村扫黑除恶专项工作制度

PAGE村扫黑除恶专项工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，维护农村社会和谐稳定，保障广大村民的合法权益，促进农村经济社会健康发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》等相关法律法规及政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本村范围内扫黑除恶专项工作的组织、实施、监督及管理。（四）工作原则1.依法严惩原则：严格依照法律法规，对黑恶势力犯罪行为予以坚决打击，确保法律的严肃性和权威性。2.综合治理原则：充分发挥各部门职能作用，综合运用各种手段，加强对重点行业、重点领域的监管，从源头上遏制黑恶势力滋生。3.打防并举原则：坚持打击与防范相结合，建立健全长效机制，不断提高对黑恶势力的发现、打击和防范能力。4.依靠群众原则：充分发动群众，广泛宣传扫黑除恶专项斗争，鼓励群众积极参与，形成全社会共同打击黑恶势力的强大合力。二、组织领导（一）成立扫黑除恶专项工作领导小组1.组成人员：由村党支部书记担任组长，村委会主任担任副组长，村两委成员、驻村工作队队员及村民代表为成员。2.职责分工组长职责：全面负责本村扫黑除恶专项工作的组织领导，制定工作方案，协调解决工作中的重大问题。副组长职责：协助组长开展工作，具体负责组织实施各项工作任务，督促检查工作落实情况。成员职责：按照分工，认真履行各自职责，积极参与扫黑除恶专项工作，及时收集、反馈相关信息。（二）明确工作机构及职责1.设立扫黑除恶专项工作办公室：办公室设在村委会，负责日常工作的组织协调、信息收集、材料整理等。2.职责负责制定工作计划、方案和措施，并组织实施。负责收集、整理、分析涉黑涉恶线索，及时向上级报告。负责协调各部门开展联合行动，形成工作合力。负责宣传发动群众，提高群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率和参与度。负责建立健全工作台账，做好工作记录和档案管理。三、线索排查（一）线索排查范围重点排查农村地区以下涉黑涉恶线索：1.威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力。3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力。5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力。6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力。7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力。9.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力。10.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰他人的黑恶势力。11.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。12.其他涉及黑恶势力的违法犯罪线索。（二）线索排查方式1.日常排查：村两委成员、驻村工作队队员及村民小组长要结合日常工作，深入村民小组、农户家中，广泛收集涉黑涉恶线索。2.专项排查：针对重点行业、重点领域，定期开展专项排查，及时发现和掌握涉黑涉恶线索。3.群众举报：设立举报电话、邮箱、信箱等举报渠道，鼓励群众积极举报涉黑涉恶线索。对群众举报的线索，要认真登记，及时核实处理，并严格保密举报人信息。（三）线索排查工作要求1.排查人员要认真负责，深入细致，确保线索排查不漏死角、不留盲区。2.对排查出的线索要进行详细记录，包括线索来源、发现时间、涉及人员、具体情况等，并及时上报。3.要建立线索排查工作台账，对线索的排查、核实、处理情况进行全程跟踪记录，做到有据可查。四、案件办理（一）线索移送1.对排查出的涉黑涉恶线索，经初步核实后，属于公安机关管辖的，要及时移送公安机关依法处理。2.移送线索时，要填写《涉黑涉恶线索移送表》，详细注明线索内容、移送单位、移送时间等，并附相关证据材料。3.公安机关对移送的线索要及时受理，并按照规定进行审查和处理。对不属于公安机关管辖的线索，要及时移送有管辖权的部门处理，并告知移送单位。（二）协同配合1.村两委要积极配合公安机关、检察机关、审判机关等政法部门开展扫黑除恶专项工作，提供必要的协助和支持。2.在案件办理过程中，要建立健全信息共享、线索移送、联合办案等工作机制，形成工作合力。3.对重大复杂案件，要成立专案组，由政法部门牵头，村两委配合，共同开展调查取证工作。（三）案件办理程序1.公安机关对受理的涉黑涉恶案件，要按照法定程序进行立案侦查，收集证据，查明犯罪事实。2.检察机关要依法对公安机关移送的案件进行审查起诉，对犯罪嫌疑人提起公诉，并对审判活动进行法律监督。3.审判机关要依法对涉黑涉恶案件进行审理，作出公正的判决。4.在案件办理过程中，要严格遵守法律程序，保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。（四）案件办理工作要求1.政法部门要严格依法办案，确保案件质量，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、量刑适当、程序合法。2.要加强对案件办理过程的监督管理，防止出现冤假错案。对办理的涉黑涉恶案件，要建立质量评查制度，定期进行评查。3.要加强与上级政法部门的沟通协调，及时汇报案件办理情况，争取上级支持和指导。五、宣传发动（一）宣传内容1.扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务、工作措施等。2.黑恶势力的危害性及表现形式。3.举报黑恶势力的方式方法及奖励政策。4.典型案例及打击成果。（二）宣传方式1.集中宣传：利用村民大会、党员大会、村民代表会议等形式，集中宣传扫黑除恶专项斗争相关知识。2.阵地宣传：在村委会、村文化广场、学校等地设置宣传栏、张贴标语、悬挂横幅等，广泛宣传扫黑除恶专项斗争。利用村广播、微信群、公众号等平台，定期发布扫黑除恶专项斗争工作动态和相关信息。3.入户宣传：组织村两委成员、驻村工作队队员及志愿者深入农户家中，发放宣传资料，面对面宣传扫黑除恶专项斗争，提高群众知晓率和参与度。（三）宣传工作要求1.宣传工作要做到全面覆盖、形式多样、内容丰富，确保广大村民充分了解扫黑除恶专项斗争。2.要注重宣传效果，及时收集群众反馈意见，不断改进宣传方式和内容，提高宣传工作的针对性和实效性。3.要加强对宣传工作的组织领导，明确责任分工，确保宣传工作有序开展。六、工作保障（一）人员保障1.加强扫黑除恶专项工作队伍建设，选拔政治素质高、工作能力强、责任心强的人员参与专项工作。2.定期组织培训，提高工作人员的业务水平和工作能力。（二）经费保障1.设立扫黑除恶专项工作经费，纳入村财政预算，确保工作经费足额到位。2.工作经费主要用于线索排查、案件办理、宣传发动、人员培训等方面。（三）技术保障1.充分利用现代信息技术手段，建立涉黑涉恶线索信息管理系统，实现线索收集、整理、分析、移送等工作的信息化、规范化。2.加强与公安机关等部门的信息共享和技术协作，提高工作效率和精准打击能力。七、监督考核（一）监督机制1.建立健全内部监督机制，加强对扫黑除恶专项工作的全过程监督。对工作中存在的问题，要及时发现、及时整改。2.接受群众监督，设立举报电话、邮箱等，广泛收集群众对扫黑除恶专项工作的意见和建议。对群众反映的问题，要认真调查核实，及时处理反馈。（二）考核办法1.制定扫黑除恶专项工作考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式等。2.对村两委成员、驻村工作队队员及相关工作人员的扫黑除恶专项工作进行考核