无违镇村居创建工作制度

PAGE无违镇村居创建工作制度一、总则（一）目的为深入推进无违镇村居创建工作，加强农村和社区违法建设治理，维护城乡规划建设秩序，改善城乡环境面貌，保障经济社会健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本镇行政区域内所有村居的违法建设治理及无违镇村居创建工作。（三）基本原则1.依法治理原则：严格依据国家相关法律法规及地方规章，对违法建设行为进行查处和整治，确保工作合法合规。2.预防为主原则：强化宣传教育，提高居民法律意识，建立健全防控机制，从源头上预防违法建设行为的发生。3.属地管理原则：明确各村居在违法建设治理及创建工作中的主体责任，实行属地负责、分级管理。4.综合治理原则：整合各方资源，形成政府主导、部门协同、社会参与的工作格局，共同推进无违镇村居创建工作。二、组织领导（一）成立工作领导小组镇政府成立无违镇村居创建工作领导小组，由镇长担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人及各村居书记为成员。领导小组负责统筹协调全镇无违镇村居创建工作，研究解决工作中的重大问题。（二）领导小组职责1.贯彻落实国家、省、市关于违法建设治理及无违镇村居创建工作的方针政策和决策部署。2.制定全镇无违镇村居创建工作目标、计划和措施，并组织实施。3.协调解决工作中涉及的部门之间、村居之间的重大问题，督促各部门、各村居履行职责。4.对全镇无违镇村居创建工作进行指导、检查和考核。（三）工作机构及职责领导小组下设办公室，设在镇综合执法办公室，负责日常工作的组织协调和推进。办公室主任由综合执法办公室主任兼任，成员由各相关部门抽调人员组成。具体职责如下：1.负责起草、制定和完善无违镇村居创建工作的各项制度、规定和流程。2.收集、汇总、分析全镇违法建设治理及创建工作信息，及时向领导小组汇报工作进展情况。3.组织开展全镇违法建设排查、统计、上报工作，建立健全违法建设台账。4.协调各部门、各村居开展联合执法行动，依法查处各类违法建设行为。5.负责与上级部门的沟通协调，及时传达上级工作要求，反馈工作落实情况。6.组织开展无违镇村居创建工作的宣传教育、培训指导等工作。三、职责分工（一）综合执法办公室1.负责牵头组织全镇违法建设治理及无违镇村居创建工作，制定工作方案和行动计划。2.依法查处各类违法建设行为，对违法建设当事人下达责令限期拆除决定书等法律文书，并组织实施拆除行动。3.协调相关部门开展联合执法行动，对重大、复杂违法建设案件进行集中整治。4.负责违法建设治理及创建工作的信息收集、统计、分析和上报工作。（二）规划建设部门1.负责对全镇建设项目进行规划审批和监管，严格审查建设项目的规划许可手续，防止新的违法建设产生。2.加强对在建工程的巡查，及时发现和制止未按规划许可进行建设的行为，并配合综合执法办公室进行查处。3.对已建成的违法建设，按照规划要求提出整改意见或拆除建议。（三）国土资源部门1.负责对全镇土地资源进行管理和监督，严格审查用地审批手续，防止违法占地行为的发生。2.加强对土地使用情况的巡查，及时发现和制止违法占地建设行为，并配合综合执法办公室进行查处。3.对涉及违法占地的建设项目，依法依规进行处理，涉及土地违法行为的，按照土地管理法律法规进行处罚。（四）农业农村部门1.负责指导各村居开展农村宅基地管理工作，规范农村村民建房行为，严格执行农村宅基地申请、审批程序。2.加强对农村宅基地使用情况的监督检查，及时发现和制止农村村民未经批准违法占地建房行为，并配合相关部门进行查处。3.配合综合执法办公室做好农村违法建设治理及无违镇村居创建工作中的相关农业农村政策宣传和解释工作。（五）公安部门1.负责维护违法建设治理及创建工作中的现场秩序，保障执法人员人身安全，对阻碍执法等违法行为依法进行处理。2.配合综合执法办公室等部门开展联合执法行动，对暴力抗法等违法犯罪行为进行严厉打击。（六）宣传部门1.负责制定无违镇村居创建工作宣传方案，组织开展形式多样的宣传活动，营造良好的舆论氛围。2.及时宣传报道违法建设治理及创建工作中的先进典型和经验做法，对违法建设行为进行曝光，引导广大居民自觉抵制违法建设。（七）各村居1.作为无违镇村居创建工作的责任主体，负责本辖区内违法建设治理及创建工作的具体组织实施。2.成立以村居书记为组长的工作小组，明确专人负责，建立健全工作机制，确保工作落到实处。3.通过多种形式，广泛宣传违法建设治理及创建工作的重要意义和相关法律法规，提高居民的法律意识和参与意识。4.组织开展辖区内违法建设排查工作，及时发现、制止和上报各类违法建设行为，并配合相关部门进行查处。5.负责做好辖区内居民的思想工作，引导居民自行拆除违法建设，积极配合全镇无违镇村居创建工作。四、工作流程（一）违法建设发现与报告1.建立违法建设巡查发现机制，综合执法办公室、规划建设部门、国土资源部门、农业农村部门及各村居要定期开展巡查，及时发现违法建设行为。2.任何单位和个人发现违法建设行为，应及时向镇综合执法办公室或所在村居报告。镇综合执法办公室设立举报电话和邮箱，接受群众举报。3.各村居在巡查中发现违法建设行为后，应立即填写《违法建设巡查发现登记表》，详细记录违法建设的位置、面积、建设时间、建设情况等信息，并于当日上报镇综合执法办公室。