村级组织抓扶贫工作制度

PAGE村级组织抓扶贫工作制度一、总则（一）目的为了切实加强村级组织在扶贫工作中的主体责任，规范扶贫工作流程，提高扶贫工作成效，确保贫困群众如期脱贫致富，依据国家相关法律法规和扶贫工作政策要求，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有村级组织在开展扶贫工作过程中的各项活动。（三）基本原则1.精准识别原则：严格按照国家扶贫标准和识别程序，精准识别贫困对象，确保扶贫资源精准投放。2.因地制宜原则：结合本村实际情况，制定符合村情民意的扶贫措施，做到因村施策、因户施法。3.群众主体原则：充分调动贫困群众的积极性、主动性和创造性，激发内生动力，引导群众参与扶贫项目实施和管理。4.公开透明原则：扶贫工作全过程要公开透明，接受群众监督，确保扶贫资金使用安全、项目实施公正。二、扶贫工作组织架构（一）成立村级扶贫工作领导小组1.组成人员：由村党支部书记担任组长，村委会主任担任副组长，村两委成员、驻村工作队队员、村民代表等为成员。2.主要职责贯彻落实上级扶贫工作决策部署，研究制定本村扶贫工作计划和措施。组织实施扶贫项目，协调解决项目实施过程中遇到的问题。监督扶贫资金使用，确保资金安全、规范、有效。定期向上级党委、政府汇报扶贫工作进展情况。（二）设立扶贫工作专干1.任职条件：具备一定的文化水平和工作能力，熟悉扶贫政策，责任心强，热心为贫困群众服务。2.主要职责负责扶贫对象的动态管理，及时更新扶贫信息。协助做好扶贫项目申报、实施和验收工作。负责扶贫资金的报账、资料整理归档等工作。宣传扶贫政策，解答群众疑问，收集群众意见和建议。三、扶贫对象识别与管理（一）识别标准严格按照国家规定的农村扶贫标准，以家庭年人均纯收入为主要衡量指标，综合考虑住房、教育、医疗、饮水安全等因素，精准识别贫困对象。（二）识别程序1.农户申请：符合条件的农户向村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产等相关信息。2.村民小组评议：村民小组对申请农户进行评议，初步确定贫困对象名单。3.村级公示：村委会将村民小组评议确定的贫困对象名单在村内进行公示，公示期不少于7天。4.乡镇审核：乡镇人民政府对村级上报的贫困对象名单进行审核，并将审核结果反馈给村委会。5.县级审批：县级扶贫部门对乡镇审核通过的贫困对象名单进行审批，确定最终的扶贫对象名单。（三）动态管理1.定期核查：村级组织每半年对扶贫对象进行一次核查，及时掌握贫困对象家庭情况变化。2.动态调整：根据核查结果，对不再符合贫困条件的对象进行清退，对新出现的贫困对象及时纳入扶贫范围，并按照规定程序进行公示、审核和审批。四、扶贫项目管理（一）项目申报1.需求调研：村级组织通过召开村民大会、入户走访等方式，广泛征求贫困群众意见，了解群众需求，确定扶贫项目申报内容。2.项目论证：对申报项目进行可行性论证，分析项目的经济效益、社会效益和生态效益，确保项目切实可行。3.编制申报材料：按照上级要求，编制项目申报书，详细说明项目名称、实施地点、建设内容、资金预算、预期效益等内容，并附相关证明材料。4.逐级申报：将项目申报材料报乡镇人民政府审核，经县级扶贫部门审批后实施。（二）项目实施1.成立项目实施小组：由村两委成员、驻村工作队队员、村民代表等组成项目实施小组，负责项目的具体实施。2.制定实施方案：根据项目申报书，结合本村实际情况，制定详细的项目实施方案，明确项目实施步骤、时间节点、质量要求等内容。3.项目招投标：按照相关规定，对达到招投标标准的项目进行招投标，选择具有相应资质和信誉的施工单位或供应商。