打黄打非进基层工作制度

PAGE打黄打非进基层工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实中央关于意识形态工作的决策部署，加强“扫黄打非”基层基础工作，有效打击各类非法出版物和有害信息，营造健康向上、规范有序的文化市场环境，维护意识形态安全和文化安全，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《出版管理条例》《印刷业管理条例》《互联网信息服务管理办法》等相关法律法规以及“扫黄打非”工作的总体要求制定。（三）适用范围本制度适用于本地区内各级“扫黄打非”工作机构及相关基层组织、单位在开展“扫黄打非”进基层工作中的各项活动。（四）工作原则1.属地管理原则：按照行政区划，明确各级“扫黄打非”工作机构的属地管理责任，确保工作落实到基层。2.守土有责原则：基层各相关单位和组织要切实履行职责，守好意识形态阵地，防范非法出版物和有害信息的传播。3.综合治理原则：整合各方资源，协同配合，形成政府监管、行业自律、社会监督相结合的综合治理格局。4.标本兼治原则：既要严厉打击各类违法违规行为，又要注重源头治理，建立长效机制，从根本上解决问题。二、组织领导（一）成立工作领导小组1.组成人员成立以本地区宣传部门负责人为组长，文化、公安、市场监管等相关部门负责人为成员的“扫黄打非”进基层工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。2.职责分工宣传部门：负责统筹协调“扫黄打非”进基层工作，指导开展宣传教育活动，把握舆论导向。文化部门：负责文化市场的日常监管，查处文化市场领域的非法出版活动和违规经营行为。公安部门：负责打击涉及“扫黄打非”的违法犯罪活动，维护社会治安秩序。市场监管部门：负责对出版物市场经营主体的登记注册和监管，查处无照经营等违法行为。（二）基层工作网络建设1.在街道（乡镇）设立“扫黄打非”工作站，由街道（乡镇）宣传委员担任站长，配备专（兼）职工作人员。2.在社区（村）设立“扫黄打非”联络点，由社区（村）党支部书记或主任担任联络点负责人，明确一名联络员。3.建立健全工作台账，记录工作开展情况、案件查处情况、信息报送情况等。三、工作机制（一）信息收集与研判机制1.基层工作站（联络点）要建立信息收集渠道，通过日常巡查、群众举报、媒体监测等方式，及时收集各类涉及“扫黄打非”的信息。2.对收集到的信息进行分析研判，区分一般信息、重要信息和紧急信息。对于重要信息和紧急信息，要及时上报上级“扫黄打非”工作机构。3.定期召开信息研判会议，对一段时间内的信息进行综合分析，研究工作形势，制定工作对策。（二）联合执法机制1.建立由宣传、文化、公安、市场监管等部门组成的联合执法队伍，定期开展联合执法行动。2.明确各部门在联合执法中的职责分工，加强协同配合，形成执法合力。3.联合执法行动要严格按照法律法规程序进行，做到依法、公正、文明执法。（三）举报奖励机制1.设立“扫黄打非”举报电话、邮箱等举报渠道，向社会公布。2.对举报有功人员给予奖励，奖励标准按照相关规定执行。3.保护举报人合法权益，对举报人信息严格保密，对打击报复举报人的行为依法予以惩处。（四）应急处置机制1.制定“扫黄打非”突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置流程等。2.一旦发生涉及“扫黄打非”的突发事件，要立即启动应急预案，迅速采取措施进行处置，控制事态发展，并及时向上级报告。3.做好突发事件后的恢复和重建工作，总结经验教训，完善工作机制。四、工作内容（一）出版物市场监管1.加强对书店、报刊亭、印刷企业、音像制品店等出版物经营场所的日常巡查，检查出版物的内容是否合法，是否存在侵权盗版、非法出版等行为。2.严厉打击销售淫秽色情、暴力恐怖、封建迷信等非法出版物的行为，收缴各类非法出版物。3.加强对出版物市场经营主体的管理，督促其依法经营，建立健全内部管理制度。（二）网络文化环境整治1.关注网络舆情，及时发现和处置网上传播的有害信息，特别是涉及淫秽色情、低俗恶搞、虚假信息等内容。2.加强对网站、论坛、社交媒体等网络平台的监管，督促其履行主体责任，落实信息发布审核制度。3.打击网络侵权盗版行为，保护知识产权，维护网络文化市场秩序。（三）校园周边文化市场治理1.加强对学校周边书店、文具店、玩具店等文化经营场所的监管，清理整治销售非法出版物、有害卡通画册、低俗玩具等问题。2.开展“护苗”行动，通过主题班会、征文比赛、演讲活动等形式，加强对青少年的思想道德教育和法制教育，提高青少年的辨别能力和自我保护意识。（四）农村文化市场规范1.加强对农村集市、庙会等场所的文化市场监管，防止非法出版物和有害信息在农村传播。2.开展农村文化市场专项整治行动，规范农村文化经营行为，丰富农村文化市场供给。3.加强农村文化建设，通过举办文化活动、建设农家书屋等方式，满足农民群众的精神文化需求，并引导农民群众自觉抵制不良文化。五、宣传教育（一）宣传内容1.宣传“扫黄打非”工作的重要意义、法律法规和政策措施。2.普及知识产权保护知识，提高公众版权意识。3.宣传非法出版物和有害信息对社会的危害，增强公众的辨别能力和防范意识。（二）宣传方式1.利用社区（村）宣传栏、文化墙、电子显示屏等阵地，宣传“扫黄打非”工作知识。2.开展“扫黄打非”进社区（村）、进学校、进企业、进商场等活动，通过举办讲座、发放宣传资料、文艺演出等形式，扩大宣传覆盖面。3.借助媒体平台进行宣传，及时报道“扫黄打非”工作动态和成效，营造良好的舆论氛围。六、培训与考核（一）培训1.定期组织基层“扫黄打非”工作人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、业务知识、工作技能等。2.邀请专家学者、执法人员等进行授课，提高培训的针对性和实效性。3.鼓励基层工作人员参加线上培训课程，拓宽学习渠道，不断提升自身素质。（二）考核1.建立健全基层“扫黄打非”工作考核机制，制定考核标准和办法。2.考核内容包括工作任务完成情况、信息报送质量、案件查处数量、宣传教育效果等。3.对考核优秀的基层单位和个人进行表彰奖励，对考核不合格的进行督促整改，连续两年考核不合格的予以通报批评。七、经费保障（一）经费来源“扫黄打非”进基层工作经费纳入本地区财政预算，同时积极争取上级专项资金支持，并鼓励社会力量参与捐赠。（二）经费使用1.