新时期人大工作制度汇编

PAGE新时期人大工作制度汇编一、总则（一）目的为了加强新时期人大工作的规范化、制度化建设，保障人大依法履行职责，充分发挥国家权力机关的作用，根据宪法和法律的有关规定，结合本地区实际情况，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于本地区各级人民代表大会及其常务委员会的工作。（三）基本原则1.坚持党的领导原则人大工作必须坚持中国共产党的领导，坚决贯彻党的路线方针政策，确保人大工作正确的政治方向。2.依法行使职权原则严格依照宪法和法律规定的职责、程序开展工作，维护社会主义法制的统一和尊严。二、代表选举制度（一）代表资格条件1.中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。2.依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。3.代表应当具有广泛的代表性，能够代表人民的利益和意志，密切联系群众，具有较强的履职能力。（二）选举程序1.选区划分按照便于选民参加选举活动、便于选民了解代表候选人情况、便于代表联系选民和接受选民监督的原则，划分选区。2.选民登记在选举日的二十日以前，对本选区选民进行登记，审查选民资格，公布选民名单。3.代表候选人提名各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍代表候选人的情况。4.投票选举选举委员会根据选民的提名，确定正式代表候选人名单，并在选举日的五日以前公布。选举采用无记名投票的方式。（三）代表资格审查1.代表资格审查委员会依法对当选代表是否符合宪法、法律规定的代表的基本条件，选举是否符合法律规定的程序，以及是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为进行审查。2.代表资格审查委员会应当向本级人民代表大会常务委员会提出代表资格审查报告。常务委员会根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表的资格或者确定个别代表的当选无效。三、会议制度（一）会议类型1.人民代表大会会议地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次。经五分之一以上代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。2.常务委员会会议常务委员会会议每两个月至少举行一次。有特殊需要的时候，可以临时召集会议。（二）会议筹备1.会议议题确定根据本地区经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，以及常委会工作要点，确定会议议题。2.会议材料准备有关部门按照会议议题要求，准备好相关的工作报告、法律法规草案、决议决定草案等会议材料，并提前送达常委会组成人员。（三）会议组织1.会议通知提前将会议的时间、地点、议题等通知常委会组成人员和列席人员。2.会议议程安排按照法定程序和民主集中制原则，合理安排会议议程，保证会议有序进行。3.会议审议常委会组成人员围绕会议议题进行审议发言，充分发表意见，提出建议和批评。（四）会议表决1.对议案、决议决定草案等进行表决时，采用无记名投票方式或者其他法定方式。2.表决结果由会议主持人当场宣布。（五）会议纪要会议结束后，及时整理会议纪要，记录会议的主要内容、审议意见和表决结果等，印发常委会组成人员和有关部门。四、监督制度（一）监督原则1.依法监督原则依据宪法和法律赋予的职权，按照法定程序开展监督工作。2.集体行使职权原则监督工作由常委会集体讨论决定，实行少数服从多数的原则。3.不包办代替原则支持和督促“一府一委两院”依法履行职责，不直接处理应由“一府一委两院”处理的具体事务。（二）监督内容1.法律法规实施情况的监督检查宪法、法律、行政法规和地方性法规在本行政区域内的实施情况，保证法律法规的正确贯彻执行。2.工作监督对本地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的工作进行监督，促进经济社会持续健康发展。3.预算决算监督审查和批准本地区预算、决算，监督预算的执行情况，确保财政资金合理使用。（三）监督方式1.听取和审议工作报告常委会定期听取“一府一委两院”的工作报告，对工作情况进行审议，并提出意见和建议。2.执法检查组织开展执法检查，检查法律法规的实施情况，发现问题，督促整改。3.专题询问就某一特定问题，由常委会组成人员向“一府一委两院”有关负责人进行询问，要求作出答复。4.满意度测评对“一府一委两院”某项工作进行满意度测评，了解人民群众的评价和意见。（四）监督结果处理1.对常委会审议意见和执法检查报告中提出的问题，“一府一委两院”应当认真研究处理，并在规定时间内将处理情况书面报告常委会。2.对满意度测评结果不满意的工作，“一府一委两院”应当制定整改措施，限期整改，并向常委会报告整改情况。五、人事任免制度(一)任免范围1.决定本级人民政府个别副职领导人员的任免。2.决定本级监察委员会副主任、委员的任免。3.任免本级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，任免本级人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。4.在本级人民代表大会闭会期间，决定撤销个别副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的职务；决定撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和监察委员会副主任、委员，人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。(二)任免程序1.提出任免议案“一府一委两院”按照干部管理权限，向本级人民代表大会常务委员会提出任免议案。2.审议常委会组成人员对任免议案进行审议，发表意见。3.表决采用无记名投票方式或者其他法定方式进行表决。4.公布常委会对任免事项作出决定后，及时予以公布。(三)任前法律知识考试和供职发言1.拟任命人员在常委会会议前，应当参加法律知识考试，考试成绩作为任职的重要参考。2.拟任命人员在常委会会议上进行供职发言，介绍自己的基本情况、工作经历和对拟任职工作的认识、打算等。六、代表工作制度(一)代表履职保障1.时间保障代表在闭会期间参加代表活动，所在单位应当给予时间保障，按正常出勤对待，享受所在单位的工资、奖金和其他福利待遇。2.经费保障代表活动经费列入本级财政预算，专款专用，保障代表开展调研、视察、执法检查等活动的需要。(二)代表培训制度1.培训内容包括宪法法律知识、人大业务知识、履职能力等方面的培训。2.培训方式采取集中培训、专题讲座、以会代训等多种方式进行培训。(三)代表联系群众制度1.建立代表联系群众平台通过代表联络站、代表之家等形式，搭建代表与群众沟通交流的平台。2.代表定期走访选民代表应当定期走访选民，了解社情民意，听取选民的意见和建议，并及时向有关部门反映。(四)代表议案建议办理制度1.议案提出代表在人民代表大会会议期间，可以向大会提出议案。2.建议提出代表在闭会期间，可