（二）违法建设认定与立案1.镇综合执法办公室接到违法建设报告或巡查发现违法建设后，应及时组织规划建设、国土资源等部门进行现场勘查，依据相关法律法规和规划要求，对违法建设进行认定。2.经认定属于违法建设的，由镇综合执法办公室填写《违法建设立案审批表》，报分管领导审批立案。立案后，应及时向违法建设当事人下达《责令限期拆除通知书》，告知当事人违法建设事实、责令限期拆除的依据和期限等内容。（三）调查取证与处理1.立案后，镇综合执法办公室应组织执法人员对违法建设进行调查取证，收集相关证据材料，包括现场照片、视频、证人证言、建设审批文件等。2.调查取证结束后，执法人员应根据调查情况，撰写《违法建设案件调查报告》，提出处理意见。处理意见包括责令限期拆除、没收违法收入、罚款等，并明确处罚依据和理由。3.《违法建设案件调查报告》报镇综合执法办公室主任审核后，提交镇违法建设治理及创建工作领导小组研究决定。领导小组根据案件情况，作出最终处理决定。（四）法律文书送达与执行1.镇综合执法办公室根据领导小组的处理决定，制作相关法律文书，如《行政处罚决定书》《行政强制决定书》等，并依法送达违法建设当事人。2.违法建设当事人应在规定的期限内履行法律文书确定的义务。如当事人逾期不履行，镇综合执法办公室应依法申请人民法院强制执行。3.在申请人民法院强制执行前，镇综合执法办公室应按照相关规定，履行催告、公告等程序，确保强制执行工作合法合规。（五）案件结案与归档1.违法建设案件处理完毕后，镇综合执法办公室应填写《违法建设案件结案审批表》，报分管领导审批结案。2.案件结案后，执法人员应及时将案件相关材料整理归档，包括立案审批表、调查报告、法律文书、证据材料等，建立健全违法建设案件档案管理制度。五、巡查与监管（一）巡查制度1.定期巡查：镇综合执法办公室、规划建设部门、国土资源部门、农业农村部门及各村居要制定详细的巡查计划，每周至少开展[X]次巡查，对全镇村居进行全覆盖巡查。2.重点区域巡查：对城乡结合部、城中村、公路铁路沿线、河道两侧、风景名胜区周边等重点区域，要增加巡查频次，每天至少巡查[X]次。3.节假日及特殊时期巡查：在节假日、重大活动期间及台风、暴雨等特殊天气情况下，要加强巡查，及时发现和处理各类违法建设行为。（二）巡查记录与报告1.巡查人员应认真填写《违法建设巡查记录表》，详细记录巡查时间、地点、巡查人员、发现的违法建设情况等信息。巡查记录应及时交至镇综合执法办公室存档。2.如在巡查中发现违法建设行为，巡查人员应立即制止，并按照工作流程及时报告镇综合执法办公室。镇综合执法办公室应在接到报告后[X]小时内安排人员进行现场勘查和处理。（三）监管措施1.建立违法建设监管台账，对全镇违法建设情况进行动态管理。台账应包括违法建设的位置、面积、建设时间、当事人信息、处理情况等内容。2.加强与相关部门的信息共享和协同配合，规划建设、国土资源等部门在办理建设项目审批手续时，应严格审查是否存在违法建设行为，对存在违法建设的项目不予审批。3.对已查处的违法建设，要加强跟踪监管，防止当事人在拆除后再次进行违法建设。如发现当事人有继续违法建设的迹象，应及时制止并依法进行处理。六、宣传教育（一）宣传内容1.国家、省、市关于违法建设治理及城乡规划建设的法律法规和政策文件。2.违法建设的危害，如影响城乡规划实施、破坏生态环境、存在安全隐患等。3.无违镇村居创建工作的意义和目标，引导居民积极参与创建工作。4.违法建设治理及创建工作中的典型案例，起到警示作用。（二）宣传方式1.集中宣传：定期组织开展违法建设治理及无违镇村居创建工作集中宣传活动，通过设立宣传咨询点、发放宣传资料、悬挂横幅、张贴标语等形式，向广大居民宣传相关法律法规和政策。2.媒体宣传：充分利用镇政府官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台，及时发布违法建设治理及创建工作动态、政策解读、典型案例等信息，扩大宣传覆盖面。同时，积极与新闻媒体合作，对违法建设治理及创建工作进行宣传报道，营造良好的舆论氛围。3.入户宣传：组织各村居工作人员、志愿者等，深入居民家中，面对面宣传违法建设治理及创建工作的重要意义和相关法律法规，提高居民的知晓率和参与度。4.专题培训：针对各村居干部、执法人员等开展专题培训，邀请专家学者或相关部门业务骨干进行授课，提高其对违法建设治理及创建工作的认识和业务水平。七、考核与奖惩（一）考核对象各村居及镇相关部门。（二）考核内容1.违法建设治理工作情况，包括违法建设排查、查处、拆除等工作进展。2.无违镇村居创建工作推进情况，包括组织领导、宣传教育、工作措施落实等方面。3.群众满意度，通过问卷调查、走访群众等方式了解群众对违法建设治理及创建工作的满意度。（三）考核方式1.日常考核：镇综合执法办公室负责对各村居及镇相关部门的工作进行日常检查和督促，及时发现问题并记录在案，作为考核依据。2.定期考核：每季度对各村居及镇相关部门进行一次定期考核，考核采取自评与互评相结合的方式进行。各村居及镇相关部门应在每季度末将本季度工作开展情况进行总结自评，并报送镇综合执法办公室。镇综合执法办公室组织相关人员对各村居及镇相关部门进行互评打分。3.年终考核：年终对各村居及镇相关部门进行全面考核，综合日常考核和定期考核结果，确定各村居及镇相关部门的年终考核成绩。