4.项目建设监督：项目实施小组要加强对项目建设过程的监督管理，确保项目建设质量和进度。定期检查项目建设情况，及时发现和解决问题。5.项目验收：项目竣工后，由项目实施小组组织初验，初验合格后向乡镇人民政府申请验收。乡镇人民政府组织相关部门进行验收，验收合格后方可交付使用。（三）项目后续管理1.建立项目管护制度：明确项目管护主体和责任，制定项目管护措施，确保项目长期发挥效益。2.资产登记造册：对扶贫项目形成的资产进行登记造册，明确资产所有权、经营权和收益权，防止资产流失。3.收益分配：按照规定对扶贫项目收益进行分配，优先用于贫困群众，主要包括发展产业、奖励补助、公益事业等方面。收益分配方案要经村民大会或村民代表会议讨论通过，并进行公示。五、扶贫资金管理（一）资金来源扶贫资金主要来源于中央、省、市、县各级财政专项扶贫资金、社会捐赠资金以及其他扶贫资金。（二）资金使用原则1.专款专用原则：扶贫资金必须专项用于扶贫项目，不得挪作他用。2.公开透明原则：资金使用情况要及时公开，接受群众监督。3.效益优先原则：注重资金使用效益，确保扶贫项目取得实效，贫困群众得到实惠。（三）资金报账制度1.报账流程：项目实施单位或个人按照项目实施进度，凭有效票据到村级报账员处报账。报账员审核票据后，填写报账申请表，经村两委负责人签字后报乡镇财政所审核，审核通过后由乡镇财政所将资金拨付到项目实施单位或个人。2.报账资料：报账时需提供项目实施方案、招投标文件、施工合同、发票、验收报告等相关资料。（四）资金监督检查1.内部监督：村级组织要成立资金监督小组，定期对扶贫资金使用情况进行检查，发现问题及时整改。2.外部监督：接受上级财政、审计、扶贫等部门的监督检查，对发现的问题要及时处理，并将处理结果向社会公开。六、扶贫工作考核与奖惩（一）考核内容1.扶贫对象识别与管理情况：包括贫困对象识别是否精准、动态管理是否及时等。2.扶贫项目实施情况：包括项目申报、实施进度、质量、验收等情况。3.扶贫资金使用情况：包括资金报账是否规范、资金使用效益等情况。4.贫困群众脱贫情况：包括贫困群众收入增长、生活条件改善等情况。（二）考核方式1.日常考核：由乡镇人民政府对村级组织扶贫工作进行日常监督检查，定期通报工作进展情况。2.年度考核：每年年底，由县级扶贫部门组织对村级组织扶贫工作进行全面考核，考核结果作为评先评优的重要依据。（三）奖惩措施1.奖励：对扶贫工作成绩突出的村级组织和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、物质奖励等。2.惩罚：对扶贫工作不力、出现严重问题的村级组织和个人，进行通报批评，并责令限期整改。情节严重的，依法依规追究相关责任。七、扶贫工作档案管理（一）档案内容1.扶贫对象档案：包括贫困对象申请书、评议记录、公示资料、审核审批文件、帮扶记录等。2.扶贫项目档案：包括项目申报书、实施方案、招投标文件、施工合同、验收报告、资金报账资料等。3.扶贫资金档案：包括资金下达文件、资金使用计划、报账申请表、票据等。4.扶贫工作文件档案：包括上级有关扶贫工作的文件、村级组织制定的扶贫工作制度、工作计划、工作总结等。（二）档案整理与归档1.专人负责：明确专人负责扶贫工作档案的整理与归档工作，确保档案资料的完整性和准确性。2.分类整理：按照档案内容进行分类整理，建立档案目录，便于查阅和管理。3.规范装订：对档案资料进行规范装订，确保档案整齐、美观。4.集中保管：将整理好的档案集中保管在专门的档案柜中，确保档案安全。（三）档案查阅与使用1.查阅登记：建立档案查阅登记制度，凡查阅档案资料的单位或个人，需填写查阅登记表，注