最高院司法巡查工作制度

PAGE最高院司法巡查工作制度一、总则（一）目的为了加强最高人民法院的司法巡查工作，确保司法公正、提高司法效率、促进司法廉洁，依据相关法律法规，结合本院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于最高人民法院机关各部门及直属单位，以及各高级人民法院、中级人民法院、基层人民法院（以下统称各级法院）。（三）基本原则1.依法依规原则：司法巡查工作严格依照法律法规和党内纪律规定进行，确保巡查工作的合法性和权威性。2.全面覆盖原则：对各级法院的审判执行工作、队伍建设、司法政务等方面进行全面巡查，不留死角。3.问题导向原则：聚焦司法工作中的突出问题、群众反映强烈的问题，深入查找原因，提出整改措施。4.客观公正原则：巡查过程中坚持实事求是，客观公正地反映情况，不偏袒、不隐瞒，确保巡查结果真实可靠。（四）工作目标通过司法巡查，发现和纠正司法工作中的违法违纪行为，规范司法权力运行，提升司法公信力，维护社会公平正义。二、巡查机构及职责（一）最高院司法巡查领导小组1.组成人员：由最高人民法院党组书记担任组长，院长、副院长担任副组长，相关部门负责人为成员。2.职责：研究决定司法巡查工作的重大事项，制定巡查工作规划和年度计划。听取巡查工作汇报，审议巡查报告，研究解决巡查工作中的重要问题。对巡查发现的问题提出整改要求，督促整改落实。（二）司法巡查办公室1.设置：设在最高人民法院政治部，负责司法巡查工作的组织协调和日常工作。2.职责：具体组织实施司法巡查工作，制定巡查方案，组建巡查组。协调巡查组与被巡查单位的沟通联络，安排巡查工作行程。收集、整理巡查资料，起草巡查报告，汇总巡查发现的问题及整改情况。督促被巡查单位落实整改措施，跟踪整改效果。负责巡查工作的信息公开和宣传报道。（三）巡查组1.人员组成：由最高人民法院选派政治素质高、业务能力强、工作经验丰富的人员组成，一般每组57人。2.职责：按照巡查工作方案，对被巡查单位进行全面深入的巡查。通过听取汇报、查阅资料、个别谈话、走访调研、问卷调查等方式，广泛收集信息，发现问题线索。对巡查发现的问题进行分析研判，提出初步意见和建议。撰写巡查工作报告，如实反映巡查情况。三、巡查内容（一）审判执行工作1.案件受理与审理：检查案件受理是否符合法律规定，有无拖延立案、违规立案等问题；审理过程是否严格遵循法定程序，是否存在超审限、久拖不决等情况。2.裁判文书质量：审查裁判文书的事实认定是否清楚、证据采信是否准确、法律适用是否正确、逻辑推理是否严密、语言表达是否规范。3.执行工作：查看执行案件的立案、执行措施的采取、执行款物的管理与发放等环节是否规范；有无消极执行、选择性执行、乱执行等问题；是否存在执行难、执行不公等突出问题。（二）队伍建设1.思想政治建设：了解法院工作人员对党的路线方针政策的贯彻执行情况，是否坚定理想信念，是否存在违反政治纪律和政治规矩的行为。2.司法能力建设：考察法官的业务知识水平、庭审驾驭能力、裁判文书制作能力等；检查法院开展业务培训、岗位练兵等提升司法能力活动的情况。3.廉政建设：调查法院工作人员廉洁自律情况，有无接受当事人及其代理人贿赂、违规插手案件、以案谋私等违法违纪行为；是否存在违反中央八项规定精神的问题。4.选人用人工作：检查法院干部选拔任用工作是否严格执行干部选拔任用条例，是否存在违规用人、跑官要官、买官卖官等问题。（三）司法政务1.财务管理：审查法院财务预算编制、执行情况，有无违反财经纪律，私设小金库、乱收费、乱罚款等问题；财务审批制度是否健全，经费使用是否合理合规。2.物资装备管理：检查法院办公设施、办案设备等物资装备的采购、配备、使用和管理情况，是否存在浪费、闲置、违规处置等现象。3.信息化建设：了解法院信息化建设规划、投入及应用情况，信息技术在审判执行、司法管理等工作中的应用效果，是否存在信息化建设滞后、信息安全漏洞等问题。四、巡查程序（一）准备阶段1.制定巡查方案：司法巡查办公室根据司法巡查领导小组的工作部署，结合实际情况，制定年度巡查工作方案，明确巡查对象、内容、方式、时间安排等。