江西完善河长制工作制度

PAGE江西完善河长制工作制度江西河长制工作制度完善方案一、总则（一）目的为深入贯彻落实习近平生态文明思想，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，结合我省实际，完善河长制工作制度。（二）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作协调，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：聚焦河湖管理保护突出问题，因地施策、因河施策、因湖施策，着力解决河湖存在的乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，维护河湖良好秩序。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。（三）适用范围本制度适用于我省境内河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护。二、组织体系（一）河长设置1.省级河长：由省委、省政府主要领导担任省级总河长，其他省级领导担任省级河长，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。2.市级河长：由市委、市政府主要领导担任市级总河长，其他市级领导担任市级河长，负责组织领导相应河湖在本市范围内的管理和保护工作。3.县级河长：由县委、县政府主要领导担任县级总河长，其他县级领导担任县级河长，负责组织领导相应河湖在本县（市、区）范围内的管理和保护工作。4.乡级河长：由乡（镇）党委、政府主要领导担任乡级河长，负责组织领导相应河湖在本乡（镇）范围内的管理和保护工作。（二）河长职责1.总河长职责：负责领导全省河湖长制工作，研究解决河湖管理保护中的重大问题，组织制定河湖管理保护政策、制度和考核办法，监督、检查下一级总河长和河长履职情况，对目标任务完成情况进行考核。2.省级河长职责：负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，协调解决跨设区市河湖管理保护中的重大问题，组织对跨设区市河湖突出问题进行清理整治，监督、检查设区市河长和相关部门履职情况，对目标任务完成情况进行考核。3.市级河长职责：负责组织领导相应河湖在本市范围内的管理和保护工作，协调解决跨县（市、区）河湖管理保护中的重大问题，组织对跨县（市、区）河湖突出问题进行清理整治，监督、检查县（市、区）河长和相关部门履职情况，对目标任务完成情况进行考核。4.县级河长职责：负责组织领导相应河湖在本县（市、区）范围内的管理和保护工作，协调解决跨乡（镇）河湖管理保护中的重大问题，组织对跨乡（镇）河湖突出问题进行清理整治，监督、检查乡（镇）河长和相关部门履职情况，对目标任务完成情况进行考核。5.乡级河长职责：负责组织领导相应河湖在本乡（镇）范围内的管理和保护工作，协调解决河湖管理保护中的具体问题，组织开展河湖日常巡查、保洁，对发现的问题及时进行处理，或向上级河长报告，配合上级有关部门做好河湖违法问题的查处工作。（三）河长会议制度1.省级河长会议：由省级总河长或委托省级副总河长主持召开，省级河长、省河长制办公室成员单位负责人等参加。会议主要研究部署全省河湖长制工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题，审议河湖长制工作重要文件、方案等。2.市级河长会议：由市级总河长或委托市级副总河长主持召开，市级河长、市河长制办公室成员单位负责人等参加。会议主要研究部署本市河湖长制工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题，审议本市河湖长制工作重要文件、方案等。3.县级河长会议：由县级总河长或委托县级副总河长主持召开，县级河长、县河长制办公室成员单位负责人等参加。会议主要研究部署本县（市、区）河湖长制工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题，审议本县（市、区）河湖长制工作重要文件、方案等。4.乡级河长会议：由乡级河长主持召开，乡级相关部门负责人等参加。会议主要研究部署本乡（镇）河湖长制工作，协调解决河湖管理保护中的具体问题，安排部署河湖日常巡查、保洁等工作。河长会议原则上每年召开不少于[X]次，根据工作需要可适时召开专题会议。（四）河长制办公室1.省级河长制办公室：设在省水利厅，承担河长制组织实施具体工作，负责拟订河湖长制管理制度、考核办法，组织协调、调度督导全省河湖长制工作，承担省级河长会议组织筹备、文件起草、信息编报、宣传等工作，协调解决河湖管理保护中的具体问题，督促检查各地各部门履行职责情况，组织开展河湖长制考核工作。2.