应急局审管联动工作制度

PAGE应急局审管联动工作制度一、总则（一）目的为进一步加强应急管理部门（以下简称“应急局”）与其他相关部门在行政审批和监管执法等工作中的协同配合，形成高效、有序的审管联动工作机制，提升应急管理水平，保障人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于应急局与涉及应急管理领域行政审批、监管执法等相关部门之间的审管联动工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和行业标准，确保审管联动工作在法治轨道上运行。2.协同高效原则：加强部门间沟通协作，优化工作流程，提高审管联动工作效率，避免出现推诿扯皮、衔接不畅等问题。3.信息共享原则：建立健全信息共享机制，实现行政审批与监管执法信息实时交互，为审管联动提供有力支撑。4.责任明确原则：明确各部门在审管联动工作中的职责分工，做到责任落实到人，确保工作有序开展。二、工作机制（一）建立审管联动工作协调小组成立由应急局主要领导担任组长，相关业务科室负责人及涉及审管联动的其他部门分管领导为成员的审管联动工作协调小组。协调小组负责统筹协调审管联动工作中的重大事项，定期召开会议，研究解决工作中存在的问题。（二）明确工作职责1.应急局职责负责依法实施应急管理领域的行政审批事项，严格按照审批流程和标准进行受理、审查、决定。建立健全行政审批档案管理制度，妥善保存审批过程中形成的各类文件资料。在行政审批过程中，发现申请人存在不符合审批条件或可能存在安全隐患等情况时，及时告知相关监管部门。定期向监管部门通报行政审批情况，包括审批事项名称、申请人、审批结果等信息。配合监管部门开展与行政审批相关的监督检查工作，提供必要的技术支持和信息资料。2.其他相关部门职责负责对应急管理领域的监管执法工作，依法对生产经营单位进行日常监督检查，查处各类安全生产违法行为。建立健全监管执法档案管理制度，记录监管执法过程和结果。在监管执法过程中，发现涉及行政审批的问题，及时反馈给应急局，并提供相关证据材料。定期向应急局通报监管执法情况，包括检查企业名单、发现的问题及处理结果等信息。配合应急局开展与监管执法相关的行政审批工作，提供必要的政策解读和业务指导。（三）规范工作流程1.行政审批与监管执法衔接流程应急局在受理行政审批申请后，对申请材料进行形式审查和实质审查。对于需要现场核查的事项，及时组织相关人员进行现场核查。在核查过程中，发现申请人存在不符合审批条件或可能存在安全隐患等情况时，填写《行政审批现场核查问题告知书》，告知申请人存在的问题及整改要求，并将相关情况抄送监管部门。监管部门收到《行政审批现场核查问题告知书》后，将其纳入日常监管执法重点，对申请人整改情况进行跟踪检查。整改完成后，申请人向应急局提交整改报告，应急局根据整改情况进行复查。复查合格的，继续推进行政审批程序；复查不合格的，依法作出不予许可决定，并告知申请人理由。应急局作出行政审批决定后，及时将审批结果告知监管部门。监管部门根据审批结果，调整监管重点和方式。对于新设立的生产经营单位，将其纳入重点监管对象，加强日常监督检查；对于已取得许可但不再符合许可条件的生产经营单位，依法责令其限期整改或吊销许可证件。2.监管执法信息反馈流程监管部门在日常监督检查中，发现涉及行政审批的问题，如企业未取得相关许可擅自从事生产经营活动、许可证过期仍继续生产经营等，填写《监管执法问题反馈单》，及时反馈给应急局，并附上相关证据材料。应急局收到《监管执法问题反馈单》后，对反馈的问题进行核实。对于确实存在问题的，依法采取相应措施，如责令停止违法行为、限期补办手续等。同时，将处理结果及时反馈给监管部门。监管部门根据应急局的处理结果，对相关企业进行后续监管。对于整改到位的企业，恢复正常监管；对于拒不整改或整改后仍不符合要求的企业，依法加大处罚力度。三、信息共享（一）建立信息共享平台依托政务信息资源共享交换平台，搭建应急局审管联动信息共享平台。各部门通过该平台实现行政审批信息、监管执法信息、企业信用信息等的实时共享和交换。（二）信息共享内容1.行政审批信息：包括审批事项名称、申请人基本信息、申请材料、审批结果（许可、不予许可、延期等）、审批时间等。2.监管执法信息：包括检查企业名单、检查时间、检查人员、发现的问题及整改要求、处理结果（责令整改、行政处罚、吊销许可证等）等。3.企业信用信息：包括企业信用等级、信用评价结果、失信行为记录等。（三）信息共享方式1.定期共享：应急局和监管部门定期（每月或每季度）通过信息共享平台交换行政审批信息和监管执法信息，形成工作台账，便于双方掌握工作动态。2.实时共享：在行政审批和监管执法过程中，涉及重要信息或紧急情况时，双方通过信息共享平台实时推送相关信息，确保信息及时传递和处理。3.共享查询：双方根据工作需要，可通过信息共享平台查询对方提供的相关信息，实现信息资源的有效利用。四、联合检查（一）制定联合检查计划应急局会同相关监管部门，根据安全生产形势、重点行业领域特点及上级工作部署，每年制定联合检查计划。联合检查计划明确检查的行业领域、检查内容、检查时间、检查人员等。（二）组织实施联合检查1.按照联合检查计划，成立联合检查组，明确各成员的职责分工。联合检查组一般由应急局和监管部门的执法人员组成，必要时可邀请相关专家参与。2.联合检查组根据检查内容，制定详细的检查方案，明确检查方法、步骤和标准。3.在联合检查过程中，各成员密切配合，按照分工开展检查工作。检查结束后，及时汇总检查情况，形成联合检查报告。联合检查报告包括检查基本情况、发现的问题、整改建议等内容。(三)跟踪整改落实1.联合检查组将联合检查报告反馈给被检查单位，责令其限期整改存在的问题。被检查单位应在规定时间内将整改报告报送至应急局和监管部门。2.应急局和监管部门对被检查单位的整改情况进行跟踪检查。对于整改不到位的，依法采取进一步措施，直至问题得到彻底解决。五、培训与交流（一）开展业务培训应急局和监管部门定期组织业务培训，提高工作人员的业务水平和综合素质。培训内容包括法律法规、行政审批流程、监管执法要点、安全技术标准等。培训方式可采用集中授课、现场教学、网络培训等多种形式。（二）加强工作交流1.建立定期工作交流机制，应急局和监管部门每月或每季度召开工作交流会，通报工作进展情况，分析存在的问题，研究解决措施。2.不定期组织召开专题研讨会，针对应急管理领域的热点难点问题，共同探讨解决方案，形成工作共识。3.鼓励工作人员之间开展业务交流，通过互派人员挂职锻炼、跟班学习等方式，增进彼此了解，提高协同配合能力。六、监督考核（一）建立监督考核机制应急局会同相关监管部门建立审管联动工作监督考核机制，对各部门审管联动工作开展情况进行定期监督考核。监督考核内容包括工作机制运行情况、信息共享情况、联合检查情况、培训与交流情况等。（二）制定考核指标1.工作机制建设：是否建立健全审管联动工作协调小组，明确工作职责，规范工作流程。2.信息共享：是否按照要求及时、准确地在信息共享平台上共享行政审批信息和监管执法信息。3.联合检查：是否按照联合检查计划组织实施联合检查，检查质量和效果如何，对发现问题的整改落实情况是否跟踪到位。4.培训与交流：是否积极组织开展业务培训和工作交流活动，工作人员业务水平和协同配合能力是否得到有效提升。（三）考核结果运用1.将监督