政府防溺水安全工作制度

PAGE政府防溺水安全工作制度一、总则（一）目的为切实加强政府防溺水安全工作，有效预防和减少溺水事故的发生，保障人民群众生命安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级政府部门在防溺水安全工作中的职责履行、组织实施、监督检查等相关活动。（三）工作原则1.预防为主原则：通过加强宣传教育、完善设施建设、强化巡查监管等措施，从源头上预防溺水事故的发生。2.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”“属地管理、分级负责”的要求，明确各级政府及相关部门的防溺水安全管理责任。3.部门协作原则：各部门之间密切配合、协同作战，形成防溺水安全工作合力。4.公众参与原则：广泛动员社会力量，提高公众的防溺水安全意识和自我保护能力，营造全社会共同参与防溺水工作的良好氛围。二、组织领导（一）成立防溺水安全工作领导小组1.组成人员由政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。2.职责分工组长职责：全面负责防溺水安全工作的领导和决策，协调解决工作中的重大问题。副组长职责：协助组长开展工作，具体负责组织实施防溺水安全工作的各项措施，督促检查各部门工作落实情况。成员职责：按照各自职责分工，负责做好本部门的防溺水安全工作，积极配合其他部门开展相关工作。（二）明确各部门职责1.教育部门将防溺水安全教育纳入学校教育教学计划，通过课堂教学、主题班会、专题讲座、案例分析等形式，对学生进行防溺水安全教育，提高学生的安全意识和自防自救能力。组织开展“防溺水安全教育月”等活动，营造浓厚的防溺水安全宣传氛围。加强与家长的沟通联系，督促家长切实履行监护责任，共同做好学生的防溺水安全工作。2.水利部门负责对辖区内河流、湖泊、水库等水域进行排查，摸清底数，建立台账。在危险水域设置警示标志，完善防护设施，如安装防护栏、设置救生设备等。加强对水利工程设施的管理，确保其安全运行，防止因水利设施故障引发溺水事故。配合相关部门做好水域巡查和应急救援工作。3.公安部门加强对溺水事故的调查处理，依法追究相关责任。维护溺水事故现场秩序，做好现场勘查和证据收集工作。配合相关部门开展水域巡查，及时发现和制止在危险水域游泳、嬉戏等行为。加强对重点水域的治安管控，严厉打击涉及溺水事故的违法犯罪行为。4.民政部门对留守儿童、孤寡老人等特殊群体进行排查登记，建立关爱帮扶台账。组织开展关爱留守儿童、孤寡老人等特殊群体的活动，加强对他们的安全教育和监护。配合相关部门做好溺水事故遇难人员的善后处理工作。5.卫生健康部门制定溺水事故应急预案，做好医疗救援准备工作。在溺水事故发生后，及时组织医疗人员进行现场急救和后续治疗，提高溺水人员的救治成功率。配合相关部门开展防溺水安全知识宣传，普及急救常识。6.应急管理部门负责统筹协调防溺水安全工作，指导督促各部门落实防溺水安全责任。制定完善防溺水安全应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。及时掌握溺水事故信息，按照规定做好信息报告和发布工作。参与溺水事故的调查处理，提出防范措施建议。7.宣传部门组织新闻媒体开展防溺水安全宣传报道，普及防溺水安全知识，提高公众的安全意识。曝光溺水事故典型案例，发挥警示作用，引导公众自觉遵守防溺水规定。营造全社会共同关注、支持防溺水安全工作的良好舆论氛围。三、宣传教育及培训（一）宣传教育1.宣传内容普及防溺水安全知识，包括溺水的危害、预防措施、自救互救方法等。宣传相关法律法规，如《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等中关于防溺水安全的规定。发布溺水事故案例，分析事故原因，吸取教训，提高公众的警惕性。2.宣传方式媒体宣传：通过电视、广播、报纸、网站、微信公众号、微博等媒体平台，广泛宣传防溺水安全知识和工作动态。社会宣传：在社区、学校、企业、广场等人员密集场所，张贴宣传海报、悬挂宣传横幅、发放宣传资料等，营造浓厚的宣传氛围。活动宣传：组织开展防溺水安全知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等活动，吸引公众参与，提高宣传效果。（二）培训1.培训对象各级政府部门工作人员，包括领导干部、安全管理人员、执法人员等。学校教师、学生。社区居民、志愿者。从事水域管理、救援工作的相关人员。2.培训内容防溺水安全法律法规和政策文件。防溺水安全知识和技能，如溺水的识别、急救方法、救援技巧等。