村社区扫黑除恶工作制度

PAGE村社区扫黑除恶工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实维护村社区和谐稳定，保障人民群众安居乐业，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》等相关法律法规及政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本村社区范围内的扫黑除恶工作，包括对黑恶势力线索的排查、报告、处置以及相关工作的组织协调等。（四）工作原则1.依法严惩原则：严格依照法律法规，对黑恶势力犯罪行为予以坚决打击，确保法律的严肃性和权威性。2.综合治理原则：充分发挥各部门职能作用，加强协作配合，形成工作合力，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。3.标本兼治原则：既要解决当前突出问题，又要建立长效机制，不断加强基层组织建设，铲除黑恶势力滋生土壤。4.依靠群众原则：广泛发动群众，畅通举报渠道，充分调动群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性，形成全社会共同打击黑恶势力的良好氛围。二、组织领导（一）成立扫黑除恶工作领导小组组长：[组长姓名]副组长：[副组长姓名]成员：[成员姓名]领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调，办公室设在[具体地点]，办公室主任由[主任姓名]担任。（二）职责分工1.组长职责负责全面领导本村社区扫黑除恶工作，把握工作方向，决策重大事项，协调各方关系，确保扫黑除恶工作顺利推进。2.副组长职责协助组长开展工作，负责组织实施扫黑除恶各项具体工作任务，督促检查工作落实情况，及时向组长汇报工作进展。3.成员职责按照分工负责各自领域内的扫黑除恶工作，积极排查线索，收集信息，配合相关部门开展调查取证、打击处理等工作，及时反馈工作情况。（三）工作机制1.定期会议制度领导小组定期召开会议，分析研究扫黑除恶工作形势，安排部署阶段性工作任务，协调解决工作中存在的问题。会议原则上每月召开一次，如有特殊情况可随时召开。2.信息通报制度建立扫黑除恶工作信息通报机制，各成员定期向领导小组办公室报送工作进展情况、线索排查情况等信息，领导小组办公室及时汇总分析，并向全体成员通报。3.联合行动机制加强与公安、检察、法院等相关部门的协作配合，建立联合行动机制。对发现的黑恶势力线索，及时移送相关部门依法处理，各部门按照职责分工，各司其职，协同作战，形成打击合力。三、线索排查（一）排查主体村社区两委干部、网格员、治安巡逻队员、村民小组长等为线索排查的主体力量，负责对本村社区内的各类涉黑涉恶线索进行排查收集。（二）排查范围1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力。3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力。5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力。6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力。7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力。9.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力。10.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力。11.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。12.其他涉黑涉恶违法犯罪活动。（三）排查方式1.日常走访村社区干部、网格员等定期深入村民家中、企业、商户等进行走访，了解社情民意，收集涉黑涉恶线索。2.重点排查针对重点行业、领域、区域以及群众反映强烈的问题，开展专项排查，深挖细查黑恶势力线索。3.线索举报设立举报电话、邮箱、信箱等举报渠道，鼓励群众积极举报涉黑涉恶线索。对群众举报的线索，及时进行登记、核实、处理，并严格保密举报人信息。（四）排查要求1.全面细致排查工作要做到全面覆盖、不留死角，对排查出的线索要认真梳理、深入分析，确保线索真实可靠。2.及时上报发现涉黑涉恶线索后，要及时填写《涉黑涉恶线索排查登记表》，并在[规定时间]内上报村社区扫黑除恶工作领导小组办公室。3.严格保密参与线索排查的工作人员要严格遵守保密纪律，对在排查过程中知悉的线索内容、举报人信息等予以保密，防止线索泄露。四、线索报告（一）报告程序1.村社区干部、网格员等在排查中发现涉黑涉恶线索后，应立即向村社区扫黑除恶工作领导小组办公室报告。2.领导小组办公室接到线索报告后，要及时进行登记，并在[规定时间]内组织人员进行初步核实。3.经初步核实，认为线索具有价值的，应在[规定时间]内填写《涉黑涉恶线索移送表》，连同相关证据材料一并移送至上级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室或公安机关等相关部门。4.对重大线索，领导小组应及时召开会议研究，并向上级党委、政府及相关部门报告。（二）报告内容1.线索来源：明确线索是通过日常走访、群众举报、重点排查等哪种方式获取的。2.线索内容：详细描述涉黑涉恶行为的具体情况，包括涉及的人员、时间、地点、事件经过等。3.证据材料：提供与线索相关的书证、物证、证人证言、视听资料等证据材料。