2.组建巡查组：按照巡查工作方案要求，从相关部门抽调人员组成巡查组，并进行培训，使其熟悉巡查工作的程序、方法和要求。3.发布巡查通知：提前向被巡查单位发出巡查通知，告知巡查的目的、内容、方式、时间等，要求被巡查单位做好准备工作。（二）实施阶段1.进驻被巡查单位：巡查组进驻被巡查单位后，召开见面会，通报巡查工作安排，听取被巡查单位工作汇报。2.开展巡查工作：巡查组通过多种方式开展巡查工作，广泛收集信息，深入了解情况。听取汇报：听取被巡查单位党组（党委）工作汇报、纪检监察工作汇报、审判执行工作汇报等。查阅资料：查阅被巡查单位的文件、会议记录、案件卷宗、财务账目等相关资料。个别谈话：与被巡查单位领导班子成员、中层干部、干警代表等进行个别谈话，了解有关情况。走访调研：走访被巡查单位的内设机构、派出法庭等，实地了解工作情况。问卷调查：发放调查问卷，广泛征求干警、当事人及其他相关人员对被巡查单位工作的意见和建议。3.发现问题线索：巡查组对巡查中发现的问题进行梳理分析，对涉嫌违法违纪的问题线索进行深入调查核实。（三）报告阶段1.撰写巡查报告：巡查结束后，巡查组撰写巡查工作报告，报告应包括巡查工作的基本情况、发现的问题、原因分析、整改建议等内容。2.征求意见：巡查报告初稿形成后，征求被巡查单位的意见，被巡查单位应在规定时间内反馈书面意见。巡查组对反馈意见进行研究，合理的予以采纳，不合理的说明理由。3.提交巡查报告：巡查组将修改后的巡查报告提交司法巡查办公室，司法巡查办公室审核后报司法巡查领导小组审议。（四）反馈阶段1.反馈巡查意见：司法巡查领导小组审议通过巡查报告后，向被巡查单位反馈巡查意见。反馈意见应明确指出巡查发现的问题，提出整改要求和期限。2.召开反馈会议：司法巡查办公室组织召开巡查意见反馈会议，巡查组组长向被巡查单位领导班子及全体干警反馈巡查意见，被巡查单位主要负责人作表态发言。（五）整改阶段1.制定整改方案：被巡查单位收到巡查意见后，应及时召开党组（党委）会议，研究制定整改方案，明确整改措施、责任领导、责任部门和整改期限，并将整改方案报司法巡查办公室备案。2.落实整改措施：被巡查单位按照整改方案认真组织实施整改工作，定期向司法巡查办公室报告整改情况。司法巡查办公室对整改情况进行跟踪检查，督促整改落实。3.提交整改报告：整改期限届满后，被巡查单位向司法巡查办公室提交整改报告，报告应包括整改工作的组织实施情况、整改措施落实情况、取得的成效、存在的问题及下一步工作计划等内容。司法巡查办公室对整改报告进行审核，必要时组织实地检查验收。五、巡查结果运用（一）作为干部考核评价的重要依据将巡查结果与干部的评先评优、晋职晋级挂钩。对巡查中发现问题较多、整改不力的单位，在干部考核中予以扣分；对存在严重违法违纪问题负有责任的领导干部，取消当年评先评优资格，不得提拔任用。（二）促进司法工作改进针对巡查发现的司法工作中的普遍性、倾向性问题，最高人民法院及时研究制定相关制度规定，加强对审判执行工作、队伍建设、司法政务等方面的规范化管理，推动司法工作不断改进。（三）加强监督问责对巡查中发现的违法违纪问题，依法依规严肃追究相关人员的责任；对整改不力、敷衍塞责的单位和个人，进行严肃批评教育，责令限期整改；对拒不整改或整改后仍不符合要求的，视情节轻重给予相应的组织处理或纪律处分。六、纪律与监督（一）巡查人员纪律1.巡查人员要严格遵守工作纪律，保守巡查工作秘密，不得泄露巡查中发现的问题和线索。2.巡查人员要坚持原则，客观公正，不得接受被巡查单位的礼品、宴请等，不得利用巡查工作谋取私利。3.巡查人员要严格按照巡查工作程序和方法开展工作，不得擅自扩大巡查范围、变更巡查内容。（二）被巡查单位纪律1.被巡查单位要积极配合巡查工作，如实提供相关资料和情况，不得拒绝、阻碍巡查人员开展工作。2.被巡查单位要对巡查反馈的问题认真整改，不得隐瞒不报、拖延整改或拒不整改。3.被巡查单位要严格遵守巡查工作期间的各项规定，不得干扰巡查工作正常进行。（三）监督机制1.建立巡查工作监督检查制度，对巡查工作全过