建设局环保管理工作制度

PAGE建设局环保管理工作制度一、总则（一）目的为加强建设局环保管理工作，有效预防和减少建设活动对环境的污染和破坏，保障生态环境安全，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于建设局管辖范围内各类建设项目的环保管理工作，包括项目的规划、设计、施工、竣工验收及运营等全过程。（三）基本原则1.预防为主原则：强化源头控制，从项目规划阶段开始，充分考虑环境保护要求，避免产生新的环境问题。2.依法管理原则：严格遵守国家环境保护法律法规和行业标准，依法履行环保管理职责。3.科学监管原则：运用科学的方法和手段，对建设项目的环保措施落实情况进行监督管理，确保环保工作取得实效。4.公众参与原则：鼓励和引导公众参与建设项目环保管理，保障公众对建设项目环境影响的知情权、参与权和监督权。二、管理职责（一）建设局职责1.贯彻执行国家和地方有关环境保护的法律法规、方针政策和行业标准，制定本局环保管理工作的具体措施和办法。2.负责建设项目环境影响评价文件的审批和备案管理，对建设项目的环保措施落实情况进行监督检查。3.组织开展建设项目环保专项执法检查，依法查处建设项目中的环境违法行为。4.协调解决建设项目环保管理工作中的重大问题，指导和督促下属单位及相关部门做好环保管理工作。5.负责建设项目环保信息的收集、整理、分析和发布，建立健全环保管理档案。（二）相关部门职责1.规划部门：在编制城市总体规划、区域规划和专项规划时，充分考虑环境保护要求，将环保规划纳入相关规划体系，预留足够的生态空间。2.项目审批部门：在项目立项、可行性研究报告审批等环节，严格把关，确保项目符合环保要求，对未通过环保审批的项目不予批准。3.工程建设管理部门：负责督促建设单位在工程建设过程中落实环保措施，确保施工现场的扬尘、噪声、废水等污染得到有效控制。4.环境监测部门：负责对建设项目的环境质量进行监测，及时掌握项目建设和运营过程中的环境变化情况，为环保管理决策提供科学依据。（三）建设单位职责1.建设单位是建设项目环保管理的责任主体，应依法履行环保义务，按照环保要求组织开展项目建设。2.在项目前期，委托有资质的单位编制环境影响评价文件，并报建设局审批。3.按照环境影响评价文件及其批复要求，落实各项环保措施，确保项目建设和运营过程中的污染物达标排放。4.负责组织建设项目的环保竣工验收，编制环保竣工验收报告，并报建设局备案。5.建立健全建设项目环保管理制度，明确内部环保管理机构和人员职责，加强对项目施工和运营过程的环保管理。三、环境影响评价管理（一）分类管理根据建设项目对环境的影响程度，按照国家《建设项目环境影响评价分类管理名录》的规定，对建设项目实行分类管理：1.编制环境影响报告书：对环境可能造成重大影响的建设项目，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。2.编制环境影响报告表：对环境可能造成轻度影响的建设项目，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。3.填报环境影响登记表：对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的建设项目，应当填报环境影响登记表。（二）审批程序1.建设单位应当在建设项目可行性研究阶段，委托有资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件，并向建设局提出环境影响评价文件审批申请。2.建设局收到申请后，对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并在规定的时间内作出审批决定。3.对于环境影响重大、涉及公众利益的建设项目，建设局应当在作出审批决定前，通过网站、报纸等媒体公示环境影响评价文件的主要内容，征求公众意见。4.建设局对建设项目环境影响评价文件的审批意见，应当以书面形式通知建设单位。建设单位应当严格按照审批意见要求，落实各项环保措施。（三）变更管理建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目环境影响评价文件。建设项目自环境影响评价文件批准之日起超过五年方开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核。四、施工期环保管理（一）扬尘污染控制1.建设单位应当要求施工单位制定扬尘污染防治方案，明确扬尘污染防治措施和责任人。2.施工现场应当设置连续、封闭的围挡，围挡高度应当符合相关标准要求。3.施工现场主要道路应当进行硬化处理，土方作业区应当采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘等降尘措施。4.建筑材料、建筑垃圾等应当分类堆放，并采取覆盖、密闭等防尘措施。5.施工现场应当配备洒水车、雾炮机等降尘设备，定期进行洒水降尘。（二）噪声污染控制1.建设单位应当要求施工单位合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。因工艺要求或者特殊需要必须连续作业的，应当提前办理相关手续，并公告附近居民。2.施工单位应当选用低噪声的施工设备和工艺，对高噪声设备采取有效的降噪措施，如安装消声器、减震垫等。3.施工现场应当设置噪声监测设备，定期进行噪声监测，确保噪声排放符合国家和地方标准要求。（三）废水污染控制1.建设单位应当要求施工单位设置废水沉淀池、化粪池等污水处理设施，对施工废水和生活污水进行处理，达标后回用或排入市政污水管网。2.施工现场应当设置洗车池，对进出车辆进行冲洗，确保车辆车身清洁，轮胎不带泥上路。3.严禁施工单位将施工废水和生活污水直接排放到水体中。（四）固体废弃物管理1.