4.核查情况：说明对线索进行初步核实的情况，包括核实的方式、过程、结果等。五、线索处置（一）分类处置1.对于一般性线索由村社区扫黑除恶工作领导小组办公室组织人员进行调查核实，根据核实情况进行相应处理。对经查实不构成涉黑涉恶的线索，予以存档备案；对发现有违法违纪行为的，按照有关规定移交纪检监察等部门处理。2.对于有价值线索及时移送上级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室或公安机关等相关部门，并配合做好调查取证等工作。3.对于重大复杂线索由上级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室牵头，组织相关部门成立专案组进行联合调查处理。村社区要积极配合专案组工作，提供必要的协助和支持。（二）跟踪反馈1.建立线索处置跟踪机制对移送的线索，定期跟踪了解处置进展情况，及时掌握处理结果。2.反馈处理结果相关部门对线索作出处理后，要及时将处理结果反馈给村社区扫黑除恶工作领导小组办公室。领导小组办公室要将处理结果向举报人反馈，并做好解释说明工作。判断标准1.黑恶势力的认定根据《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》等相关文件规定，结合本村社区实际情况，从组织特征、行为特征、危害性特征等方面对黑恶势力进行认定。2.线索价值判断综合考虑线索的真实性、关联性、可查性等因素，对线索价值进行判断。具有明确指向、涉及人员较多、违法犯罪事实较为清晰、证据相对充分的线索，具有较高价值；反之，则价值相对较低。六、宣传工作（一）宣传目标通过广泛深入的宣传，提高群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率、参与率和支持率，营造全社会共同打击黑恶势力的浓厚氛围。（二）宣传内容1.扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务、工作措施等。2.黑恶势力的定义、表现形式、典型案例等。3.举报渠道、举报方式以及对举报人的奖励政策等。（三）宣传方式1.设置宣传栏在村社区显著位置设置扫黑除恶宣传栏，定期更新宣传内容，张贴宣传海报、标语等。2.发放宣传资料印制扫黑除恶宣传手册、明白纸等资料，发放到村民手中，做到家喻户晓。3.开展主题活动组织开展扫黑除恶主题宣传活动，如文艺演出、知识讲座、法律咨询等，吸引群众积极参与，增强宣传效果。4.利用新媒体平台通过村社区微信公众号、微信群、抖音等新媒体平台，发布扫黑除恶相关信息，扩大宣传覆盖面。（四）宣传要求1.注重实效宣传工作要紧密结合实际，突出重点，注重针对性和实效性使宣传内容真正深入人心。2.持续推进宣传工作要贯穿扫黑除恶专项斗争全过程，做到常态化、制度化，不断强化宣传效果。3.加强引导在宣传过程中，要加强对群众的引导，鼓励群众积极举报线索，同时做好舆情监测和应对工作，避免引发负面舆情。七、档案管理（一）档案内容1.文件资料：包括上级有关扫黑除恶的文件、会议记录、领导讲话等。2.线索资料：涵盖涉黑涉恶线索排查登记表、移送表、核查报告以及相关证据材料等。3.工作台账：如扫黑除恶工作领导小组会议记录、工作进展情况台账、宣传活动记录等。4.其他资料：与扫黑除恶工作相关的其他文件、图片、影像等资料。（二）档案整理1.分类归档按照档案内容的类别，进行分类整理，建立相应的档案盒和目录索引，便于查找和管理。2.规范装订对各类资料进行规范装订，确保资料整齐、牢固，易于保存。3.电子存档同时建立电子档案，将纸质档案内容进行扫描录入，实现电子档案与纸质档案同步管理，提高档案查阅效率。（三）档案保管1.确定保管场所设立专门的档案保管室，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火防潮防虫设施等，确保档案安全存放。2.明确保管期限根据档案性质和重要程度，确定不同档案的保管期限，一般分为短期、中期和长期保管。3.定期检查维护定期对档案进行检查，查看档案是否完好无损，如有损坏或丢失，及时进行修复或补充。同时，做好档案的防潮、防虫、防火等维护工作。（四）档案查阅1.查阅审批建立档案查阅审批制度，凡因工作需要查阅档案的，需填写《档案查阅申请表》，经相关负责人审批同意后方可查阅。2.查阅登记查阅档案时，要进行详细登记，记录查阅时间、查阅人姓名、查阅内容等信息。3.查阅要求查阅人员要严格遵守档案查阅规定，爱护档案资料，不得擅自涂改、抽取、复制、转借或销毁档案。查阅完毕后，要及时将档案归还保管室，并办理归还手续。八、责任追究（一）责任追究情形1.对扫黑除恶工作重视不够，组织领导不力，导致工作进展缓慢、成效不明显的。2.对涉黑涉恶线索排查不认真、不细致，应发现而未发现，或者发现线索后隐瞒不报、漏报的。3.对移送的涉黑涉恶线索不及时处理，或者在处理过程中敷衍塞责、推诿扯皮，影响案件办理的。4.在扫黑除恶工作中泄露举报人信息，或者对举报人进行打击报复的。5.其他违反扫黑除恶工作制度，造成不良影响或后果的行为。（二）责任追究方式1.批评教育对情节较轻的，给予批评教育，责令限期整改。2.责令作出书面检查要求相关责任人作出书面检查，分析原因，提出整改措施。3.通报批评在本村社区范围内进行通报批评，对责任人进行严肃批评。4.组织处理视情节轻重，对责任人给予停职检查、调整岗位、免职等组织处理。5.纪律处分对违反党纪政纪规定的，按照有关规定给予党纪政纪处分。6.法律追究对涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）责任追究程序1.线索收集由村社区扫黑除恶工作领导小组办