打黑除恶办公室工作制度

PAGE打黑除恶办公室工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，规范打黑除恶办公室工作流程，提高工作效率，确保扫黑除恶工作依法、有序、高效开展，有力维护社会稳定和人民群众生命财产安全，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》等相关法律法规及行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于本单位打黑除恶办公室全体工作人员及参与扫黑除恶工作的相关部门和人员。（四）工作原则1.依法依规原则：严格按照法律法规和政策要求开展工作，确保每一个案件都经得起法律和历史的检验。2.实事求是原则：以事实为依据，准确把握黑恶势力犯罪特征，不拔高、不降低、不凑数，确保扫黑除恶工作取得实效。3.协同配合原则：打黑除恶办公室与各相关部门密切配合，形成工作合力，共同推进扫黑除恶专项斗争深入开展。4.保密原则：对在工作中涉及的国家机密、商业秘密和个人隐私等信息严格保密，防止信息泄露。二、工作职责（一）打黑除恶办公室职责1.负责贯彻落实党中央、国务院及上级有关扫黑除恶工作的决策部署，制定本单位扫黑除恶工作计划、方案并组织实施。2.收集、整理、分析涉黑涉恶线索，建立线索台账，按照规定程序及时移送相关部门核查处理。3.协调组织开展扫黑除恶专项行动，对重大案件进行跟踪督办，确保案件依法、快速、有效办理。4.加强与各相关部门的沟通协调，建立健全信息共享、线索移送、联合执法等工作机制，形成工作合力。5.负责扫黑除恶工作的宣传报道和舆论引导，营造良好的工作氛围。6.定期向上级汇报扫黑除恶工作进展情况，及时反馈工作中存在的问题和困难，提出工作建议。7.完成上级交办的其他扫黑除恶工作任务。（二）工作人员职责1.办公室主任职责全面负责打黑除恶办公室的日常工作，组织实施本制度及各项工作计划。主持召开办公室工作会议，传达上级指示精神，研究部署工作任务，协调解决工作中的重大问题。审核重要文件、报告等材料，确保工作文件的准确性和规范性。加强与各相关部门的沟通协调，争取各方支持，推动扫黑除恶工作顺利开展。负责办公室工作人员的管理和考核，组织开展业务培训，提高工作人员的业务能力和综合素质。2.线索管理工作人员职责负责涉黑涉恶线索的收集、登记、整理和分析工作，建立线索管理台账，确保线索底数清、情况明。按照规定程序及时将线索移送相关部门核查处理，并跟踪线索办理进度，及时掌握线索核查结果。对线索核查情况进行统计分析，定期向上级汇报线索移送、核查及处理情况。做好线索保密工作，防止线索泄露。3.案件办理工作人员职责负责扫黑除恶案件的受理、立案、侦查、移送审查起诉等工作，严格按照法律程序办理案件，确保案件质量。加强与公安机关、检察机关、审判机关等部门的沟通协调，及时了解案件进展情况，协调解决案件办理过程中存在的问题。负责收集、整理案件证据材料，撰写案件报告，做好案件卷宗的整理归档工作。参与扫黑除恶专项行动，对重大案件进行现场勘查、调查取证等工作，为案件办理提供有力支持。4.宣传工作人员职责制定扫黑除恶宣传工作计划，组织开展形式多样的宣传活动，营造浓厚的舆论氛围。负责收集、整理扫黑除恶工作信息，撰写宣传稿件，及时向社会公众发布扫黑除恶工作动态和成效。加强与新闻媒体的沟通协调，做好扫黑除恶工作的宣传报道和舆论引导工作，回应社会关切。收集、分析社会各界对扫黑除恶工作的意见和建议，及时调整宣传策略，提高宣传效果。三、线索管理（一）线索收集1.拓宽线索收集渠道，通过群众举报、部门移送、媒体曝光、大数据分析等方式广泛收集涉黑涉恶线索。2.设立专门的举报电话、邮箱、信箱等，向社会公布举报方式，畅通群众举报渠道，确保举报信息及时受理。3.加强与各相关部门的协作配合，建立线索移送机制，定期召开线索移送会议，及时移送涉黑涉恶线索。4.安排专人负责收集媒体曝光的涉黑涉恶线索，对相关信息进行整理分析，及时移交有关部门核查处理。