建设单位应当要求施工单位对建筑垃圾和生活垃圾进行分类收集、存放，并及时清运。2.建筑垃圾应当按照规定运至指定的建筑垃圾处理场进行处理，严禁随意丢弃。3.生活垃圾应当交由环卫部门统一处理，严禁在施工现场焚烧各类废弃物。五、运营期环保管理（一）污染防治设施运行管理1.建设单位应当确保建设项目配套建设的污染防治设施正常运行，定期对污染防治设施进行维护、保养和检修，保证设施的处理效果和运行效率。2.污染防治设施应当安装自动监测设备，并与建设局的环境监测系统联网，实时上传污染物排放数据。3.建设单位应当建立污染防治设施运行管理台账，记录设施的运行情况、维护保养情况、污染物排放情况等信息。（二）污染物排放监测1.建设单位应当按照国家和地方有关规定，定期委托有资质的环境监测机构对建设项目的污染物排放情况进行监测，监测结果应当向社会公开。2.建设项目的污染物排放应当符合国家和地方规定的排放标准，对超标排放的，建设单位应当及时采取措施进行整改，确保达标排放。3.建设局应当加强对建设项目污染物排放监测情况的监督检查，对发现的问题及时督促建设单位进行整改。（三）环境风险防范1.建设单位应当制定环境风险应急预案，明确环境风险防范措施和应急处置程序，定期组织演练。2.建设项目应当设置足够容量的事故应急池，配备必要的应急救援设备和物资，确保在发生突发环境事件时能够及时有效应对。3.建设单位应当加强对建设项目的环境风险管理，定期对环境风险隐患进行排查和整改，防止发生重大突发环境事件。六、环保竣工验收管理（一）验收条件建设项目竣工后，建设单位应当按照国家和地方有关规定，组织开展环保竣工验收。建设项目环保竣工验收应当具备以下条件：1.建设项目配套建设的污染防治设施已按环境影响评价文件及其批复要求建成并正常运行。2.建设项目的污染物排放符合国家和地方规定的排放标准。3.建设项目的环境管理档案资料齐全。（二）验收程序1.建设单位应当在建设项目竣工后，向建设局提交环保竣工验收申请，并提供相关验收材料。2.建设局收到申请后，对验收材料进行审查，符合要求的予以受理，并组织现场验收。3.建设局组织的现场验收应当包括对污染防治设施的运行情况、污染物排放情况、环境管理档案资料等进行检查。4.建设局根据现场验收情况，作出验收意见。对验收合格的，予以备案；对验收不合格的，责令建设单位限期整改，整改完成后重新申请验收。（三）验收备案建设单位应当在建设项目环保竣工验收合格后，将验收报告及相关资料报送建设局备案。建设局应当对备案材料进行审查，符合要求的予以备案，并将备案情况向社会公开。七、监督检查与考核（一）日常监督检查1.建设局应当定期对建设项目的环保管理情况进行日常监督检查，检查内容包括环境影响评价文件执行情况、施工期环保措施落实情况、运营期污染防治设施运行情况等。2.日常监督检查可以采取现场检查、查阅资料、监测等方式进行。对发现的问题，建设局应当下达整改通知书，责令建设单位限期整改。3.建设单位应当按照整改通知书的要求，制定整改方案，落实整改措施，并在规定的时间内将整改情况书面报告建设局。（二）专项执法检查1.建设局应当根据环保工作重点和群众举报投诉情况，适时组织开展建设项目环保专项执法检查。2.专项执法检查应当对建设项目的环保措施落实情况进行全面、深入的检查，严厉查处环境违法行为。3.对专项执法检查中发现的重大环境违法行为，建设局应当依法予以立案查处，并及时向社会公开查处结果。（三）考核评价1.建设局应当建立建设项目环保管理工作考核评价制度，对下属单位及相关部门的环保管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括环保管理工作制度执行情况、建设项目环境影响评价文件审批情况、施工期和运营期环保措施落实情况、环保投诉处理情况等。3.考核评价结果应当作为对下属单位及相关部门评先评优、干部任用的重要依据。八、法律责任（一）建设单位法律责任1.建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，擅自开工建设的，由建设局责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。2.建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由建设局责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。3.建设单位未按照环境影响评价文件及其批复要求落实环保措施，或者未经建设局批准擅自变更建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施，导致污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的，由建设局责令限期整改，并处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，责令停止生产或者使用，可以并处五十万元以上一百万元以下的罚款；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。4.建设单位未依法组织建设项目环保竣工验收，擅自投入生产或者使用的，由建设局责令停止生产或者使用，限期补办验收手续；逾期不补办验收手续或者验收不合格的，处五万元以上五十万元以下的罚款；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。（二）施工单位法律责任1.施工单位未按照建设单位要求落实施工期环保措施，造成环境污染的，由建设局责令限期整改，并处一万元以上十万元以下的罚款；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，责令停止施工，可以并处十万元以上二十万元以下的罚款；对施工单位直接负责的