政府防溺水工作制度汇编

PAGE政府防溺水工作制度汇编一、总则（一）目的为有效预防和减少溺水事故的发生，保障人民群众生命安全，特制定本防溺水工作制度汇编。本制度旨在明确政府各部门在防溺水工作中的职责，规范工作流程，加强协作配合，形成全面、系统、高效的防溺水工作机制。（二）依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国水法》等相关法律法规，以及国家和地方关于防溺水工作的政策文件、行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于本地区各级政府及其相关部门、各街道（乡镇）、社区（村）等在防溺水工作中的组织实施与管理。（四）工作原则1.以人为本原则：始终将保障人民群众生命安全放在首位，把预防溺水事故作为工作的重中之重，最大程度减少人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：强化防溺水宣传教育，增强公众安全意识，完善预防措施，排查整治安全隐患，从源头上预防溺水事故的发生。3.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”“属地管理、分级负责”的原则，明确各级政府和相关部门的工作职责，落实工作责任，确保防溺水工作落到实处。4.部门协作原则：各部门要加强沟通协作，形成工作合力，共同做好防溺水各项工作。建立健全信息共享、联合执法、应急处置等工作机制，提高防溺水工作的整体效能。二、组织领导（一）成立防溺水工作领导小组1.组成人员：由政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，教育、公安、水利、文旅、卫健、应急管理等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。2.职责分工组长职责：全面领导防溺水工作，研究决策重大事项，协调解决工作中的重大问题。副组长职责：协助组长开展工作，负责组织实施防溺水工作各项措施，督促检查各部门工作落实情况。成员职责：按照各自职责分工，负责做好本部门防溺水相关工作，积极参与联合行动，完成领导小组交办的其他任务。（二）明确部门职责1.教育部门负责组织开展学校防溺水宣传教育活动，将防溺水教育纳入学校安全教育课程体系，通过课堂教学、主题班会、专题讲座、案例分析等形式，提高学生的防溺水意识和自护自救能力。督促学校加强与家长的沟通联系，通过家长会、家访、家长微信群等方式，提醒家长履行监护责任，共同做好学生校外防溺水工作。配合相关部门做好学校周边水域的安全隐患排查和整治工作，在危险水域设置警示标志。2.公安部门负责维护溺水事故现场秩序，做好现场勘查和调查取证工作，依法处理相关突发事件。加强对重点水域的巡逻防控，及时发现并制止未成年人私自下水游泳等危险行为。会同相关部门开展联合执法行动，严厉打击非法采砂、设置障碍物影响行洪安全等违法行为，消除安全隐患。3.水利部门负责对管辖范围内的河流、湖泊、水库等水域进行安全隐患排查，及时发现并整改存在的问题，完善安全防护设施。在危险水域设置明显的警示标志，并根据实际情况适时调整警示标志位置。加强对水利工程设施的管理和维护，确保其安全运行，防止因水利设施故障引发溺水事故。配合相关部门做好水域周边环境整治工作，清理河道杂物，改善水域环境。4.文旅部门负责对旅游景区、度假区等涉水区域的安全管理，督促经营单位落实防溺水安全措施，设置警示标志，配备必要的救生设备。加强对旅游从业人员的防溺水知识培训，提高其安全意识和应急处置能力。在旅游旺季等重点时段，加大对涉水旅游项目的巡查力度，及时发现并制止游客的危险行为。5.卫健部门负责制定溺水事故应急预案，组织医疗卫生机构做好溺水事故的医疗救治工作，确保受伤人员得到及时有效的救治。配合相关部门开展防溺水宣传教育活动，普及急救知识和技能，提高公众自救互救能力。6.应急管理部门负责统筹协调防溺水工作，指导督促各部门落实防溺水工作职责，组织开展综合检查和专项督查。会同相关部门制定溺水事故应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。及时收集、汇总、分析溺水事故信息，向上级政府和有关部门报告，并通报相关情况。（三）建立工作协调机制1.定期召开联席会议：由防溺水工作领导小组办公室牵头，定期组织召开联席会议，分析研究防溺水工作形势，协调解决工作中存在的问题，部署下一阶段工作任务。2.信息共享与通报：建立健全信息共享机制，各部门定期将本部门防溺水工作开展情况、安全隐患排查整治情况、事故发生及处置情况等信息报送领导小组办公室。领导小组办公室及时汇总分析，并向各部门通报相关信息，实现信息互通、资源共享。3.联合执法行动：针对重点水域、重点时段存在的突出问题，由相关部门组成联合执法组，开展联合执法行动，严厉打击各类涉溺水违法行为，加强对水域的安全管理。三、宣传教育（一）宣传内容1.普及防溺水知识：向公众宣传溺水的危害、预防措施、自救互救方法等基本知识，提高公众的安全意识和自我保护能力。2.强调法律法规：宣传与防溺水相关的法律法规，让公众了解私自下水游泳等行为的法律后果，增强法律意识。3.突出典型案例：通过宣传溺水事故典型案例，警示公众吸取教训，引以为戒，杜绝类似事故的发生。（二）宣传方式1.媒体宣传：充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，开设防溺水宣传专栏，播放防溺水公益广告、宣传片，发布防溺水工作动态、安全提示等信息，扩大宣传覆盖面。2.社区宣传：各街道（乡镇）、社区（村）要通过张贴宣传海报、悬挂横幅、发放宣传资料等方式，在社区、村庄显著位置进行宣传，营造浓厚的防溺水宣传氛围。