5.利用大数据技术，对重点行业、领域的信息进行分析比对筛查，挖掘涉黑涉恶线索。（二）线索登记1.对收集到的涉黑涉恶线索进行详细登记，建立线索管理台账，台账内容包括线索来源、线索内容、举报人信息、受理时间、移送时间、核查情况等。2.线索登记实行一人一档、一案一档，确保线索信息完整、准确、可追溯。3.对重复线索进行合并登记，避免重复劳动和资源浪费。（三）线索分析1.定期对收集到的涉黑涉恶线索进行分析研判，综合考虑线索的性质、情节、危害程度等因素，评估线索价值。2.组织召开线索分析研判会议，由办公室主任主持，线索管理工作人员、案件办理工作人员等参加，对重点线索进行深入分析讨论，提出核查建议和工作措施。3.根据线索分析研判结果，对有价值的线索进行分类梳理，按照规定程序及时移送相关部门核查处理。（四）线索移送1.对属于本单位管辖的涉黑涉恶线索，按照规定程序及时进行核查处理，并将核查结果反馈给举报人。2.对不属于本单位管辖的涉黑涉恶线索，在收到线索之日起[X]个工作日内，填写线索移送函，连同线索材料一并移送有管辖权的部门，并做好移送记录。3.对涉及多个部门管辖的涉黑涉恶线索，由打黑除恶办公室牵头组织相关部门进行会商，明确管辖责任，共同开展核查工作。4.加强对线索移送工作的跟踪督促，定期了解线索移送及核查情况，确保线索得到及时、有效处理。（五）线索核查1.负责线索核查的部门收到移送线索后，应在规定时间内开展核查工作，并将核查结果及时反馈给打黑除恶办公室。2.核查工作要严格依法依规进行，全面、深入、细致地调查核实线索内容，收集相关证据材料，确保核查结果真实可靠。3.对核查属实的涉黑涉恶线索，要依法予以打击处理；对核查不属实的线索，要及时向举报人说明情况，并做好解释工作。4.加强对线索核查工作的监督检查，对核查工作不力、敷衍塞责的部门和人员进行严肃问责。（六）线索反馈1.打黑除恶办公室负责对线索核查结果进行跟踪反馈，及时向举报人、移送部门及上级汇报线索核查情况。2.对核查属实的线索，要向举报人反馈核查结果，并告知其案件办理进展情况；对核查不属实的线索，要向举报人说明理由，做好解释工作。3.定期向上级汇报线索移送、核查及处理情况，及时反馈工作中存在的问题和困难，提出工作建议。（七）线索保密1.严格遵守保密制度，对在线索管理工作中涉及的国家机密、商业秘密和个人隐私等信息予以保密。2.加强对线索管理工作人员的保密教育，提高保密意识，防止线索泄露。3.对线索管理工作中使用的计算机、存储设备等要采取必要的安全防护措施，防止信息被窃取或篡改。4.严禁在非工作场所谈论、传播涉黑涉恶线索信息，严禁私自复制、留存线索材料。四、案件办理（一）案件受理1.对公安机关移送的涉黑涉恶案件，打黑除恶办公室应及时受理，并进行登记。2.受理案件时，要认真审查案件材料，核实案件来源、犯罪事实、证据情况等是否符合立案条件。3.对符合立案条件的案件，及时启动立案程序，明确案件承办人，并将案件材料移送相关部门进行侦查。（二）立案侦查1.案件承办人负责对立案的涉黑涉恶案件进行侦查，制定侦查计划，收集、固定证据材料，查明犯罪事实，深挖黑恶势力背后的保护伞和经济基础。2.侦查工作要严格依法依规进行，充分运用各种侦查手段，确保侦查工作的顺利开展。3.加强与公安机关、检察机关等部门的协作配合，及时沟通案件进展情况，共同研究解决侦查工作中遇到的问题。4.对重大、复杂案件，要成立专案组，集中力量进行攻坚，确保案件顺利侦破。（三）证据收集1.案件承办人要注重证据收集工作，全面、客观、及时地收集与案件有关的各种证据材料，包括物证、书证、证人证言、视听资料、电子数据等。2.收集证据要严格遵守法定程序，确保证据来源合法、真实有效。3.对收集到的证据要进行认真审查、甄别，确保证据之间相互印证，形成完整的证据链条。4.加强对证据的保管和管理，建立证据档案，确保证据安全。（四）移送审查起诉1.案件侦查终结后，案件承办人要及时整理案件材料，撰写案件侦查终结报告，提出移送审查起诉的意见。