微山县秸秆禁烧工作制度

PAGE微山县秸秆禁烧工作制度一、总则（一）目的为切实保护生态环境，防治大气污染，保障人民群众身体健康，维护公共安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合微山县实际情况，特制定本秸秆禁烧工作制度。（二）适用范围本制度适用于微山县行政区域内的秸秆禁烧工作，包括农作物秸秆、杂草、落叶等露天焚烧行为的预防、监管和处置。（三）基本原则1.预防为主原则：通过加强宣传教育、强化源头管控等措施，提高公众环保意识和禁烧自觉性，从源头上预防秸秆焚烧行为的发生。2.属地管理原则：各乡镇（街道）是秸秆禁烧工作的责任主体，负责本辖区内秸秆禁烧工作的组织实施和监督管理。3.部门协作原则：各相关部门按照职责分工，密切配合，形成工作合力，共同做好秸秆禁烧工作。4.依法依规原则：严格依照国家法律法规和行业标准开展秸秆禁烧工作，对违法焚烧行为依法予以查处。二、职责分工（一）乡镇（街道）职责1.负责制定本辖区秸秆禁烧工作方案，明确工作目标、任务和措施，组织实施秸秆禁烧工作。2.建立健全秸秆禁烧工作责任制，将禁烧任务分解到村、组、户，明确责任人，签订责任书。3.加强对本辖区秸秆禁烧工作的巡查检查，及时发现和制止秸秆焚烧行为，对不听劝阻的，及时报告相关部门依法处理。4.组织开展秸秆综合利用工作，引导农民采用科学合理的方式处理秸秆，减少秸秆焚烧隐患。5.做好秸秆禁烧工作的宣传教育工作，通过多种形式广泛宣传秸秆焚烧的危害和禁烧政策，提高农民群众的环保意识和禁烧自觉性。（二）县直相关部门职责1.县环保局：负责对秸秆焚烧行为进行环境监管，依法查处违法焚烧行为，对造成大气污染的，依法予以处罚。2.县公安局：负责维护秸秆禁烧工作秩序，依法查处阻碍执行职务、故意焚烧秸秆引发火灾等违法行为，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.县农业局：负责指导农作物秸秆综合利用工作，推广秸秆还田、青贮、气化等综合利用技术，提高秸秆综合利用率。4.县林业局：负责做好林业生产区域内的秸秆禁烧工作，加强对林区的巡查检查，及时制止林区内的秸秆焚烧行为。5.县交通运输局：负责做好公路沿线的秸秆禁烧工作，加强对公路两侧的巡查检查，及时制止公路沿线的秸秆焚烧行为。6.县气象局：负责提供气象信息服务，及时发布气象预警信息，为秸秆禁烧工作提供气象保障。7.其他相关部门：按照各自职责，做好秸秆禁烧相关工作。三、工作措施（一）宣传教育1.制定宣传方案，明确宣传内容、方式和时间安排。通过广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传秸秆焚烧的危害和禁烧政策，提高公众环保意识和禁烧自觉性。2.印发宣传资料，发放到各乡镇（街道）、村（社区）和农户手中，做到家喻户晓。3.组织开展宣传活动，在农村集市、学校、社区等人员密集场所，通过举办讲座、发放宣传品、悬挂横幅等形式，宣传秸秆禁烧知识。4.利用微信公众号、微博等新媒体平台，及时发布秸秆禁烧工作动态和相关信息，引导公众关注和支持秸秆禁烧工作。（二）巡查检查1.建立巡查检查制度，明确巡查检查人员、时间、范围和职责。各乡镇（街道）要成立专门的巡查检查组，实行24小时不间断巡查检查。县直相关部门要按照职责分工，加强对本行业领域的巡查检查。2.加强重点时段巡查检查。在夏收、秋收等农作物收获季节，要增加巡查检查频次，加大巡查检查力度。3.建立巡查检查台账，对巡查检查情况进行详细记录，包括巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。4.加强对重点区域的巡查检查。对高速公路、铁路沿线，饮用水水源地保护区，风景名胜区，文物保护单位等重点区域，要实行重点监控，确保不发生秸秆焚烧行为。（三）应急处置1.制定应急预案，明确应急处置流程、责任分工和保障措施。各乡镇（街道）要结合实际，制定本辖区秸秆禁烧应急预案。县直相关部门要按照职责分工，制定本部门秸秆禁烧应急处置预案。2.组建应急队伍，配备必要的应急设备和物资。各乡镇（街道）要组建不少于[X]人的应急队伍，配备灭火器具、交通工具等应急设备和物资。县直相关部门要根据工作需要，组建应急队伍，配备应急设备和物资。3.及时处置秸秆焚烧火情。一旦发现秸秆焚烧火情，巡查检查人员要立即报告，并组织力量进行扑救。应急队伍要在接到报告后[X]分钟内到达现场进行处置，确保火情得到及时控制。4.做好火灾事故调查处理工作。对因秸秆焚烧引发的火灾事故，要及时进行调查处理，查明原因，分清责任，依法追究相关人员的责任。（四）综合利用1.加大秸秆综合利用扶持力度，出台相关政策措施，鼓励企业、农民专业合作社等社会力量参与秸秆综合利用。2.推广秸秆综合利用技术，加强与科研院校合作，引进和推广先进适用的秸秆综合利用技术，提高秸秆综合利用率。3.建立秸秆综合利用示范基地，通过示范带动，引导农民采用科学合理的方式处理秸秆，减少秸秆焚烧隐患。4.加强秸秆收储体系建设，培育壮大秸秆收储市场主体，建立健全秸秆收储网络，提高秸秆收储能力。四、监督考核（一）建立监督考核机制成立秸秆禁烧工作监督考核小组，负责对各乡镇（街道）和县直相关部门秸秆禁烧工作进行监督考核。（二）考核内容1.工作方案制定及落实情况。2.宣传教育工作开展情况。3.巡查检查工作开展情况。4.应急处置工作开展情况。5.秸秆综合利用工作开展情况。6.违法焚烧行为查处情况。（三）考核方式1.日常检查。监督考核小组不定期对各乡镇（街道）和县直相关部门秸秆禁烧工作进行检查，发现问题及时督促整改。2.定期考核。每季度对各乡镇（街道）和县直相关部门秸秆禁烧工作进行一次考核，考核结果进行通报。3.年终总评。年底对各乡镇（街道）和县直相关部门秸秆禁烧工作进行全面考核，综合全年考核情况，评选出秸秆禁烧工作先进单位和个人，并进行表彰奖励。（四）结果运用1.将秸秆禁烧工作考核结果纳入各乡镇（街道）和县直相关部门年度综合考核内容，与评先评优、绩效工资等挂钩。2.对秸秆禁烧工作不力、出现大面积秸秆焚烧现象的乡镇（街道）和部门，进行通报批评，并责令限期整改。对整改不到位的，依法依规追究相关人员的责任。五、责任追究（一）对违法焚烧秸秆行为的处罚1.对违反本制度规定，露天焚烧秸秆的单位和个人，由县环保局依据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规的规定，责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。2.对因露天焚烧秸秆引发火灾，尚不构成犯罪的，由县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规的规定，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处二百元以下罚款。3.对因露天焚烧秸秆造成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对工作不力人员的责任追究1.对在秸秆禁烧工作中，因工作不力、失职渎职，导致出现大面积秸秆焚烧现象的乡镇（街道）和部门工作人员，视情节轻重，给予批评教