应急预案和处置流程。3.培训方式集中培训：定期组织相关人员参加集中培训，邀请专家学者、专业救援人员进行授课。现场培训：结合实际工作，在危险水域现场开展培训，让培训人员实地了解情况，掌握救援技能。网络培训：利用网络平台，提供防溺水安全培训课程，方便相关人员随时随地进行学习。四、预防措施（一）水域排查与整治1.水利部门会同相关部门对辖区内所有水域进行全面排查，重点排查河流、湖泊、水库、池塘、沟渠等危险水域以及周边环境。2.对排查出的危险水域，逐一登记造册，明确危险等级，建立台账。3.根据危险水域的实际情况，采取相应的整治措施，如设置警示标志、安装防护设施、清理水域周边杂物等，消除安全隐患。（二）警示标志设置1.在所有危险水域周边显著位置设置警示标志，如“禁止游泳”“水深危险”“注意安全”等，提醒公众切勿靠近危险水域。2.警示标志应符合国家标准，字迹清晰、醒目，易于识别。3.定期对警示标志进行检查和维护，确保其完好无损、清晰可见。（三）防护设施建设1.在危险水域周边建设必要的防护设施，如防护栏、救生平台、救生梯等，防止人员意外落水。2.防护设施应牢固可靠，符合安全标准，能够有效发挥防护作用。3.加强对防护设施的日常巡查和维护，及时发现并修复损坏的设施。（四）重点时段和重点区域管控1.在暑期、节假日等溺水事故高发时段，加强对危险水域的巡查力度，增加巡查频次，及时发现和制止危险行为。2.对学校周边、村庄附近、旅游景区等人员密集的重点区域，实行重点管控，安排专人负责巡查，确保安全。五、应急处置（一）应急预案制定1.应急管理部门牵头，会同相关部门制定完善防溺水安全应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等内容。2.应急预案应具有针对性、实用性和可操作性，根据不同情况制定详细的应对方案。3.定期对应急预案进行修订和完善，确保其科学性和有效性。（二）应急救援队伍建设1.组建专业的防溺水应急救援队伍，配备必要的救援设备和器材，如救生衣、救生圈、绳索、快艇等。2.加强应急救援队伍的培训和演练，提高救援人员的业务素质和应急处置能力。3.鼓励和引导社会力量参与应急救援工作，如志愿者队伍、水上运动俱乐部等，形成多元化的应急救援力量。（三）应急处置流程1.事故报告一旦发生溺水事故，现场人员应立即拨打120急救电话和110报警电话，并向当地政府及相关部门报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、人员伤亡情况等。2.现场救援应急救援队伍接到报警后，应迅速赶赴事故现场，开展救援工作。救援人员应根据现场情况，采取科学有效的救援方法，如利用救生设备将溺水人员救上岸、进行心肺复苏等急救措施。3.医疗救治卫生健康部门接到通知后，应及时组织医疗人员赶赴现场，对溺水人员进行现场急救和后续治疗。4.事故调查公安部门负责对溺水事故进行调查，查明事故原因，认定事故责任。其他相关部门应积极配合公安部门开展调查工作。5.善后处理民政部门会同相关部门做好溺水事故遇难人员的善后处理工作，包括遗体处理、家属安抚、赔偿等事宜。（四）应急演练1.定期组织开展防溺水应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高各部门之间的协同配合能力和应急处置水平。2.演练内容应包括事故报告、现场救援、医疗救治、事故调查、善后处理等环节，模拟真实场景，确保演练效果。3.对演练中发现的问题及时进行总结和整改，进一步完善应急预案和应急处置措施。六、监督检查（一）检查内容1.各部门防溺水安全工作责任落实情况，包括组织领导、宣传教育、预防措施、应急处置等方面。2.危险水域排查整治情况，警示标志设置和防护设施建设情况。3.重点时段和重点区域管控情况，巡查工作落实情况。4.应急预案制定和演练情况，应急救援队伍建设情况。（二）检查方式1.定期检查：由政府组织相关部门定期对防溺水安全工作进行全面检查，一般每季度进行一次。2.专项检查：针对溺水事故高发时段、重点区域等开展专项检查，及时发现和解决存在的问题。3.日常巡查：各部门按照职责分工，对本部门负责的区域进行日常巡查，及时发现和处理安全隐患。（三）问题整改1.对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。2.责任单位应按照整改通知书的要求，认真制定整改措施，落实整改责任，按时完成整改任务。3.对整改不力的单位，要进行通报批评，并追究相关人员的责任。七、考核与奖惩（一）考核1.建立防溺水安全工作考核制度，将防溺水安全工作纳入政府部门年度绩效考核内容。2.考核内容包括工作组织领导、宣传