2.打黑除恶办公室对案件侦查终结报告进行审核，审核通过后，将案件材料移送检察机关审查起诉。3.加强与检察机关的沟通协调，及时了解案件审查起诉情况，配合检察机关做好补充侦查等工作。（五）审判协调1.对检察机关提起公诉的涉黑涉恶案件，打黑除恶办公室要及时了解案件审判进展情况，协调相关部门做好审判配合工作。2.组织案件承办人参加庭审，协助法庭查明案件事实，提供相关证据材料，支持公诉人指控犯罪。3.加强与审判机关的沟通协调，及时了解案件判决结果，对判决结果进行跟踪反馈。（六）案件归档1.案件办理完毕后，案件承办人要及时将案件材料整理归档，建立案件卷宗。2.案件卷宗应包括案件受理、立案侦查、证据收集、移送审查起诉、审判协调等各个环节的材料，确保卷宗内容完整、规范。3.加强对案件卷宗的管理，明确专人负责，严格按照档案管理规定进行保管，确保卷宗安全。五、宣传工作（一）宣传计划制定1.根据扫黑除恶工作总体部署和阶段性工作重点，制定年度宣传工作计划，明确宣传工作目标、任务、措施和时间安排。2.宣传工作计划要具有针对性和实效性，结合不同阶段的工作特点，突出宣传重点，确保宣传工作有的放矢。3.定期对宣传工作计划执行情况进行检查评估，根据工作实际及时调整和完善宣传计划。（二）宣传活动组织1.组织开展形式多样的扫黑除恶宣传活动，如新闻发布会、专题讲座、文艺演出、知识竞赛、公益广告投放等，营造浓厚的舆论氛围。2.充分利用各种媒体资源，通过报纸、电视、广播、网络等多种渠道广泛宣传扫黑除恶工作动态、成效、典型案例等，提高群众知晓率和参与度。3.加强与社区、学校、企业等基层组织的合作，开展扫黑除恶宣传进社区、进学校、进企业等活动，面对面宣传扫黑除恶知识，增强群众防范意识。4.制作扫黑除恶宣传资料，如宣传册、海报、宣传单页等，在公共场所、人员密集区域进行发放和张贴，扩大宣传覆盖面。（三）宣传稿件撰写1.安排专人负责撰写扫黑除恶宣传稿件，及时报道工作进展情况、典型案例、工作成效等，为宣传工作提供有力支持。2.宣传稿件要内容真实、准确、生动，语言通俗易懂，具有较强的吸引力和感染力。3.加强对宣传稿件的审核把关，确保稿件质量，避免出现虚假信息、错误导向等问题。（四）舆论引导1.密切关注扫黑除恶工作舆情动态，及时收集、分析社会各界对扫黑除恶工作的意见和建议，做好舆情监测和研判工作。2.针对舆情热点问题，及时制定应对措施，通过新闻发布、媒体报道、在线回应等方式进行正面引导，回应社会关切，维护社会稳定。3.加强与新闻媒体的沟通协调，建立良好的合作关系，争取媒体对扫黑除恶工作的支持和配合，营造良好的舆论环境。六、工作纪律（一）遵守法律法规全体工作人员要严格遵守国家法律法规，依法履行职责，严禁在工作中出现违法违纪行为。（二）遵守工作制度严格执行本工作制度及各项工作流程，按时完成工作任务，确保工作质量。（三）保守工作秘密对工作中涉及的国家机密、商业秘密和个人隐私等信息严格保密，不得泄露给无关人员。（四）廉洁自律严禁利用职务之便谋取私利，严禁接受黑恶势力及其相关人员的贿赂、宴请、娱乐等活动。（五）严格工作纪律遵守考勤制度，不得无故迟到、早退、旷工；严格请销假制度，请假需提前按规定程序办理审批手续。（六）加强作风建设树立良好的工作作风，做到认真负责、严谨细致、团结协作、勇于担当，积极主动地开展工作。七、监督考核（一）内部监督1.打黑除恶办公室定期对工作人员的工作情况进行检查，对工作中存在的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。2.建立健全内部监督机制，加强对线索管理、案件办理、宣传工作等重点环节的监督，确保工作规范、有序开展。3.鼓励工作人员之间相互监督，对发现的违规违纪行为及时报告，严肃处理。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱、信箱等方式，广泛收集群众对扫黑除恶工作的意见和建议，及时改进工作。2.加强与纪检监察机关、检察机关等部