政府信息化建设工作制度

PAGE政府信息化建设工作制度一、总则（一）目的为加强政府信息化建设工作的规范化、科学化管理，提高政府工作效率和服务质量，充分发挥信息化技术在政府管理和决策中的作用，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区政府工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级政府部门及所属事业单位的信息化建设工作，包括信息化项目规划、建设、运行维护、安全管理等全过程。（三）基本原则1.统筹规划原则信息化建设应遵循统一规划、统一标准、统一建设、统一管理的原则，避免重复建设和信息孤岛，实现资源共享和协同办公。2.实用高效原则紧密围绕政府职能和业务需求，注重信息化系统的实用性和高效性，确保系统能够切实解决实际问题，提高工作效率和服务水平。3.安全可靠原则高度重视信息化系统的安全保障工作，建立健全安全管理制度和技术防护体系，确保信息系统的安全稳定运行，保障国家和公民信息安全。4.创新发展原则积极探索信息化新技术、新模式、新应用，不断推动政府信息化建设的创新发展，提升政府治理能力现代化水平。二、信息化项目规划（一）规划编制1.各级政府部门应根据本地区经济社会发展战略和政府工作重点，结合自身业务需求，制定本部门信息化建设中长期规划和年度计划。2.信息化建设规划应明确建设目标、任务、重点项目、实施步骤、保障措施等内容，并报同级政府信息化主管部门备案。3.政府信息化主管部门负责组织编制本地区政府信息化建设总体规划，统筹协调各部门信息化建设工作，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。（二）项目立项1.政府部门信息化项目建设应按照项目立项程序进行审批。项目申报单位应提交项目可行性研究报告、项目建设方案、项目预算等材料。2.政府信息化主管部门会同财政、审计等部门对申报项目进行联合评审，对符合条件的项目予以立项批复。3.未经立项批复的项目不得擅自开工建设，对擅自开工建设的项目，责令其停止建设，并依法追究相关责任。（三）规划调整1.信息化建设规划应根据经济社会发展形势和政府工作需求适时进行调整。规划调整应按照规定程序进行，经批准后组织实施。2.项目建设过程中，因特殊原因需要变更项目建设内容、建设规模、建设周期、项目预算等关键要素的，项目申报单位应及时提出变更申请，经原立项审批部门批准后方可实施。三、信息化项目建设（一）项目实施1.项目立项批复后，项目申报单位应按照批复要求组织项目实施，严格执行项目建设方案和项目预算，确保项目按时、按质、按量完成。2.项目实施过程中，项目申报单位应建立健全项目管理制度，加强项目进度、质量、安全等方面的管理，定期向政府信息化主管部门报送项目进展情况。3.政府信息化主管部门应加强对项目实施的监督检查，及时协调解决项目实施过程中出现的问题，确保项目顺利推进。（二）招投标管理1.信息化项目建设应按照国家有关法律法规和招投标管理规定，进行公开招标或邀请招标。2.项目申报单位应委托具有相应资质的招标代理机构组织招投标活动，确保招投标过程的公平、公正、公开。3.招投标文件应明确项目建设要求、技术标准、评标办法、合同条款等内容，确保招投标活动的规范性和有效性。（三）合同管理1.项目申报单位应与中标单位签订项目建设合同，明确双方的权利和义务，确保合同的履行。2.合同应包括项目建设内容、建设规模、建设周期、项目预算、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等条款。3.项目申报单位应加强对合同执行情况的监督检查，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题，确保项目建设目标的实现。四、信息化项目验收（一）验收申请1.项目建设完成后，项目申报单位应及时组织项目初步验收，并向政府信息化主管部门提交验收申请报告。2.验收申请报告应包括项目建设情况、项目试运行情况、项目初步验收情况、项目文档资料等内容。（二）验收组织1.政府信息化主管部门收到验收申请报告后，应会同财政、审计等部门组成验收组，对项目进行全面验收。2.验收组应按照项目建设合同和相关标准规范，对项目建设内容、建设质量、系统功能、运行情况、文档资料等进行检查验收。3.验收组应出具验收报告，对验收合格的项目予以确认，对验收不合格的项目提出整改意见，责令项目申报单位限期整改。