3.学校宣传：学校要将防溺水教育纳入日常教学活动，通过课堂教学、主题班会、专题讲座、知识竞赛、演讲比赛等形式，对学生进行全方位、多层次的防溺水教育。同时，利用校园广播、宣传栏、黑板报等阵地，持续开展防溺水宣传。4.重点场所宣传：在公园、广场、景区、游泳馆等人员密集的重点场所，设置防溺水宣传展板、警示牌，播放防溺水宣传音频，提醒公众注意安全。（三）宣传计划1.制定年度宣传计划：由防溺水工作领导小组办公室牵头，会同各相关部门制定年度防溺水宣传计划，明确宣传内容、宣传方式、宣传时间节点等，确保宣传工作有序开展。2.分阶段组织实施：根据年度宣传计划，分阶段组织开展宣传活动。在重点时段，如暑期、汛期等，加大宣传力度，强化宣传效果。3.效果评估与反馈：定期对宣传教育效果进行评估，通过问卷调查、现场访谈、数据分析等方式，了解公众对防溺水知识的知晓率、掌握程度和行为改变情况。根据评估结果，及时调整宣传内容和方式，不断提高宣传教育工作的针对性和实效性。四、隐患排查与整治（一）排查范围1.河流、湖泊、水库、池塘、沟渠等各类水域。2.学校周边、村庄附近、旅游景区、建筑工地等人员密集区域的涉水区域。3.水利工程设施、排水管道、污水处理设施等可能存在安全隐患的涉水设施。（二）排查内容1.水域周边是否设置明显的警示标志，警示标志是否完好、清晰。2.水域是否配备必要的心救设备，如救生衣、救生圈、竹竿等，救生设备是否齐全、有效。3.水利工程设施是否存在安全隐患，如堤坝是否稳固、闸门是否正常运行等。4.排水管道、污水处理设施等是否存在漏水、溢流等情况，是否对周边水域安全造成影响。5.水域周边环境是否存在杂物堆积、杂草丛生等情况，是否影响行洪安全和人员通行。（三）排查方式1.部门自查：各相关部门按照职责分工，定期组织对管辖范围内的水域及涉水设施进行自查，建立隐患排查台账，详细记录排查情况。2.联合检查：由防溺水工作领导小组办公室牵头，组织教育、公安、水利、文旅等相关部门开展联合检查，对重点水域和重点区域进行全面排查，及时发现并整改存在的问题。3.群众举报：设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励群众对发现的溺水安全隐患进行举报。对群众举报的问题，及时进行核实处理，并给予举报人适当奖励。（四）整治措施1.对于排查出的安全隐患，要明确整改责任单位、整改责任人、整改措施和整改期限，确保隐患得到及时有效整改。2.对存在安全隐患的水域，要立即设置警示标志，配备必要的救生设备，并采取临时防护措施，防止人员溺水。3.对水利工程设施等存在的安全隐患，要及时进行维修加固，确保其安全运行。对排水管道、污水处理设施等存在的问题，要及时进行修复和清理，消除安全隐患。4.加强对整改情况的跟踪复查，确保整改工作落实到位。对整改不力的单位和个人，要进行严肃问责。五、应急处置（一）应急预案制定1.由应急管理部门牵头，会同卫健、公安等相关部门制定完善溺水事故应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、响应程序和处置措施等内容。2.应急预案要根据实际情况定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援队伍建设1.依托公安消防、医疗卫生、专业救援机构等力量，组建专业的溺水应急救援队伍，配备必要的救援设备和器材，定期组织培训和演练，提高应急救援能力。2.鼓励和引导社会力量参与溺水应急救援工作，如志愿者队伍、水上救援俱乐部等，建立健全社会应急救援体系。（三）应急处置流程1.事故报告：一旦发生溺水事故，现场人员要立即拨打急救电话（120）和报警电话（110），并向当地政府和相关部门报告。报告内容包括事故发生的时间地点、伤亡情况、现场情况等。2.现场救援：应急救援队伍接到报警后，要迅速赶赴事故现场，开展救援工作。救援人员要按照操作规程，利用专业设备和器材，对溺水者进行紧急救治，如心肺复苏、人工呼吸等。同时，要做好现场秩序维护和周边群众的疏散工作，确保救援工作顺利进行。3.医疗救治：医疗卫生机构要及时做好溺水者的接诊和救治工作，开通绿色通道，确保受伤人员得到优先救治。根据溺水者的伤情，采取相应的治疗措施，如吸氧、补液、抗感染等，必要时进行转院治疗。4.事故调查与处理：公安部门要及时对溺水事故进行调查，查明事故原因，认定事故责任。对涉及违法犯罪行为绳之以法，同时要做好事故善后处理工作，安抚受害者家属，维护社会稳定。（四）应急演练1.定期组织开展溺水事故应急演练，演练内容包括事故报告、现场救援、医疗救治、事故调查等环节，通过演练检验应急预案的可行性和有效性，提高各部门之间的协调配合能力和应急处置能力。2.演练结束后，要及时对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急预案和应急处置措施，不断提高应急管理水平。”六、监督考核（一）监督检查1.建立健全防溺水工作监督检查机制，由防溺水工作领导小组办公室牵头，定期组织对各部门防溺水工作开展情况进行监督检查。2.监督检查内容包括组织领导、宣传教育、隐患排查与整治、应急处置等工作落实情况，重点检查工作责任是否落实、工作措施是否到位、工作成效是否明显等。3.监督检查方式可采取实地查看、查阅资料、听取汇报、随机抽查等多种形式，确保监督检查工作全面、深入、有效。（二）考核评价1.制定防溺水工作考核评价办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核结果运用等。2.考核评价实行量化评分，根据各部门工作任务完成情况、工作成效等进行打分排名。考核结果作为对各部门及其负责人年度绩效考核、评先评优的重要依据。3.对在防溺水工作中成绩突出的部门