议，确保案件侦查方向准确，证据收集充分。与公安机关建立定期沟通协调机制，及时了解案件进展情况，共同研究解决侦查过程中遇到的问题。（三）审判机关1.公正审判依法对黑恶势力犯罪案件进行审理，确保案件审判质量，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、量刑适当、程序合法。严格按照法律规定和司法程序，公正、高效地审结每一起涉黑涉恶案件，确保有罪之人受到应有的惩罚。2.财产刑执行加强对黑恶势力犯罪案件财产刑执行工作的监督和管理，确保犯罪分子的违法所得及其他涉案财产依法予以追缴、没收，从经济上摧毁黑恶势力赖以生存的基础。建立健全财产刑执行工作机制，加强与相关部门的协作配合，加大执行力度，提高财产刑执行到位率。（四）司法行政机关1.法治宣传组织开展扫黑除恶法治宣传教育活动，通过多种形式，广泛宣传黑恶势力的危害性、扫黑除恶的意义和相关法律法规，提高广大群众的法律意识和防范能力。结合“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”等活动，深入开展扫黑除恶法治宣传，营造浓厚的法治氛围。2.社区矫正加强对涉黑涉恶罪犯的社区矫正工作，严格落实社区矫正各项措施，加强对社区矫正对象法律法规教育，防止其重新违法犯罪。建立健全社区矫正对象风险评估机制，对涉黑涉恶社区矫正对象进行重点管控，确保社区矫正工作安全稳定。（五）纪检监察机关1.线索核查对涉及公职人员的涉黑涉恶腐败问题线索进行认真核查，深挖背后的腐败和“保护伞”问题。加强与公安机关、检察机关等部门的协作配合，建立线索移送、联合办案等工作机制，形成打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”的工作合力。2.责任追究对在扫黑除恶工作中存在失职失责、包庇纵容、充当“保护伞”等问题的公职人员，依法依规严肃追究责任，绝不姑息迁就。建立健全责任追究工作机制，加强对责任追究情况的跟踪问效，确保责任追究落到实处。三、线索管理（一）线索受理1.设立专门的扫黑除恶线索举报电话、邮箱和信箱，向社会公布，畅通举报渠道。2.对群众举报、上级交办、部门移送的涉黑涉恶线索，安排专人负责登记受理，详细记录线索内容、举报人信息等。3.对受理的线索进行初步审查，判断线索的真实性、关联性和可查性，对符合条件的线索及时进行分类处理。（二）线索流转1.对于属于本部门管辖的线索，及时进行登记编号，按照规定的程序进行办理，并将办理情况及时反馈给举报人。2.对于不属于本部门管辖的线索，在收到线索之日起[X]个工作日内移送有管辖权的部门，并做好移送记录。3.建立线索流转台账，详细记录线索的移送时间、移送部门、接收部门等信息，确保线索流转全程可追溯。（三）线索核查1.承办部门对受理的线索要及时组织核查，制定核查方案，明确核查人员、核查措施和核查期限。2.核查人员要严格按照法律法规和工作程序开展核查工作，全面收集证据，认真分析研判，确保核查结果客观公正。3.对核查过程中发现的新线索，要及时进行补充核查，并按照规定程序进行处理。4.线索核查结束后，承办部门要形成核查报告，详细说明线索核查情况、核查结果以及处理建议。（四）线索反馈1.对实名举报的线索，核查结果要及时反馈给举报人，反馈方式可以采取当面告知、电话通知、书面答复等形式。2.对上级交办的线索，核查结果要及时向上级报告，并按照上级要求做好相关工作。3.对在扫黑除恶工作中发现的普遍性、倾向性问题，要及时进行总结分析，并向相关部门提出工作建议。四、案件办理（一）立案标准1.公安机关要严格按照《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》以及相关司法解释的规定，准确认定黑恶势力犯罪案件的立案标准。2.对于符合立案标准的案件，要及时立案侦查，确保打击工作依法、及时、有效。