（三）验收备案1.项目申报单位应将验收报告报同级政府信息化主管部门备案。2.政府信息化主管部门应建立信息化项目验收档案，对项目验收情况进行记录和管理。五、信息化系统运行维护（一）运行维护管理1.各级政府部门应建立健全信息化系统运行维护管理制度，明确运行维护责任，确保系统的稳定运行。2.运行维护管理应包括系统巡检、故障排除、性能优化、数据备份与恢复等内容。3.政府部门应定期对信息化系统进行评估和优化，不断提高系统的运行效率和服务质量。（二）技术支持与服务1.政府部门应建立技术支持与服务体系，为信息化系统的运行维护提供技术保障。2.技术支持与服务应包括热线支持、远程支持、现场支持等多种方式，确保及时解决系统运行过程中出现的问题。3.政府部门应与信息化系统开发商、运维服务商等签订技术支持与服务合同，明确双方的权利和义务，确保技术支持与服务的质量和效果。（三）安全管理1.各级政府部门应高度重视信息化系统的安全管理工作，建立健全安全管理制度和技术防护体系，确保信息系统的安全稳定运行。2.安全管理应包括网络安全、数据安全、应用安全、物理安全等方面的管理，采取防火墙、入侵检测、加密技术、身份认证等多种安全措施，防止信息泄露、篡改和丢失。3.政府部门应定期开展安全检查和风险评估，及时发现和消除安全隐患，提高信息系统的安全防护能力。六、信息化项目资金管理（一）预算管理1.信息化项目建设资金应纳入部门预算管理，按照预算编制的相关规定和要求，科学合理编制项目预算。2.项目预算应包括项目建设费用、运行维护费用、人员培训费用、设备购置费用等内容，并明确各项费用的预算金额和资金来源。3.政府信息化主管部门应会同财政部门对项目预算进行审核，确保预算的合理性和准确性。（二）资金使用1.项目申报单位应严格按照项目预算和合同约定使用资金，确保资金专款专用，不得挪作他用。2.资金使用应严格执行财务管理制度，规范资金支付流程，确保资金使用的合规性和透明度。3.政府部门应加强对项目资金使用情况的监督检查，定期开展内部审计和绩效评价，确保资金使用效益。（三）资金结算1.项目建设完成并通过验收后，项目申报单位应及时办理资金结算手续，按照合同约定支付项目尾款。2.资金结算应提供项目验收报告、发票、合同等相关资料，经财政部门审核后办理资金支付。3.政府部门应建立信息化项目资金结算档案，对资金结算情况进行记录和管理。七、信息化人才队伍建设（一）人员配备1.各级政府部门应根据信息化建设工作需要，配备相应的信息化专业技术人员和管理人员，确保信息化工作的顺利开展。2.信息化专业技术人员应具备计算机、网络、软件等相关专业知识和技能，熟悉信息化系统的建设、运行维护和安全管理。3.信息化管理人员应具备较强的组织协调能力和管理能力，能够有效地组织和推进信息化建设工作。（二）培训与考核1.政府部门应定期组织信息化专业技术人员和管理人员参加培训，不断提高其业务水平和综合素质。2.培训内容应包括信息化新技术、新应用、安全管理、项目管理等方面的知识和技能。3.政府部门应建立信息化人才考核制度，对信息化专业技术人员和管理人员的工作业绩、业务能力等进行考核评价，激励其积极工作，提高工作效率和质量。（三）人才引进与交流1.政府部门应积极引进信息化专业人才，充实信息化人才队伍。引进人才应按照相关规定和程序进行，确保引进人才的质量和水平。2.政府部门应加强与其他地区、部门和企业的信息化人才交流与合作，学习借鉴先进经验和技术，不断提升本地区信息化人才队伍的整体素质。八、信息化建设监督与评估（一）监督检查1.政府信息化主管部门应加强对政府部门信息化建设工作的监督检查，定期对信息化项目规划、建设、运行维护、安全管理等情况进行检查。2.监督检查应采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，对发现的问题及时提出整改意见，责令相关部门限期整改。3.政府部门应积极配合政府信息化主管部门的监督检查工作，如实提供相关资料和情况，不得隐瞒和虚报。（二）绩效评估**1.政府信息化主管部门应建立信息化建设绩效评估制度，定期对政府部门信息化建设工作进行绩效评估。2.绩效评估应包括信息化项目建设情况、系统运行维护情况、服务质量提升情况、安全管理情况等方面的内容。3.绩效评估结果应作为政府部门信息化建设工作考核评价的重要依据，对绩效评估优秀的部门予以表彰和奖励，对绩效评估不合格的部门责令其限期整改。（三）责任追究1.对违反本制度规定，在信息化建设工作中存在违规行为的单位和个人，依法依规追