市级河长制办公室：设在市水利局，承担本市级河长制组织实施具体工作，负责拟订本市河湖长制管理制度、考核办法，组织协调、调度督导本市河湖长制工作，承担市级河长会议组织筹备、文件起草、信息编报、宣传等工作，协调解决河湖管理保护中的具体问题，督促检查各县（市、区）履行职责情况，组织开展本市河湖长制考核工作。3.县级河长制办公室：设在县水利局，承担本县（市、区）级河长制组织实施具体工作，负责拟订本县（市、区）河湖长制管理制度、考核办法，组织协调、调度督导本县（市、区）河湖长制工作，承担县级河长会议组织筹备、文件起草、信息编报、宣传等工作，协调解决河湖管理保护中的具体问题，督促检查各乡（镇）履行职责情况，组织开展本县（市、区）河湖长制考核工作。4.乡级河长制办公室：设在乡（镇）水利站，承担本乡（镇）级河长制组织实施具体工作，负责拟订本乡（镇）河湖长制管理制度、考核办法，组织协调、调度督导本乡（镇）河湖长制工作，承担乡级河长会议组织筹备、文件起草、信息编报、宣传等工作，协调解决河湖管理保护中的具体问题，督促检查各村履行职责情况，组织开展本乡（镇）河湖长制考核工作。河长制办公室应配备必要的工作人员，保障工作经费，确保工作正常开展。三、工作制度（一）信息共享制度1.建立信息平台：依托全省水利信息平台，建立河长制信息管理系统，实现河湖基础信息、河长履职情况、问题排查整治、水质监测等信息的实时共享。2.信息报送：各级河长及相关部门应定期将河湖管理保护工作进展情况、存在问题及处理情况等信息报送至同级河长制办公室。重大问题应及时报告，并跟踪反馈处理结果。3.信息公开：通过政府网站、新闻媒体等渠道，定期向社会公开河湖长制工作情况，接受公众监督。（二）巡查制度1.巡查主体：各级河长负责组织对相应河湖进行巡查，乡级河长应每周至少巡查[X]次，县级河长应每月至少巡查[X]次，市级河长应每季度至少巡查[X]次，省级河长应每年至少巡查[X]次。2.巡查内容：巡查河湖水域、岸线及相关设施，检查是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为，是否存在污水直排、垃圾倾倒等污染问题，是否存在河湖生态破坏等情况，以及河长履职情况等。3.巡查记录：巡查人员应如实记录巡查情况，填写巡查记录表格，对发现的问题应详细记录问题位置、类型、现状等，并提出处理建议。巡查记录应及时报送至同级河长制办公室。（三）问题交办制度1.问题交办原则：各级河长制办公室对巡查、群众举报、媒体曝光等发现的河湖管理保护问题，应及时进行梳理分类，按照属地管理、分级负责的原则，交办相关责任单位限期处理。2.交办流程：河长制办公室填写问题交办单，明确问题内容、交办对象、交办期限等，交办单应一式两份，一份交责任单位，一份留存备查。责任单位接到交办单后，应在规定期限内将处理情况反馈至河长制办公室。3.跟踪督办：河长制办公室对交办问题的处理情况进行跟踪督办，对未按时完成或处理不到位的，应及时督促责任单位整改落实。对重大问题可实行挂牌督办。（四）联合执法制度1.建立联合执法机制：由水利、生态环境、公安、交通运输、农业农村等部门组成联合执法队伍，定期开展联合执法行动，严厉打击河湖管理保护中的各类违法行为。2.执法重点：重点打击非法采砂、非法围垦河湖、非法侵占水域岸线、非法排放污水、非法捕捞等违法行为。3.执法协作：各部门应按照职责分工，密切配合，加强信息共享和沟通协调，形成执法合力。对涉嫌犯罪的，应及时移送公安机关依法处理。（五）考核评价制度1.考核主体：省级河长制办公室负责组织对市级河长制工作进行考核评价，市级河长制办公室负责组织对县级河长制工作进行考核评价，县级河长制办公室负责组织对乡级河长制工作进行考核评价。2.考核内容：考核内容包括河湖管理保护目标任务完成情况、河长履职情况、工作制度执行情况、问题排查整治情况等。3.考核方式：考核采取日常检查、年度考核相结合的方式进行。日常检查通过不定期抽查、明察暗访等方式进行，年度考核在每年年底进行，考核结果向社会公开。4.结果运用：考核结果作为对各级河长及相关部门领导干部综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对未完成目标任务的进行问责。四、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决河湖管理保护中的重大问题。各级河长要认真履行职责，加强对河湖管理保护工作的组织协调和督促检查。（二）强化部门协同各相关部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成工作合力。水利部门要加强河湖水域岸线管理保护，推进水资源节约集约利用；生态环境部门要加强水污染防治，强化水环境监管；公安部门要严厉打击涉河湖违法犯罪行为；交通运输部门要加强河湖水上交通安全监管；农业农村部门要加强农业面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物资源化利用；其他部门要按照各自职责做好相关工作。（三）加大资金投入各级政府要加大对河湖管理保护工作的资金投入，保障