（二）侦查措施1.公安机关在侦查涉黑涉恶案件过程中，要依法采取各种侦查措施，包括讯问犯罪嫌疑人、询问证人、勘验检查、搜查、查封扣押冻结等，全面收集证据。2.加强对电子数据、视听资料等新型证据的收集和固定，提高证据的证明力。3.严格遵守侦查程序规定，保障犯罪嫌疑人的合法权益，确保侦查活动依法进行。（三）审查起诉1.检察机关要对公安机关移送审查起诉的涉黑涉恶案件进行全面审查，重点审查案件事实是否清楚证据是否确实充分、定性是否准确、程序是否合法等。2.对于事实不清、证据不足的案件，要及时退回公安机关补充侦查；对于不符合起诉条件的案件，要依法作出不起诉决定。3.加强与公安机关的沟通协调，共同研究解决案件办理过程中遇到的问题，确保审查起诉工作顺利进行。（四）审判程序1.法院要严格按照刑事诉讼法规定的审判程序，公开、公正地审理涉黑涉恶案件。2.加强对庭审活动的组织和指挥，确保庭审秩序井然，充分保障被告人的诉讼权利。3.对重大、疑难、复杂的涉黑涉恶案件，要组成合议庭进行审理，并邀请人大代表、政协委员、群众代表等旁听庭审，增强审判工作的透明度。（五）案件执行1.刑罚执行监狱、看守所等刑罚执行机关要严格按照法律规定，做好涉黑涉恶罪犯的刑罚执行工作，确保刑罚执行到位。加强对罪犯的日常管理和教育改造，防止其在服刑期间重新违法犯罪。2.财产刑执行法院要加强对涉黑涉恶案件财产刑执行工作的组织领导，建立健全执行工作机制，加大执行力度，确保财产刑执行到位。与公安机关、检察机关、金融机构等相关部门密切配合，加强对被执行人财产的查询、冻结、扣划等工作，依法追缴犯罪分子的违法所得及其他涉案财产。五、协作配合（一）建立联席会议制度1.由政法委牵头，定期组织召开扫黑除恶工作联席会议，成员包括公安机关检察机关、法院、司法行政机关、纪检监察机关以及其他相关部门。2.联席会议主要研究解决扫黑除恶工作中的重大问题，协调各部门之间的工作配合，部署阶段性工作任务。（二）信息共享机制1.建立扫黑除恶工作信息共享平台，各部门要及时将涉黑涉恶线索、案件办理进展情况等信息录入平台，实现信息实时共享。2.定期召开信息交流会，通报工作情况，分析研判形势，共同研究解决工作中存在的问题。（三）联合执法行动1.针对黑恶势力犯罪的特点和规律，适时组织开展联合执法行动，各部门要密切配合，形成打击合力。2.在联合执法行动中，要明确各部门的职责分工，加强现场指挥和协调，确保行动顺利进行。（四）案件会商机制1.对于重大、疑难、复杂的涉黑涉恶案件，由政法委组织相关部门进行案件会商，共同研究案件定性、证据收集、法律适用等问题。2.会商结果要形成会议纪要，作为案件办理的参考依据。六、监督考核（一）内部监督1.各部门要加强对本部门工作人员在扫黑工作中的监督管理，建立健全内部监督机制，确保工作人员依法履行职责。2.纪检监察部门要加强对扫黑除恶工作的纪律监督，对发现的违规违纪问题要严肃查处，绝不姑息迁就。（二）外部监督1.主动接受人大、政协的监督，定期向人大、政协汇报扫黑除恶工作情况，认真听取意见和建议，并及时整改落实。2.广泛接受社会监督，通过多种方式向社会公开扫黑除恶工作进展情况，畅通群众监督渠道，及时回应社会关切。（三）考核评价1.建立健全扫黑除恶工作考核评价机制，制定科学合理的考核指标和评价标准，对各部门扫黑工作进行量化考核。2.考核评价结果作为对各部门及其工作人员评先评优、表彰奖励、职务晋升的重要依据。七、宣传工作（一）宣传内容1.广泛宣传党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署和重要意义，提高广大干部群众对扫黑除恶工作的认识。2.宣传扫黑除恶工作的进展情况、工作成效以及典型案例，增强群众对扫黑除恶工作的信心。3.宣传黑恶势力的危害性和违法犯罪行为，提高群众的防范意识和辨别能力，引导群众积极参与扫黑除恶专项斗争。（二）宣传方式1.充分利